原標題：運營陷入惡性循環，小城公交如何“造血”？

來源：海報新聞

原標題：運營陷入惡性循環，小城公交如何“造血”？

來源：海報新聞

2022年上半年保定公交虧損6600余萬元

海報新聞首席記者 陳嘉偉 報道

公交停運就像擊鼓傳花一般，這次傳到了河北保定。

據不完全統計，從2022年開始已經有廣東博羅、湖南耒陽、黑龍江漠河、河南商丘等地的公交公司曾停運或發布過停運公告。

除了客流減少、資金緊張這些共性問題外，此次保定公交停運還顯示出與其他地區不一樣的特點——當地不少公交停運是因為純電動公交車動力電池已超出質保期限，不具備安全運營條件，被迫全部退出營運。

近900輛公交車退出營運

6月下旬，有河北保定網友通過人民網“領導留言板”咨詢，保定停運的公交線路是否還有望恢復？如果恢復要等到什么時候？

該網友表示，現在韓莊街唯一的18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐。

保定市公共交通有限公司（以下簡稱“保定公交”）回復稱，自2020年初疫情發生以來，公交客運量驟降，公交運營收入不足正常經營的30%，經營資金異常緊張，以目前的經營現狀，暫無力恢復包括18路在內的臨時停運線路。

保定公交還特別提到，首批購置的純電動公交車動力電池已超出質保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。

而在去年8月的一份回應市民公交停運的信件中，保定公交提到，退出營運的純電動公交車有591輛。

2015年，保定市政府出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，確定要在2015年實現超過2200輛的節能與新能源汽車示范運行規模，其中市縣兩級公交車達到1000輛。

同年10月，保定公交發布消息稱，公司采購了591輛黃海客車生產的純電動公交車，而根據《保定日報》報道，2015年12月14日，保定首批純電動公交車正式上線運營。

根據我國機動車強制報廢制度，公交車的強制報廢年限為13年，而結合前述車輛投入營運時間、保定公交對市民的回復以及相關產權交易信息，記者注意到，上述采購的黃海牌公交車運營僅6年零6個月。

2022年6月11日，保定公交將200輛報廢電動車在河北產權市場掛牌出售，這200輛電動公交車生產商為黃海客車，型號均為DD6851EV1。7月13日，上述交易完成，評估價1098.18萬元的200輛公交車，實際成交價格1160.18萬元，這200輛車平均的報廢價格約為5.8萬元。

值得一提的是，2020年保定市曾采購一批宇通純電公交，根據《保定市公共交通總公司2020年購置純電動公交車項目中標公告》，其購買的宇通純電動公交車每輛售價為99.9萬元。

事實上，除了上述退出營運的純電動公交，保定還有一部分燃氣車輛退出營運。

去年11月，保定市公交公司曾發布公告稱，由于公交客流持續下滑，客運收入斷崖式下降，成本居高不下，經營資金幾度斷檔，只能采取融資、拖欠費用等方式勉強維持，且融資資金已所剩無幾。同時，因電車燃料電池、燃氣車超使用年限等問題近900臺公交車輛已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響，以公交公司目前經營現狀能保證現運營狀況已實屬不易。

保定還有錢買新車嗎？

記者注意到，保定公交在其網站上公布了2022年上半年的財務狀況，根據其發布數據顯示，保定公交在2022年上半年的營業收入近3000萬元，營業外的收入約3500萬元，但扣除各種成本，該公司虧損仍高達6600多萬元。

不過作為具有公益性質的公共交通事業，盈利并不好實現，不少城市的地鐵也是在虧本運營。比如，昆明地鐵公司2022年總營收6.29億元，營業成本卻高達15.59億元，憑借政府高額的運營補貼（9.75億元）實現近8000萬元盈利。

今年4月份，還有保定市民建議保定當地購入新車以保證公交運營。保定市國資委回復稱：公交公司是公益性單位，車輛購置資金均由政府承擔，公交公司已向上級部門提交了購車請示，在政府安排公交車輛采購資金后，公司將嚴格按照國家法律程序招標購置車輛。

所以公交如何能維持，最終還得看地方財力。

根據《保定市2022年國民經濟和社會發展統計公報》，2022年保定市實現生產總值3880.3億元，比上年增長3.8%。全市一般公共預算收入315.6億元，比上年增長1.0%，其中，稅收收入149.2億元，下降21.1%。一般公共預算支出833.4億元，增長5.3%。

另外根據保定市財政局數據，近年當地政府性基金收入波動幅度較大。2019年當地政府性基金收入約為283億元，2020年降至225億元，2021年又猛增至約426億元，2022年又大降至約249億元，低于疫情前的2019年水平。

不過隨著今年當地經濟穩步復蘇，財政收入出現恢復性增長。

保定市發改委對當地一季度經濟運行分析文章稱，一季度當地經濟實現良好開局，投資、外貿、居民收入等主要經濟指標增速穩居全省前列。一季度，保定全市生產總值完成973.7億元，同比增長5.1%，高于全國（4.5%）0.6個百分點，與全省增速持平，居全省第9位。

