原標(biāo)題：山東:創(chuàng)新政策　優(yōu)化服務(wù)　為中小企業(yè)添勁加力

來源：齊魯晚報(bào)

原標(biāo)題：山東:創(chuàng)新政策　優(yōu)化服務(wù)　為中小企業(yè)添勁加力

來源：齊魯晚報(bào)

記者 趙婉瑩

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。近年來,山東各級(jí)財(cái)政部門充分發(fā)揮政府采購政策功能,立足“提、降、智、準(zhǔn)、融”五字,打出惠企政策“組合拳”,為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

立足“提”字,全方位夯實(shí)普惠助企“壓艙石”

山東省印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》,規(guī)范設(shè)置供應(yīng)商資格條件,降低中小企業(yè)參與門檻,實(shí)現(xiàn)預(yù)留份額和評(píng)審優(yōu)惠“雙提高”。一方面,提高對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額。采購超過200萬元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和超過400萬元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,給予中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算的45%以上份額,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。另一方面,提高對(duì)小微企業(yè)的評(píng)審優(yōu)惠幅度。對(duì)未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目,以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留采購包,貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠,價(jià)格扣除比例由國家規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

2022年,山東全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額1295億元,占比達(dá)到78%,有效提振了企業(yè)發(fā)展信心,切實(shí)助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

立足“降”字,多層次筑牢采購成本“穩(wěn)定器”

為了提升中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的便利程度,進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的交易成本。在降低供應(yīng)商時(shí)間成本方面,全面推行告知承諾制。加強(qiáng)與社保、納稅等數(shù)據(jù)的信息共享,匯集社保數(shù)據(jù)261.4萬條、稅收數(shù)據(jù)49.7萬條,在全國率先實(shí)現(xiàn)政府采購告知承諾制,中小企業(yè)參加政府采購,無須再提供繳納稅收和社會(huì)保障證明材料,節(jié)約了時(shí)間成本；在降低供應(yīng)商資金成本方面,鼓勵(lì)免收投標(biāo)保證金。在政府采購活動(dòng)中,鼓勵(lì)對(duì)誠信記錄良好的供應(yīng)商免收保證金,如確需收取投標(biāo)保證金,比例不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%,并允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信、結(jié)算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例,切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

立足“智”字,數(shù)字化跑出政府采購“加速度”

不斷升級(jí)優(yōu)化電子交易監(jiān)管平臺(tái)。推行在線投標(biāo)、在線評(píng)審、在線質(zhì)疑、在線投訴,實(shí)現(xiàn)了政府采購全流程在線操作。出臺(tái)《山東省政府采購電子交易管理暫行辦法》,從制度層面就統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、系統(tǒng)安全、機(jī)制保障等提出明確要求,在降低采購成本、提升采購效率的基礎(chǔ)上,更好地規(guī)范了政府采購行為,促進(jìn)政府采購交易、服務(wù)和監(jiān)管透明化。目前,全省電子交易覆蓋面已達(dá)90%以上。

全面推廣政府采購網(wǎng)上商城。搭建覆蓋全省16市的網(wǎng)上商城,借助全省商城“一張網(wǎng)”共建共享優(yōu)勢(shì),省市同步實(shí)行供應(yīng)商承諾入駐制,“一地入駐,全網(wǎng)通用”,面向所有市場(chǎng)主體敞開競(jìng)爭(zhēng)大門,確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商應(yīng)入盡入。網(wǎng)上商城中小企業(yè)入駐占比超過90%,有效拓寬了小微企業(yè)銷售渠道。

立足“準(zhǔn)”字,引活水搭建扶小扶微“資金橋”

針對(duì)中小企業(yè)供應(yīng)商融資難、融資貴的痛點(diǎn),在全國率先推行‘財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用’的合同融資模式,開發(fā)‘政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)’。平臺(tái)可從‘中國山東政府采購網(wǎng)’一鍵跳轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)融資需求申請(qǐng)、授信審批、政策性擔(dān)保等功能的無縫銜接和全程網(wǎng)辦,為中小企業(yè)注入更多金融‘活水’。

這一創(chuàng)新性舉措讓合同融資流程更優(yōu)化、更簡化,中小企業(yè)只需線上填報(bào)融資需求和信息,不需提供任何紙質(zhì)材料,即可享受政府采購的合同融資服務(wù)。2022年全省政府采購合同融資金額達(dá)到84億元,居全國首位。

立足“融”字,多渠道打造政企溝通“新路徑”

聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,針對(duì)政府采購中遇到的常見問題及相關(guān)政策,編制《山東省政府采購百問》手冊(cè),在中國山東政府采購網(wǎng)“辦事指南”欄目公開發(fā)布,并將手冊(cè)納入12345平臺(tái)知識(shí)庫,切實(shí)將惠企助企政策宣傳到位、解讀到位,為企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利。

另一方面,暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。在“中國山東政府采購網(wǎng)”開設(shè)“線上投訴”“保證金舉報(bào)”欄目,提供政府采購在線投訴、在線舉報(bào)等救濟(jì)服務(wù),暢通中小企業(yè)信息反饋機(jī)制,及時(shí)做好投訴處理服務(wù),認(rèn)真查處違法違規(guī)行為,切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。

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