原標題：東營故事｜社區治理的“融合之道”——東營深化油田移交社區融合治理工作紀實

來源：東營網東營日報

原標題：東營故事｜社區治理的“融合之道”——東營深化油田移交社區融合治理工作紀實

來源：東營網東營日報

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。推進油田移交社區融合治理，是書寫新時代社會治理新篇章的重要內容，也是深化油地融合、共建平安和諧家園的關鍵舉措。

社區是基層治理的基礎單元和神經末梢，深化油地社區共建共治，難點在于融合，關鍵在于融合。油田辦社會職能分離移交工作啟動以來，我市把移交社區融合治理納入油地共建和市域社會治理工作大局，加強機制模式創新，持續加大改革攻堅力度，以社區融合治理新成效培育油地融合發展新優勢，開創共建共治共享新格局。

組織聚合：讓社區治理變成“大家的事”

推進新時代基層治理現代化建設，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領導，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

油田移交社區多為老舊小區，基礎設施破損、房屋漏雨等問題多發，群眾反映強烈。“凝聚油地合力，推進社區共建共治，需要大家擰成一股繩，畫好‘同心圓’。”在河口區河口街道黨工委副書記、政法委員、政協委員聯絡室主任陳志軍看來，破解油田移交社區治理難題，首先要從黨建工作抓起。

面對新形勢新挑戰，河口街道黨工委一班人問計東西、孜孜以求，在深入思考研究的基礎上，提出“OCG融合共建”社區治理模式，其中“O”即油田單位，“C”即社區居民，“G”即河口街道，推動油地雙方以黨建為引領，以居民需求為導向，整合資源、凝聚力量，實現油地雙方同向用力、同步發力。

“樓宇門換新的，不再進風漏雨，大家伙兒甭提多高興。”河口街道河濱小區9號樓居民于紹春說。“OCG融合共建”社區治理模式啟動以來，河口街道專門成立“油地融合社區專項提升資金”，創新“幸福基金”機制，采用“六議工作法”和“三公開”監督，對居民自發實施的公共基礎設施維修改造給予補貼，凝聚起多方參與社區治理的合力。

“從組織機制改起，從難題癥結抓起，用黨建工作凝聚大家的力量，讓社區治理變成‘大家的事’，更容易形成合力。”陳志軍說，目前，他們建立“1+2+N”溝通對接機制，1名科級干部、社區書記和老黨員2個牽頭負責人，共同對接包括油田單位在內的N家共駐共建單位，發動油田單位參與社區治理等，認領共建項目，為油地共建共治注入了強大動力。

認清形勢，順應趨勢，甚至引領走勢，這需要智慧和勇氣。

今年以來，我市加快推廣河口街道“OCG融合共建”社區治理模式，吸納油田單位黨組織負責人兼任街道“大工委”委員和社區“大黨委”委員，選派油田單位退休優秀黨務干部到所在社區擔任“紅領書記”，構建“社區大黨委——網格(居民小區)黨支部——樓棟黨小組”三級貫通的組織體系，推動社區黨組織向下延伸、精準覆蓋。主動吸引物業服務公司、業委會骨干力量加入社區“大黨委”，推動建立“質價相符”的物業服務機制，組織物業公司及業委會參加培訓、研討、現場教學等活動，提升履職能力水平。此外，加強黨員聯管聯育，持續深化油地黨組織和在職黨員社區“雙報到”工作，實現黨組織、黨員與社區互聯互動、共駐共建。

資源匯合：“千軍萬馬”到社區、在社區

加強資源匯合是完善基層社會治理體系、提升基層社會治理水平的重要前提。

“阿姨，您對咱小區服務站改建有什么建議？”“孫叔，您的管弦樂隊需要社區提供場地嗎？”……“群眾點菜”“政府上菜”，已經是黃河路街道工作的常態。

（資料圖）

這幾年剛改造完成的玉景社區黨群服務中心功能完善、設施齊全，各類入駐的自組織為居民提供了多樣化服務。“以前，我們舞蹈團得在外面租房子練舞。如今居委會給免費提供場所，我們舞蹈團又重新‘活’過來了。”退休多年的油田職工翟絳紅說。

