原標題：促進紅色旅游，臨沂有新辦法！

來源：沂蒙晚報

原標題：促進紅色旅游，臨沂有新辦法！

來源：沂蒙晚報

4月11日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會。會上，市司法局、市文化和旅游局相關負責人，解讀《臨沂市紅色旅游促進辦法》（臨沂市人民政府令第33號，以下簡稱《辦法》）的有關內容，并回答記者提問。

臨沂是著名的革命老區，也是全國紅色旅游重點城市，以沂蒙精神為主線的紅色文化遺存十分豐富，目前全市A級以上紅色旅游景區達到25家，其中有5家景區被列為全國百個紅色旅游經典景區。市第十四次黨代會提出“做強文旅”，要求“以紅帶綠，以綠映紅”，鞏固我市紅色旅游“領頭羊”位置。我市2020年出臺的《臨沂市紅色文化保護與傳承條例》，要求“將紅色文化利用納入本區域旅游發展規劃，完善基礎設施，發展紅色旅游”，“結合紅色文化特點，指導和支持旅游企業開發、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游服務、旅游產品”。

目前，國家、省尚未有紅色旅游方面的立法，為進一步弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因，促進紅色旅游高質量發展，結合我市實際創新性地制定一部促進紅色旅游發展的政府規章十分有必要。

市文化和旅游局根據有關法律法規和政策，起草了《臨沂市紅色旅游促進辦法（草案）》，市司法局嚴格按照立法有關要求，認真履行相關工作程序。開展立法調研，先后到有關縣區進行立法調研，實地走訪了解我市紅色旅游發展情況，座談聽取基層有關部門和旅游從業者的意見和建議。廣泛征求意見，通過市政府網站、市司法局網站等媒體面向社會公開征求意見；通過書面形式征求了市直有關部門和各縣區政府、部分市人大代表、市政協委員、立法咨詢專家、法律顧問的意見。反復論證修改，召開了論證座談會，充分聽取社會各界的意見和建議，并在此基礎上進行論證修改，形成定稿。

《臨沂市紅色旅游促進辦法》已于2022年11月30日經市政府常務會議第21次會議審議通過，這是全省第一部促進紅色旅游的政府規章，將于2023年5月1日起施行。

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《辦法》的主要內容

《臨沂市紅色旅游促進辦法》共五章三十九條。第一章總則，主要規定了立法目的、適用范圍、基本原則、政府及其有關部門的職責、區域合作等；第二章規劃引領，主要規定了紅色旅游資源動態管理、紅色旅游發展專項規劃的編制和執行等；第三章產業發展，主要規定了紅色旅游發展產業政策、產業融合以及紅色旅游的宣傳推介等；第四章保障支持，主要規定了促進紅色旅游發展的支持措施，包括資金、土地、人才、交通、考核評價等；第五章附則，規定了實施時間。

《臨沂市紅色旅游促進辦法》的出臺，有利于進一步整合我市紅色旅游資源，推動紅色旅游實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

《辦法》實施后市司法局將配合有關部門做好《辦法》的宣傳實施工作。

《辦法》的具體貫徹落實措施

加強紅色旅游規劃引領。我市相關部門將根據《辦法》規定，在全市開展紅色旅游資源普查，邀請國內知名專家和團隊，編制全市紅色旅游精品線路建設提升方案，既發揮引領作用，又體現臨沂地方特色，推動紅色旅游實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

提升規范紅色旅游服務。我市相關部門將根據《辦法》要求，制定和組織實施紅色旅游地方標準，引導紅色旅游經營者按照標準提供規范優質服務，規范紅色旅游的配套設施、管理服務和環境保護。

強化紅色旅游支持保障。我市相關部門將根據《辦法》規定，重視人才培養在紅色旅游產業發展過程中的重要作用，統籌運用宣傳文化旅游發展資金和各類相關資金支持紅色旅游發展，在年度土地供應計劃中統籌安排紅色旅游項目發展用地，充分發揮人才、資金、土地等要素對紅色旅游發展的推動作用。

推動《辦法》宣傳解讀。我市相關部門將與新聞媒體密切合作，集中舉辦紅色旅游推介會、主題論壇等活動，用新媒體矩陣對《辦法》進行解讀，集中推廣宣傳，使各部門、廣大市民深入、準確地了解和掌握具體內容，確保《辦法》有效執行。

《辦法》的亮點和特色

此次《辦法》的制定在嚴格遵循上位法原則和精神、確保立法內容合法合規的基礎上，堅持把立法重心放在促進上，本著抓住主要問題、解決主要矛盾的思路確定整體框架和主要內容，立法重點以促進我市紅色旅游為問題導向，立足我市紅色旅游實際，進一步增強了《辦法》的實用性和可操作性。

強化對紅色旅游的保障支持。《辦法》明確提出了人才的引進、培養和使用的激勵等措施，統籌運用宣傳文化旅游發展資金和各類相關資金支持紅色旅游發展，在年度土地供應計劃中統籌安排紅色旅游項目發展用地，充分發揮各類要素對紅色旅游發展的推動作用。

推動紅色旅游宣傳。《辦法》圍繞本市旅游品牌“親情沂蒙·紅色臨沂”加強對本地紅色旅游形象和紅色旅游產品的宣傳推廣，明確了集中推廣、宣傳本地紅色旅游品牌，提升我市紅色旅游知名度的具體舉措，體現了我市促進紅色旅游發展的特色。

弘揚和體現沂蒙精神。《辦法》要求建成以沂蒙精神為文化內涵、以沂蒙親情為地域特色、以紅色教育為引領主線的紅色旅游業體系；支持紅色旅游與黨性教育、愛國主義教育相結合，打造體現沂蒙精神特色的研學游線路，完善體驗式教學線路，開發沉浸式紅色旅游體驗項目。

《辦法》中促進我市紅色旅游發展的新規定、新舉措

《辦法》規定了紅色旅游專項規劃的編制主體、具體程序、詳細內容、適用原則等方面要求，既發揮引領作用，又體現臨沂地方特色，推動紅色旅游實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

《辦法》對制定和組織實施紅色旅游地方標準作出規定，引導紅色旅游經營者按照標準提供規范優質服務，規范紅色旅游的配套設施、管理服務和環境保護。

《辦法》明確，注重發揮市場主體作用，鼓勵各類市場主體投資紅色旅游，培育具有行業影響力的旅游企業，支持中小微旅游企業特色發展，積極優化旅游市場主體投資環境。

本版文圖 臨報融媒記者郇恒雪

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