原標題：加快“無證明之省”建設 山東省初步實現證明材料“應減盡減”

來源：舜網

原標題：加快“無證明之省”建設 山東省初步實現證明材料“應減盡減”

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本報4月7日訊 由中共中央黨校(國家行政學院)和山東省人民政府共同主辦的第十七屆中國電子政務論壇暨數字變革創新峰會將于4月8日在濟南舉行。為展現數字政府建設領域最新成果，論壇配套舉辦主題展覽，分享電子政務典型應用案例。山東大力實施“四個一批”，加快“無證明之省”建設，證明材料初步實現“應減盡減”。

聚焦方便企業群眾辦事，山東充分發揮數據賦能作用，將“無證明之省”建設作為數字強省建設的重要內容，建立全省統一大數據工作體系，并同步構建大數據與政務服務融合推進工作機制、以信用為基礎的新型監管機制、督查問責機制和容錯機制4項保障機制，通過大力實施“清理一批、壓減一批、替代一批、取消一批”的“四個一批”改革舉措，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，有效破解證照證明材料多頭提交、重復提交等問題，不斷降低企業、群眾辦事成本，全面推進“減證便民”向“無證利民”轉變，加快建設“無證明之省”。截至2022年5月，全省共取消各類實體證明1560余類，涉及4330余個事項，累計減少提交證明2160余萬次，初步實現“應減盡減”。

梳理目錄清單 清理一批

自啟動“無證明之省”建設以來，山東全面清理各類“無謂證明”“奇葩證明”578項，切實做到沒有法律法規規定和國務院決定依據的證明事項一律廢止。嚴格落實《優化營商環境條例》規定，實行證明事項清單管理，編制形成36張《證明事項通用清單》，逐項列明證明事項名稱、涉及的政務服務事項名稱及編碼、設定依據、開具單位等，經司法行政部門審查后發布實施。同時，建立服務事項與證明事項動態調整機制，根據法律法規變動及政務服務事項新增、變更、撤銷情況，及時動態調整，實現清單之外無證明。

優化服務流程 壓減一批

立足企業群眾需求，整合優化辦事流程，支持減手續、減環節、減證明。推行“主題式服務”，變“串聯”為“并聯”。實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業、群眾兩個全生命周期，確定公司設立登記、建筑工程施工許可證核發、企業簡易注銷和出生醫學證明簽發、城鄉居民參保登記、戶口登記遷移等各百余項企業群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項，推動關聯事項“一單告知、一表申請、一口收件、一網流轉”，實現證明材料一次提交辦多件事。

全面推行證明事項告知承諾制，變“事前查”為“事后管”。組織省直單位編制形成涵蓋29個單位、410項證明事項的告知承諾制通用清單。制定印發山東省證明事項告知承諾制工作規程，規范告知內容、承諾內容、核查要求、辦理程序等，為各級行政機關落實提供統一的操作指引，進一步明確辦事流程。加強事中事后監管，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，對免予核查的事項，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管。

推行電子證照 替代一批

山東積極推進證照電子化、應用場景化建設，用電子證照替代實體證照，實現“一部手機辦全省事”。支持“亮證”。基于一體化大數據平臺，建設省級統一的電子證照基礎庫、省級及16市一體化電子證照平臺、統一電子簽章平臺，以及關聯個人和企業全生命周期證照的“愛山東”移動政務服務平臺電子卡包，構建形成“一庫一平臺、一碼一卡包”的全省一體化電子證照應用體系，實現對全省各級各部門電子證照的統一歸集、統一簽章、統一亮證，支撐全省電子證照應用。

在全面推進各類電子證照在政務服務、行政執法等領域應用基礎上，山東不斷深化電子證照運用，并逐步向與群眾密切相關的交通出行、旅游、住宿、就醫、水電氣暖等領域拓展。

深化數據共享 取消一批

山東強化“互聯網+”理念，把數據共享作為實現“無證明辦事”的主要方式。用“數據跑”替代“主體跑”。對能通過部門間數據共享核驗的證明，不再要求申請人提交相關證明材料，由本人證明“我是我+我有資格”變為本人證明“我是我”、由政府部門證明“我有資格”。

比如，通過對戶籍、不動產登記、營業執照、社保繳納證明等數據的共享應用，在教育入學方面重塑入學流程，學生家長只需要在“愛山東”上提出申請，即可實現學生資格自動認定，學區自動劃定，實現義務教育入學報名“網上辦、掌上辦”，有效解決了孩子入學時家長現場集中排隊、耗時過多等問題，實現招生效率更高效、招生過程更陽光、招生結果更透明。

推動數據精準匹配和服務。進一步健全完善數據共享常態化機制，推動數據有序高效共享，省市大數據主管部門負責，定期梳理發布數據供需“兩張清單”。在社會救助方面，通過公安、民政、醫保、衛生等部門數據共享，建立數據模型、開展數據比對，主動挖掘潛在救助對象，對全省脫貧享受政策人員、即時幫扶人員、低保對象、特困人員和農村低收入人員等開展參保、就醫等信息動態監測，開展殘疾人“兩項補貼”精準發放，提升救助工作精準化水平。

原標題：加快“無證明之省”建設 我省初步實現證明材料“應減盡減”

作者：劉文忠

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