“我們引進普禾書吧，開設‘文化超市’，居民‘掃一掃’就能加入自己喜歡的文藝團隊。”玉景社區黨支部書記劉靜雯說。在油田移交小區中，玉景社區屬于規模較大小區，居民文化需求較高。對此，社區牽頭組建32支文藝隊伍，發展了1700余名文藝愛好者，累計為轄區居民提供30余項便民服務，真正用文化把人聚起來、用起來。

黃河路街道集城市社區、農村、商業、油地等多要素于一體，社會治理任務繁重。對此，該街道積極整合基層資源力量，發動企事業單位在職黨員向社區報到，每月針對社區治理重點、難點召開共駐共建會議，協商解決群眾急難愁盼問題。

放眼全市，隨著社區“吹哨”，各方力量扎根一線、服務一線，為社區治理服務注入更多有生力量。

今年以來，我市持續加強資源整合、力量融合，逐步健全移交社區黨群服務中心以及居民文體活動、議事協調、網格化服務管理等功能場所。完善社區“一站式”服務，推動各類便民服務下沉社區，打通為民服務的“最后一公里”。此外，整合油地相關力量，充分發動油田單位在職和退休干部職工，到“雙報到”社區擔任樓棟長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安巡防員、網格監督員等社會治理角色，為社區治理賦能增效。選優配強社區工作者隊伍，培育壯大社區志愿者隊伍和新業態新就業群體，引導兩新組織與社區結對共建，凝聚融合共治的強大合力。

機制整合：矛盾在社區“熄滅”、服務在社區“升溫”

“閨女，怎么好意思再讓你交電費？俺娘倆和好了，不能讓你操心了！”墾利區勝錦社區居民孫大娘激動地握住了網格員王蒙蒙的手。原來，因為孫大娘與兒媳婦鬧別扭，兩個人都拖著不交電費，眼看著矛盾升級。王蒙蒙借上門給大娘理發的功夫，理著發就把兩人的矛盾化解了。

勝錦社區是墾利規模較大的油地融合社區。為更好服務油田居民，勝錦社區定期組織“繁花集市”公益大集，提供愛心理發、物品修補、家電維修等多種服務，增強了油田居民對社區的歸屬感和認同感。

（資料圖）

為做好油地融合社區的服務管理工作，墾利區委政法委、區域治理中心一班人密集開展考察調研，廣泛征求意見，系統謀劃策劃，扎實推動網格化服務管理提檔升級，以服務群眾、服務網格員、服務社會“三服務”全面提升基層治理效能，打造形成“幸福滿格”網格治理品牌。

得益于機制再整合，各級加快建立精細化、智慧化、多元化社區治理服務體系，提升網格“微治理”質效，讓矛盾在社區“熄滅”、讓服務在社區“升溫”。

今年以來，我市著力健全基層議事協商機制，推動社區層面建立平安建設聯席會議、社區“大黨委”全體會議等制度，吸納居委會、業委會、物業公司、油田社會事務服務部門等多方參與，共同會商研究社區平安建設中的重大事項、重點任務，實現共同管理、共同教育、共同服務。健全協調聯動機制，依托網格化服務管理體系，實現政府職能部門、油田單位、社區三方聯動響應，對重大疑難事件做到社區吹哨、部門報到、交辦順暢、無縫銜接。健全服務保障機制，加強經費、陣地等要素保障，多方籌集社區服務治理基金，通過油地共建、企社共建等方式推進實施社區服務治理重點項目，為社區融合治理提供有力保障。

面對社區治理這項系統工程，唯有加快融合，方能一“融”俱榮、一合俱和。這符合社會治理的基本邏輯和必然趨勢，也是東營推進市域社會治理現代化的有益探索和精彩實踐。

(記者 王俊杰 通訊員 劉園園 徐靜 許振興)

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