原標題：推進制造業高端化 山東如何發力

來源：大眾日報

原標題：推進制造業高端化 山東如何發力

來源：大眾日報

□ 劉躍奎

黨的十八大以來，習近平總書記關于制造強國戰略作出一系列重要論述。黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。這些重要論述，為山東從制造業大省向制造業強省跨越，實現制造業高質量發展提供了根本遵循。

從雙重邏輯看必然性

第一，制造業高端化發展體現了工業化演進的一般規律。所謂制造業高端化是指以高端要素組合為支撐，推動制造業產業鏈價值鏈向高端化提升的演進過程。從人類社會所經歷的四次工業革命歷程來看，第一次工業革命從18世紀60年代英國發起的技術革命開始，到19世紀40年代結束，它以蒸汽機作為動力機被廣泛使用為標志，開創了以機器代替手工勞動的時代。第一次工業革命極大地推動了英國以及歐洲紡織、輪船、火車等制造業的產生和發展，也深刻改變了人們的生活。第二次工業革命從1870年到1914年，它以電力的大規模應用為代表，以電燈的發明為標志，推動世界由“蒸汽時代”進入“電氣時代”。第三次工業革命被認為始于20世紀60年代，其核心是原子能、半導體、芯片技術、計算機、互聯網等的發明和運用。進入21世紀，第四次工業革命也被稱為綠色工業革命開始了，這次革命的核心是數字革命、生命科學革命和物理產品革命的齊頭并進，數字世界與物質世界和生命世界深度融合，從信息化走向智能化，進而形成數字產業化、產業數字化等新產業、新業態、新模式。從制造業高端化的視角來看，第一次工業革命實現了從手工勞動到機器大工業生產的轉變；第二次工業革命實現了從輕工業到重工業的飛躍，形成了以重工業為主導的工業布局；第三次工業革命促進了生產自動化、管理現代化、科技手段現代化，實現了工業生產從大規模定制向個性化制造的轉變，加速了制造業和服務業的深度融合，提升了研發、設計、物流和市場營銷等環節在整個產業鏈價值鏈的核心地位；第四次工業革命從“工業4.0”的支柱來看，即人工智能、機器學習、物聯網、區塊鏈和大數據，已經進入由高端要素組合支撐的工業化發展階段。

第二，制造業高端化提升是山東制造業新舊動能轉換的強力引擎。制造業是實體經濟的主體，制造業高端化提升是新型工業化演進的內在邏輯。山東是制造業大省，制造業是山東新舊動能轉換的主戰場，制造業高端化提升也是山東制造業新舊動能轉換的強力引擎。當前，山東制造業高端化提升存在“大而不強”“全而不優”“多而不精”等問題，如產業結構不夠優化，重化工業占比大、新興產業支撐不足的結構性矛盾尚未根本解決；技術創新能力偏弱，企業研發投入強度不高，創新人才支撐不足，產業核心競爭力不強；集聚發展水平不高，大中小企業融通發展、優勢互補、利益共享的產業生態尚未有效形成；傳統要素制約加劇，高端要素投入組合相對不足；數字化轉型亟待加快，新一代信息技術與制造業融合發展的乘數效應尚未有效發揮，現代化新型制造業體系需要加快建立。從山東制造業高端化提升面臨的挑戰來看，山東制造業正在經歷深刻變革，數字經濟和實體經濟深度融合，發展動力加快從利用國內外技術溢出的外部帶動向自主創新的內生驅動轉變，生產模式加快從傳統生產方式向高端化、智能化、綠色化方向轉變，支撐要素加快從以傳統生產要素投入為主向以科技、管理、創新、數據、人力資本等高端生產要素為主轉變。著眼于破解這些難題，應對這一系列挑戰，山東制造業高質量發展必須聚焦打造全球重要的先進制造業基地，以新舊動能轉換塑成優勢為目標，加快發展新動能主導的現代化產業體系，堅持“破三難、優四產、促五化”的“345”推進思路，加快破解創新能力偏弱、產業結構偏重、資源要素偏緊難題，以更大力度轉調優化低效產能、改造升級傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，全力促進制造業高端化、智能化、綠色化發展。

綜上所述，從工業化演進和新舊動能轉換的雙重邏輯來看，這既是制造業高端化提升的內在要求和演進過程，也是山東新舊動能轉換的基本路徑和推進過程，兩個過程的內在統一、良性互動，構成山東制造業新舊動能轉換的強力引擎。

推進制造業高端化的著力點

第一，增強產業創新能力，引領山東制造業高端化提升。技術進步和技術創新是推動產業升級的根本動力，必須面向制造業基礎性、前沿性領域，加強產業共性技術平臺建設，推動具備條件的省級制造業創新中心爭創國家級中心，加快創新資源整合集聚。加快推進科技型企業梯次培育行動，打造科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業梯次培育體系。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提升大中型企業研發機構覆蓋率。力爭到2025年，建設省制造業創新中心50家左右、“一企一技術”研發中心2000家左右。努力打造一批集技術研發、人才集聚、成果轉化、創業孵化為一體的高端綜合性平臺，為山東制造業高端化提升提供技術平臺支撐。

第二，提升產業結構層次，整體推進山東制造業高端化提升。深入推動鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等高耗能行業高端化提升，依據環保、安全、技術、能耗、效益標準，加大“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”力度，持續為先進產能騰出發展空間。加快推動鋼鐵產能向重點鋼鐵產業基地轉移集聚，到2025年，沿海鋼鐵產能占比達到70%以上。鞏固優勢產業領先地位，聚焦紡織服裝、食品、造紙、化工、建材、鋼鐵、有色等重點產業，滾動實施更高層次的“萬項技改、萬企轉型”，全面提升傳統優勢產業現代化水平，加快向產業鏈價值鏈中高端延伸，力爭到“十四五”末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業規模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業規模居全國前三位，工藝現代化、產品精深化、研發創新能力、綠色安全發展水平進入全國同行業先進水平。推動戰略性新興產業融合集群發展，聚焦新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域，著力構筑支撐制造強省的新產業發展支柱。前瞻布局未來產業，聚焦生命科學、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等領域，加快推動創新突破和融合應用，形成制造業發展新增長點，讓未來產業成為山東制造業高端化提升和新舊動能轉換升級的開路先鋒。

第三，塑強產業人才隊伍，夯實山東制造業高端化提升的第一資源支撐。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，堅持人才引領驅動，加快實施“人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈”四鏈融合，統籌推進企業家、經營管理人才、技術創新人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才隊伍建設，通過建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的一流產業人才隊伍，為山東制造業高端化提升提供人才保障。

[作者系山東省委黨校（山東行政學院）新動能研究院教授]

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