原標題：青島空港綜合保稅區通過國家正式驗收

來源：青島晚報

原標題：青島空港綜合保稅區通過國家正式驗收

來源：青島晚報

7月6日，青島空港綜合保稅區通過海關總署等國家七部委正式驗收，標志著青島空港綜保區監管查驗、信息化系統、辦公服務等各方面設施齊備，已經具備開關運作條件。

從站前大道左拐至綜保大道，“青島空港綜合保稅區”幾個大字在陽光照耀下熠熠生輝。這個規劃總用地1.44平方公里的小區域，將成為上合新區實現更高水平對外開放的大平臺。

完善空港門戶應有之義

2014年10月膠東國際機場項目獲國務院和中央軍委批復，2021年8月12日轉場投運，成為青島國際交往的又一重要窗口；2016年10月25日，青島膠東臨空經濟示范區正式獲得國家發改委和民航局批復，定位為區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區和現代化生態智慧空港城，開放成為臨空經濟區的重要功能。

2019年7月24日，《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》在中央深改委會議上審議通過，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺。

一座國際性航空樞紐、兩個國家級示范園區，千年古埠膠州站在了新時代對外開放的風口。

為促進全方位對外開放，《青島市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出要爭取設立空港綜合保稅區，青島市第十二次黨代會也明確提出建設膠東臨空綜合保稅區。2022年2月24日，青島空港綜保區正式獲得國務院批復設立，成為山東省首個空港綜合保稅區，并于2023年3月20日順利通過預驗收。

青島空港綜保區位于膠東國際機場西北側，鄰近機場貨運區，東至站前大道，西至機場西快速路，南臨碧水河，北至濰藍路，規劃總用地1.44平方公里。

綜合保稅區是指設立在內陸地區享受保稅港區功能的海關特殊監管區域，具有口岸、物流、加工等功能，作為我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，綜合保稅區享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優惠政策，具有建設成為開放型經濟平臺的“先天優勢”。

青島空港綜合保稅區的建設，為山東半島發展空運開放型經濟增添了平臺，成為山東省建設綠色低碳高質量發展先行區的新高地。提升了青島市發展外向型經濟、打造國際門戶樞紐城市的開放能級，成為青島市全面融入國內國際雙循環發展格局的新引擎；完善了上合新區開展對外開放的政策功能，成為上合新區打造“一帶一路”國際合作新平臺的重要抓手。

科技賦能提升通關便利化

綜保服務中心、查驗區、檢驗檢疫處理區……走進青島空港綜合保稅區，嶄新的市政設施配套、監管設施和信息化系統讓人耳目一新。

自綜保區獲批以來，青島空港綜合保稅區管委會堅持“高起點規劃、高標準建設”理念，加快推進綜保區基礎設施配套建設。同時按照海關總署《綜合保稅區驗收工作規程》，立足海關辦公和管理需求，完成水、電、氣、路、網等基礎設施，以及圍網、卡口、查驗、檢疫、識別、監控等監管設施建設，為驗收工作打下了堅實基礎。

突出智慧園區建設，以科技賦能提升通關便利化水平。在空港綜保區長約5公里的圍網上，每隔20米便有一路音像采集器。該采集器集圖像采集、聲音采集、報警于一體，如同空港綜保區的“眼睛”和“耳朵”。在空港綜保區內卡口、圍網、查驗庫、檢疫處理區遍布的389個音像采集器，最終匯聚到“云上監管”平臺。在控制室，由18塊智慧屏組成的“云上監管”平臺，將空港綜保區內各個角落的狀況盡收眼底。

