原標題：望岳談丨首發港口經營許可證，小清河復航意義幾何？

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：望岳談丨首發港口經營許可證，小清河復航意義幾何？

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

□周學澤

近日，濟南高新區政務服務中心暨自貿試驗區濟南片區綜合服務中心為小清河復航工程濟南港主城港區發出港口經營許可證，這也是小清河復航工程沿線4個港口首發港口經營許可證，標志著小清河濟南港主城港區已具備運營條件。

按照省交通運輸廳下達的任務目標，今年6月底前全線通航。這意味著，經過近3年半的日夜奮戰，停運26年的小清河就要全線復航了！

小清河航道，所行原為濟水故道，自宋金對峙偽齊劉豫統治時期，于濟南濼水入大清河處以南（今二道壩附近）筑壩，名為濼堰，并開浚濟水下游故道，引濼水東行入濟故道，因在大清河以南，故稱小清河。

小清河挖通后，在泄洪、排澇、灌溉及航運諸方面一直發揮著較好的經濟及社會效益。尤其航運一直是山東境內效益最好的航道之一，海鹽可從海濱水運到濟南，再通過大清河（現黃河）上游轉運到中原內陸各地。1986年后，隨著公路運輸的發展，小清河航運受到巨大沖擊，貨運量、港口吞吐量直線下降。1995年黃臺港貨物吞吐量已減至1.5萬噸。1996年，省政府進行小清河干流綜合治理，沿線港口用地被占用。特別是下游王道攔河節制閘的修建，交通部門又沒有同時建設通船閘，致使小清河上游被截斷，此后王道節制閘上游停航，只保留羊口港繼續開展海河聯運業務。2017年6月，省政府批復了小清河復航工程。2020年開工以來，小清河復航工程進展明顯加快。

小清河即將復航，對山東來說，意義重大。

第一，濟南淄博通江達海。

山東省交通運輸廳港航局原局長王棟接受筆者采訪時表示：小清河復航是一件大喜事，濟南淄博兩市上升為沿海城市。小清河是一條在老濟水故道基礎上經人工疏導而成的運河，流經濟南、濱州、淄博、東營、濰坊五市，原通航起點在濟南西側的睦里閘，此次改建把上游起點調整到濟南東側的柴莊，目前沿線港口一期已全部建設完成，包括濟南港主城港區、章丘港區、淄博港高青港區花溝作業區、濱州港博興港區湖濱作業區（俗稱博興港），終點為濰坊港西港區羊口作業區，全長169.2公里。濱州、東營、濰坊本就是濱海城市，而且建設有港口，濟南和淄博在小清河沿岸建設通達渤海的港口之后，事實上成為沿海城市。

第二，2000噸級船舶可由濟南港發船，直至山東沿海及世界各地，可以促進沿河5市經濟振興、市場繁榮。

與其他運輸方式相比，水運具有運價低、能耗少、污染小等優勢。能耗方面，水運僅為公路的1/10、鐵路的1/2。小清河復航工程全線長169.2公里，規劃為三級航道，是山東省現階段唯一一條具備海河聯運條件的航道。預計小清河復航后，每年全線大宗貨物運量可達7960萬噸，相當于再造一條膠濟鐵路。對比來看，能看出“7960萬噸”的重要分量。

今年2月，濟寧市政府新聞辦組織召開的“精彩答卷·濟寧2022”主題系列新聞發布會上介紹， 2022年濟寧港貨物吞吐量完成5843.5萬噸，同比增長27%；集裝箱吞吐量完成5.85萬標箱，同比增長106%。濟寧市港口貨物吞吐量居全省港口第5位、內河港口首位。小清河濟南港由主城港區和章丘港區形成“一港二港區”的發展格局，根據規劃，濟南港總體規劃港口岸線6170米，建成投入使用后，預計2025年貨物吞吐量為1040萬噸、2035年達到2070萬噸。小清河單個內河港口的吞吐量不能和濟寧港相比，但一年全線大宗貨物運量達到7960萬噸，大于濟寧港的5843.5萬噸，仍然是一個可觀數據。

（淄博港一期工程高青港區花溝作業區）

小清河通航后，沿線企業受益直接而明顯。以淄博的博匯集團為例，這家企業業務包括造紙、化工、熱電等，企業所需化工原料原鹽，主要從全國海鹽主產區壽光羊口采購，目前全部由公路運輸到廠；進口木片、煤炭主要運輸港口為龍口港、煙臺港以及濰坊港，然后轉公路或公鐵聯運到廠。“小清河復航后，將加速要素流動，為我們企業發展帶來更多機遇。”博匯集團物流部經理康鵬說，經初步估算，部分原材料改用水運后，運輸成本每年可減少上千萬元。

第三，小清河復航是山東綜合交運體系調整的一個碩果，可以實現河海聯運、河路聯運，提升綜合運輸效能。

近年來，小清河沿岸濟南、濰坊等市，公路、鐵路、航空運輸配套得到比較充分發展，但內河水運基礎設施薄弱，交通運輸“五行缺水”，制約了地方經濟社會發展。小清河復航后，可以通過發揮內河航運比較優勢，促進流域經濟協調發展，將以較低的成本來撬動區域整體發展。

小清河內河航運“一活百活”，綜合運輸搭配效果明顯。據統計，小清河腹地貨運需求量可達4.38億噸，其中鋁礬土、煤炭等大宗貨物運輸需求共計2.7億噸，這些貨物的80%自沿海港口上岸后公路運輸至廠區。小清河海河聯運，運輸費用較陸路運輸節約20%到30%，助力腹地企業提升綜合競爭力。而且，小清河的復航，將為魯西北復航工作提供經驗和樣板。

第四，小清河復航將產生排洪、防澇、灌溉、生態、文旅等多重溢出效應。

“水不在深，有龍則靈”。小清河復航，綜合效應明顯。濟南如今歲歲安瀾，防洪排澇主要是靠小清河。小清河復航對沿線其他城市的防洪排澇同樣發揮著重要作用。2019年雨季，看似缺水的小清河卻發生了洪災，超強臺風“利奇馬”帶來的大暴雨曾導致小清河潰堤，一度殃及兩岸。本次借助小清河復航工程建設，小清河干流及分洪道防洪標準由20年一遇提高到50年乃至百年一遇，將有效保護小清河兩岸居民生命財產安全。此外，小清河有800多年的歷史，城市沿河段普遍建設生態景觀帶改造提升工程，將成為人們休閑旅游的好去處。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。