原標(biāo)題：濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例（草案征求意見稿）

來源：濱州日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例（草案征求意見稿）

來源：濱州日?qǐng)?bào)

《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例（草案征求意見稿）》 向社會(huì)各界征集意見建議

《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）已于2023年4月19日經(jīng)市十二屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議，進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見和市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的修改建議，市十二屆人大法制委員會(huì)第9次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《條例（草案征求意見稿）》。

為使條例規(guī)定更科學(xué)，更符合我市實(shí)際，更具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《濱州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)就《條例（草案征求意見稿）》內(nèi)容廣泛征集意見。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2023年6月10日前，反饋至市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)系人：張乾坤

聯(lián)系電話：3163615

郵 箱：bzrdfgw@163.com

郵寄地址：濱州市黃河五路385號(hào)市政大樓1117室（郵編：

256603）

濱州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2023年5月10日

第一條【立法目的】為規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)工作，提升人民心理健康水平與幸福感，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，有效化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)心理服務(wù)工作及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條【名詞解釋】本條例所稱社會(huì)心理服務(wù)工作，是指運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論和方法以及中國(guó)社會(huì)和文化的特點(diǎn)，運(yùn)用心理測(cè)評(píng)、心理咨詢、心理輔導(dǎo)疏導(dǎo)、心理健康教育、危機(jī)干預(yù)、心理診療等手段化解各類個(gè)體、群體心理問題和改善社會(huì)心態(tài)的活動(dòng)。

本條例所稱社會(huì)心理服務(wù)工作者，是指融合多學(xué)科理論與方法，按照社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)范、要求，積極主動(dòng)地預(yù)防和解決社會(huì)心理問題，提供相關(guān)專業(yè)支持的專職或者兼職工作人員。

本條例所稱社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢室、社會(huì)工作室以及各類社會(huì)心理服務(wù)場(chǎng)所等提供心理健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者組織。

第四條【工作原則】社會(huì)心理服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、共同參與的原則。

第五條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)心理服務(wù)工作。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制定行業(yè)政策和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)心理健康服務(wù)行業(yè)組織、人員的指導(dǎo)。

教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)心理服務(wù)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和組織做好社會(huì)心理服務(wù)工作。

鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及志愿者等共同做好社會(huì)心理服務(wù)工作。

第六條【宣傳引導(dǎo)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展經(jīng)常性的社會(huì)心理健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提升公眾對(duì)社會(huì)心理健康的認(rèn)知水平。

鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體開展社會(huì)心理健康知識(shí)公益性宣傳，提高群眾對(duì)心理問題的早期識(shí)別能力和應(yīng)對(duì)能力。

社會(huì)心理健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地孫子文化、黃河文化、紅色文化等有關(guān)內(nèi)容，提升宣傳教育內(nèi)涵，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第七條【學(xué)校心理健康教育】市、縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善校內(nèi)心理危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，把心理健康教育納入校本課程，開展心理健康專題教育和測(cè)評(píng)，建立心理健康檔案，根據(jù)心理測(cè)評(píng)情況開展心理輔導(dǎo)工作。

第八條【社會(huì)心理服務(wù)場(chǎng)所的管理和使用】市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)社會(huì)心理服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)心理服務(wù)場(chǎng)所的管理和使用，向社會(huì)提供心理健康服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立心理咨詢室或者社會(huì)工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。

第九條【專業(yè)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理門診，開展心理咨詢、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)介治療等服務(wù)。

精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）的心理咨詢室為群眾提供心理咨詢服務(wù)。

精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作、技術(shù)指導(dǎo)及會(huì)診、轉(zhuǎn)診機(jī)制，完善服務(wù)鏈條。

第十條【社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)】社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備社會(huì)心理服務(wù)工作者，按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范提供心理咨詢、健康評(píng)估、危機(jī)干預(yù)等心理健康服務(wù)，建立篩查、干預(yù)、治療、回訪閉環(huán)式服務(wù)管理模式。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)心理服務(wù)線上平臺(tái)建設(shè)，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備條件的社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立線上公益性心理援助平臺(tái)，開通心理援助熱線電話，提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。

第十一條【個(gè)人、家庭和未成年人心理健康】公民應(yīng)當(dāng)重視自身心理健康，學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，提高心理健康素養(yǎng)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)相互關(guān)愛，創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，發(fā)現(xiàn)家庭成員有心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)和干預(yù)。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人心理健康，掌握科學(xué)的家庭教育方法，針對(duì)未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)開展家庭教育。

第十二條【職工關(guān)愛】國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)關(guān)心和重視工作人員的心理健康，創(chuàng)造有利于心理健康的工作環(huán)境。有條件的用人單位，可以設(shè)置適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所，聘請(qǐng)社會(huì)心理服務(wù)工作者，為工作人員提供心理健康服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）各部門、單位應(yīng)當(dāng)明確本部門、單位負(fù)責(zé)心理健康服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和人員。

第十三條【弱勢(shì)群體和特殊群體關(guān)愛】市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體和羈押服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊群體的社會(huì)心理服務(wù)工作，密切關(guān)注弱勢(shì)群體、特殊群體心理狀態(tài)，做好服務(wù)管理工作。

第十四條【嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)】衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)建立健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障居家服藥和住院醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)救治。

第十五條【社會(huì)心理服務(wù)與網(wǎng)格化融合】市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)作為社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的內(nèi)容。

網(wǎng)格員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員、心理咨詢師、平安志愿者等人員在工作中發(fā)現(xiàn)的心源性矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)解或者協(xié)調(diào)解決；不能解決的，應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)和工作流程及時(shí)流轉(zhuǎn)辦理。

第十六條【社會(huì)心理服務(wù)參與矛盾糾紛調(diào)解】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，在人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作中，社會(huì)心理服務(wù)工作者可以根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的委派參與調(diào)解過程，提供心理服務(wù)。

第十七條【穩(wěn)評(píng)與預(yù)警】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；建立重大突發(fā)事件的社會(huì)心理服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，在重大突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)為群眾開展心理疏導(dǎo)。

第十八條【人才隊(duì)伍建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)工作者、心理健康志愿者等的培養(yǎng)、培訓(xùn)，完善激勵(lì)和考核機(jī)制。

第十九條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)心理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第二十條【資金保障】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開展。

社會(huì)心理服務(wù)工作可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入社會(huì)心理服務(wù)領(lǐng)域。

第二十一條【信息保護(hù)】社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)心理服務(wù)信息安全防護(hù)、個(gè)人隱私信息保護(hù)，規(guī)范心理服務(wù)信息數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和運(yùn)用，防止信息泄露。

第二十二條【違法責(zé)任一】違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十三條【違法責(zé)任二】市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、單位及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條【施行日期】本條例自××××年××月××日起施行。

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