在空港綜保區大門處，有5個5米寬的普通車道和1個6米寬的超寬車道。當貨車進出時，會受到系列“全身體檢”。首先是輻射檢測，當確認貨車攜帶物品在輻射值正常范圍內后，位于地磅旁的地埋相機可將貨車底部情況盡收眼底；同時，每個車道配有前后兩個視頻監控，可全方位捕捉貨車狀況。“經由10個視頻監控、1個地磅采集車輛信息后，經過海關數據平臺上報、比對，再根據系統指令自動放行或者攔截。”青島膠東機場海關綜保區監管科科長丁青峰表示，經初步查驗后，貨物會在內卡口和外卡口的查驗區做二次查驗，X光查驗機等“大塊頭”此時就派上了用場，其不同于普通X光查驗機，而是與海關數據聯網，可根據海關以往數據更加精準地為貨物“畫像”，借助于先進的信息化系統，極大地提高了貨物的通關效率。

高水平對外開放新平臺

青島空港綜合保稅區毗鄰膠東國際機場貨運區和上合國際樞紐港，海陸空鐵“四港”聯動優勢明顯。圍網外即為青島膠東臨空經濟示范區，產業基礎扎實、配套能力較強，可實現“網內”“網外”聯動發展。同時，疊加上合示范區、山東自貿區青島片區等平臺優勢，使之成為西連上合組織國家，東接東盟、日韓，承接國際產業轉移和發展開放型經濟的重要載體。

有了交通區位優勢，就有了“流量”，有了政策支撐就有了把“流量變現”的法寶，才能將開放優勢轉化為高質量發展勝勢。

打好“政策牌”“上合牌”“臨空牌”，青島空港綜保區將充分發揮“保稅+口岸+臨空經濟+上合示范”疊加優勢，通過與口岸的聯動發展，進一步提升園區通關便利化、貿易便利化水平，做大做強國際物流和貿易功能。與臨空經濟區統一規劃、統一招商，實現“網內網外”一體化發展，共同打造產業生態體系。依托上合示范區建設，聚焦貿易便利化、通關便利化、投資便利化等重點領域，探索與上合組織國家深化合作新模式、新路徑，為國家深化制度型開放探路徑、做示范。

在制度創新方面，積極爭取個人所得稅、企業所得稅等稅收優惠，落實貨物保稅、設備免稅、費用退稅等保稅政策，探索實施空港綜保區、機場貨運區、上合示范區海關監管場所之間“一次查驗”通關模式，全面提升自由貿易政策吸引力和競爭力，加快建設上合自由貿易空港。

外向型經濟發展新高地

邦達芯跨境供應鏈綜合服務基地項目尚未投產，訂單紛至沓來；海爾日日順跨境電商保稅服務基地項目鉚足干勁，布局跨境電商板塊；青島空港綜合保稅展示交易中心項目趕工期、搶進度，爭取早日投產……綜保區入駐企業蓄勢待發，翹首以盼早日開關運作。

前期，按照“邊申建、邊建設”原則，青島空港綜合保稅管委會聚焦國際物流和貿易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發等高保稅政策功能匹配度產業，嚴格入區標準，開展精準招商。截至目前，共引進項目十多個，涵蓋新一代信息技術、航空物流、跨境電商、保稅展銷等多個領域。

說起能為入駐企業提供哪些服務，丁青峰表示，青島膠東機場海關將按照海關總署的統一部署，結合青島空港綜保區工作實際，不斷拓展功能、簡化手續、優化服務，助力構建高水平開放平臺。創新海關監管機制，提供口岸、貿易、物流、便利通關等服務，提升信息化監管水平。突出上合特色、空港特色，支持保稅維修、融資租賃、跨境電商等新興業態發展。

“下一步我們將在海關部門的指導下，發揮上合策源和空港聯動的兩個優勢，依托上合經貿綜服平臺，用好跨境電商公共服務功能，打造涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用等功能于一體的綜合服務功能區。同時，開展精準招商，建設上合跨境電商服務平臺、上合融資租賃服務平臺、進口消費品展示交易平臺、國際航材交易平臺四大平臺，打造RCEP銜接上合組織的貿易樞紐、東北亞地區面向全球的要素配置中心。”青島空港綜合保稅區管委會副主任時海濤表示。 觀海新聞/青島晚報 記者 馬丙政 通訊員 王惠

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