原標(biāo)題：青島空港綜合保稅區(qū)通過國家正式驗(yàn)收

來源：青島晚報(bào)

原標(biāo)題：青島空港綜合保稅區(qū)通過國家正式驗(yàn)收

來源：青島晚報(bào)

7月6日，青島空港綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署等國家七部委正式驗(yàn)收，標(biāo)志著青島空港綜保區(qū)監(jiān)管查驗(yàn)、信息化系統(tǒng)、辦公服務(wù)等各方面設(shè)施齊備，已經(jīng)具備開關(guān)運(yùn)作條件。

從站前大道左拐至綜保大道，“青島空港綜合保稅區(qū)”幾個(gè)大字在陽光照耀下熠熠生輝。這個(gè)規(guī)劃總用地1.44平方公里的小區(qū)域，將成為上合新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的大平臺。

完善空港門戶應(yīng)有之義

2014年10月膠東國際機(jī)場項(xiàng)目獲國務(wù)院和中央軍委批復(fù)，2021年8月12日轉(zhuǎn)場投運(yùn)，成為青島國際交往的又一重要窗口；2016年10月25日，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲得國家發(fā)改委和民航局批復(fù)，定位為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城，開放成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要功能。

2019年7月24日，《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》在中央深改委會(huì)議上審議通過，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺。

一座國際性航空樞紐、兩個(gè)國家級示范園區(qū)，千年古埠膠州站在了新時(shí)代對外開放的風(fēng)口。

為促進(jìn)全方位對外開放，《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要爭取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，青島市第十二次黨代會(huì)也明確提出建設(shè)膠東臨空綜合保稅區(qū)。2022年2月24日，青島空港綜保區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，成為山東省首個(gè)空港綜合保稅區(qū)，并于2023年3月20日順利通過預(yù)驗(yàn)收。

青島空港綜保區(qū)位于膠東國際機(jī)場西北側(cè)，鄰近機(jī)場貨運(yùn)區(qū)，東至站前大道，西至機(jī)場西快速路，南臨碧水河，北至濰藍(lán)路，規(guī)劃總用地1.44平方公里。

綜合保稅區(qū)是指設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)享受保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有口岸、物流、加工等功能，作為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有建設(shè)成為開放型經(jīng)濟(jì)平臺的“先天優(yōu)勢”。

青島空港綜合保稅區(qū)的建設(shè)，為山東半島發(fā)展空運(yùn)開放型經(jīng)濟(jì)增添了平臺，成為山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的新高地。提升了青島市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、打造國際門戶樞紐城市的開放能級，成為青島市全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的新引擎；完善了上合新區(qū)開展對外開放的政策功能，成為上合新區(qū)打造“一帶一路”國際合作新平臺的重要抓手。

科技賦能提升通關(guān)便利化

綜保服務(wù)中心、查驗(yàn)區(qū)、檢驗(yàn)檢疫處理區(qū)……走進(jìn)青島空港綜合保稅區(qū)，嶄新的市政設(shè)施配套、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)讓人耳目一新。

自綜保區(qū)獲批以來，青島空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”理念，加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí)按照海關(guān)總署《綜合保稅區(qū)驗(yàn)收工作規(guī)程》，立足海關(guān)辦公和管理需求，完成水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及圍網(wǎng)、卡口、查驗(yàn)、檢疫、識別、監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，為驗(yàn)收工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出智慧園區(qū)建設(shè)，以科技賦能提升通關(guān)便利化水平。在空港綜保區(qū)長約5公里的圍網(wǎng)上，每隔20米便有一路音像采集器。該采集器集圖像采集、聲音采集、報(bào)警于一體，如同空港綜保區(qū)的“眼睛”和“耳朵”。在空港綜保區(qū)內(nèi)卡口、圍網(wǎng)、查驗(yàn)庫、檢疫處理區(qū)遍布的389個(gè)音像采集器，最終匯聚到“云上監(jiān)管”平臺。在控制室，由18塊智慧屏組成的“云上監(jiān)管”平臺，將空港綜保區(qū)內(nèi)各個(gè)角落的狀況盡收眼底。