保定市發改委數據顯示，一季度保定市一般公共預算收入完成122.6億元，完成全年預算的36.3%，超收38.2億元，同比增長9.6%，增速高于全國（5%）、全省（4.7%）4.6和4.9個百分點，總量及增速均居全省第4位。

運營陷入惡性循環的小城公交

2023年2月初，河南商丘公交因運營資金不足發布停運通知。此后經當地協調，恢復運營。

2022年8月，河南鄲城縣公交發布停運通知，因駕駛員工資連續數月無法發放，鄲城公交決定全部停運。相關負責人此后接受采訪時表示，雖經當地協調，公交已經恢復運營，但公司依然經營慘淡。

同年8月，湖南耒陽8家公交公司聯合發布公告，稱將在8月25日停運公交，后經政府部門協調，避免了停運發生。

海報新聞注意到，這些城市的公交運營，基本上都陷入了惡性循環。

以記者曾經走訪調查過的河南商丘為例，受客流下降影響，當時公交運營陷入困難，發車間隔拉長，當地公交車愈發難等，這導致客流量進一步下降，公交運營更加困難。

“公交車太難等了，所以近一點我就騎共享電動車，遠一點就打車了。”一位26歲的商丘市民告訴記者，由于自己要工作，所以時間卡得很緊，公交出行并不是一個理想的選擇。

當然，除了公交運營本身出現問題外，隨著出行市場乃至汽車市場的變化，公交的替代產品也層出不窮。

在河南商丘，“拋棄”公交的市民轉向共享電單車、新能源汽車、“老頭樂”等出行方式。

在商丘市區街頭，共享電單車的身影無處不在，在商丘市政府、萬達廣場等人流密集地區，投放量則更大。記者注意到，除了美團、滴滴（青桔）、阿里（哈啰）三家頭部企業在商丘有布局外，中國鐵塔旗下的TT出行也在商丘有所投放。

這些共享電單車的運營區域幾乎囊括了整個商丘市區。美團、TT出行等品牌的車輛使用費均為起步2元（10分鐘），超出起步時間后，每10分鐘1元。一名共享電單車用戶告訴記者，在商丘最多3元就幾乎能夠滿足大部分用車需求，若再疊加優惠月卡等，費用將進一步降低，“有些公交也是2塊錢，還到不了家門口，加上等車時間，不如騎共享電動車。”

分走乘客的還有“老頭樂”。在商丘，“老頭樂”主要有兩種款式，一種是載人電動三輪車加裝雨篷的款式，另一種則是全封閉的三輪或四輪低速電動車；前者的使用群體多為老年人，后者則多為接送學生的中青年人。而更追求品質的年輕人，則將目光投向了微型新能源汽車，五菱宏光miniEV、奇瑞小螞蟻等車型在商丘隨處可見。這些能合法上路的微型新能源汽車成為年輕人的新寵。

公交如何自救？

雖然以目前的情況來看，各地維持公交運營主要還得以地方財力為支撐，但是如何“造血”也應該是擺在所有公交企業面前的問題，這對地方公交的健康持續運營將大有裨益。

在2022年7月的一場行業交流會上，廣州巴士集團董事長彭偉表示，廣州公交進行了一系列改革。主要包括：進一步優化線網，削減了10%的運力，即1000輛車退出公交領域；其次是控制成本，上半年同口徑下節約了1.6億元，實際節約了差不多4800萬元；節流之外，集團還與廣州市里的國企合作，參與公交場站的二次開發，每年可以拿到7-8億元的收入。

在2022年8月的另一場行業交流會上，青島城運控股公交集團總經理班治軍介紹，青島公交將存量公交線網資源轉化為全面匹配地鐵接駁的新型線網布局，先后開通185條地鐵銜接線路，實現“地鐵送到站、公交送到家”服務。

在西安，西安公交集團還推出網約公交，實時拼單網約模式。截至今年2月，西安的首個網約公交“捷巴士”累計運行近10個月，運送服務乘客3.47萬人次，下單匹配率達到99%，較好地解決了地鐵接駁功能性和特定性交通出行問題。2月28日，西安將開通第二條網約公交。

2022年，武漢首次開啟新能源汽車充電樁自主建設與經營。在滿足自用的同時，試點對外運營。

實際上，不少城市充分利用公交場站充電樁的儲能裝置，做好時間和空間的復用，有了不錯的案例。四川廣安充電站是公交專用車位與對外開放車位空間共享，分時段充電，在開放后，當地的公交充電樁經濟效益從0到4276元/天。廣州金沙洲公交站則是空間分區，全時段共享充電，充電量從2.54萬度/天提升至5.32萬度/天，經濟效益也從0變為1.66萬元/天。

審核：高　娜

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