原標題：棗莊出臺全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標題：棗莊出臺全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)

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棗莊出臺全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)

為新興產(chǎn)業(yè)，立一部法

□記者 劉一穎 孟令洋 報道

本報棗莊8月8日訊　為一城主業(yè)，立一部法。棗莊市人大常委會今天舉行新聞發(fā)布會，介紹《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》相關(guān)情況。據(jù)了解，該條例是棗莊產(chǎn)業(yè)促進類立法的首次探索和實踐，也是全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)，將于2023年10月1日起施行。

鋰電產(chǎn)業(yè)，是棗莊這座資源枯竭型城市探尋出的一條生路。早在2013年，當?shù)劁囯姰a(chǎn)業(yè)曾有過一段輝煌，但因政策紅利消減和企業(yè)經(jīng)營不善，出現(xiàn)了一些波折。如今，棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)大項目相繼落地，全產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展，今年以來鋰電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展到117家，上半年營業(yè)收入同比增長108.4%。“但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度低、高水平專業(yè)人才緊缺等問題，亟須具有剛性的法規(guī)為鋰電產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠保駕護航，助推城市實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”棗莊市人大常委會副主任孫恒說，在條例起草階段，沒有直接上位法作為依據(jù)，他們通過研究國家相關(guān)政策文件、參考外省有關(guān)管理經(jīng)驗，并結(jié)合當?shù)匾延幸?guī)劃政策進行制度設(shè)計。

條例堅持問題導(dǎo)向，注重針對性、規(guī)范性、前瞻性和可操作性，對規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新和服務(wù)保障等方面作了具體規(guī)定。

產(chǎn)業(yè)鏈是筋骨，上下協(xié)調(diào)方能健康發(fā)展。條例明確建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。鼓勵市內(nèi)鋰電企業(yè)加強供需合作，降低運輸成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。“著眼于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動升級，條例找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門。”省人大代表、山東精工電子科技股份有限公司總裁柯西文說。

城市對人才“磁吸效應(yīng)”弱，如何破解？條例對建立健全飛地研發(fā)新模式、在本地高等院校設(shè)置鋰電相關(guān)專業(yè)、申請鋰電特色專業(yè)職稱評審等內(nèi)容，作出了專門規(guī)定。8月4日，棗莊市人社部門發(fā)布通知，經(jīng)批準，在工程技術(shù)系列初、中、高級職稱評委會增設(shè)鋰電技術(shù)專業(yè)方向。棗莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心副主任萬麗萍認為，這標志著鋰電人才有了統(tǒng)一的專業(yè)衡量標準，上升渠道更明晰。

市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。“制定產(chǎn)業(yè)促進類法規(guī)，嚴守市場公平競爭是準繩，也是合法性審查的重點。”省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉說，在指導(dǎo)棗莊市人大常委會制定條例過程中，省人大常委會法工委堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提前介入、跟蹤審查、嚴格把關(guān)，以打造更為優(yōu)化的營商環(huán)境為重點，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法治保障。

“這是一部地方特色鮮明的創(chuàng)制性法規(guī)，對地方通過立法促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的借鑒意義。”中國政法大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師朱明哲如是評價。

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