在空港綜保區(qū)大門處，有5個(gè)5米寬的普通車道和1個(gè)6米寬的超寬車道。當(dāng)貨車進(jìn)出時(shí)，會(huì)受到系列“全身體檢”。首先是輻射檢測，當(dāng)確認(rèn)貨車攜帶物品在輻射值正常范圍內(nèi)后，位于地磅旁的地埋相機(jī)可將貨車底部情況盡收眼底；同時(shí)，每個(gè)車道配有前后兩個(gè)視頻監(jiān)控，可全方位捕捉貨車狀況。“經(jīng)由10個(gè)視頻監(jiān)控、1個(gè)地磅采集車輛信息后，經(jīng)過海關(guān)數(shù)據(jù)平臺上報(bào)、比對，再根據(jù)系統(tǒng)指令自動(dòng)放行或者攔截。”青島膠東機(jī)場海關(guān)綜保區(qū)監(jiān)管科科長丁青峰表示，經(jīng)初步查驗(yàn)后，貨物會(huì)在內(nèi)卡口和外卡口的查驗(yàn)區(qū)做二次查驗(yàn)，X光查驗(yàn)機(jī)等“大塊頭”此時(shí)就派上了用場，其不同于普通X光查驗(yàn)機(jī)，而是與海關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，可根據(jù)海關(guān)以往數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)地為貨物“畫像”，借助于先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，極大地提高了貨物的通關(guān)效率。

高水平對外開放新平臺

青島空港綜合保稅區(qū)毗鄰膠東國際機(jī)場貨運(yùn)區(qū)和上合國際樞紐港，海陸空鐵“四港”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢明顯。圍網(wǎng)外即為青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套能力較強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)內(nèi)”“網(wǎng)外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，疊加上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等平臺優(yōu)勢，使之成為西連上合組織國家，東接?xùn)|盟、日韓，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。

有了交通區(qū)位優(yōu)勢，就有了“流量”，有了政策支撐就有了把“流量變現(xiàn)”的法寶，才能將開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

打好“政策牌”“上合牌”“臨空牌”，青島空港綜保區(qū)將充分發(fā)揮“保稅+口岸+臨空經(jīng)濟(jì)+上合示范”疊加優(yōu)勢，通過與口岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化水平，做大做強(qiáng)國際物流和貿(mào)易功能。與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外”一體化發(fā)展，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托上合示范區(qū)建設(shè)，聚焦貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化、投資便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索與上合組織國家深化合作新模式、新路徑，為國家深化制度型開放探路徑、做示范。

在制度創(chuàng)新方面，積極爭取個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，落實(shí)貨物保稅、設(shè)備免稅、費(fèi)用退稅等保稅政策，探索實(shí)施空港綜保區(qū)、機(jī)場貨運(yùn)區(qū)、上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管場所之間“一次查驗(yàn)”通關(guān)模式，全面提升自由貿(mào)易政策吸引力和競爭力，加快建設(shè)上合自由貿(mào)易空港。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

邦達(dá)芯跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)基地項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，訂單紛至沓來；海爾日日順跨境電商保稅服務(wù)基地項(xiàng)目鉚足干勁，布局跨境電商板塊；青島空港綜合保稅展示交易中心項(xiàng)目趕工期、搶進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)……綜保區(qū)入駐企業(yè)蓄勢待發(fā)，翹首以盼早日開關(guān)運(yùn)作。

前期，按照“邊申建、邊建設(shè)”原則，青島空港綜合保稅管委會(huì)聚焦國際物流和貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)等高保稅政策功能匹配度產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)招商。截至目前，共引進(jìn)項(xiàng)目十多個(gè)，涵蓋新一代信息技術(shù)、航空物流、跨境電商、保稅展銷等多個(gè)領(lǐng)域。

說起能為入駐企業(yè)提供哪些服務(wù)，丁青峰表示，青島膠東機(jī)場海關(guān)將按照海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，結(jié)合青島空港綜保區(qū)工作實(shí)際，不斷拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，助力構(gòu)建高水平開放平臺。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，提供口岸、貿(mào)易、物流、便利通關(guān)等服務(wù)，提升信息化監(jiān)管水平。突出上合特色、空港特色，支持保稅維修、融資租賃、跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

“下一步我們將在海關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮上合策源和空港聯(lián)動(dòng)的兩個(gè)優(yōu)勢，依托上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺，用好跨境電商公共服務(wù)功能，打造涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用等功能于一體的綜合服務(wù)功能區(qū)。同時(shí)，開展精準(zhǔn)招商，建設(shè)上合跨境電商服務(wù)平臺、上合融資租賃服務(wù)平臺、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺、國際航材交易平臺四大平臺，打造RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心。”青島空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任時(shí)海濤表示。 觀海新聞/青島晚報(bào) 記者 馬丙政 通訊員 王惠

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