原標(biāo)題：青島零工市場“變形記”

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島零工市場“變形記”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞首席記者 任曉萌 文/圖

馬路邊上、天橋底下、汽車站附近，一群人簇?fù)碓诼愤叄粫r往馬路上觀望。看到有車靠近、減速，大家立馬跑著上前，將車輛團(tuán)團(tuán)圍住，詢問是否招工。

這是不少人記憶中的零工市場。誰要找人干活、誰要找活干，都往這跑。不過這樣的聚集，也帶來不少麻煩：擁堵、占路，妨礙道路通行不說，還會造成很多安全隱患，扎堆搶活兒，還可能因為缺乏管理與規(guī)范而產(chǎn)生糾紛。

作為居民靈活就業(yè)和企業(yè)靈活用工的主要物理空間，零工市場的規(guī)范和發(fā)展，不僅是增加包容性就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的必要途徑，也早已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的必然要求。

這些現(xiàn)實需求都迫切要求零工市場“轉(zhuǎn)型升級”。正因如此，青島的零工市場“舊貌”正在逐步改變。截至目前，全市已建成12處公益性零工市場，總占地面積約6萬平方米，可同時容納3.5萬靈活務(wù)工人員進(jìn)場求職。

越來越多的零工市場正在從“馬路邊”發(fā)展到“市場里”，甚至是“手機(jī)上”，不僅越來越規(guī)范，也讓靈活務(wù)工人員找工作越來越便捷。

青島零工市場加速迭代升級

建設(shè)“零工之家”：開展“一區(qū)（市）一家”公益性零工市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費提供零工信息登記發(fā)布和“即時快招”服務(wù)

打造新型零工市場：為企業(yè)、為個人持續(xù)“引流”，搭建起用工者與求職者之間的“橋梁”，成為集中供需匹配、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等全要素全過程的綜合性服務(wù)場所

啟用“線上零工市場”：可以快速實現(xiàn)人、崗智能化精準(zhǔn)撮合匹配，供靈活就業(yè)人員根據(jù)自身技能情況就近就地找工作，也大大提高了企業(yè)招聘效率

從馬路邊到市場里，零工市場新升級

從膠州汽車總站走出來，海爾大道與膠州東路交界處東北側(cè)，一張“膠州市零工社區(qū)”的紅字招牌清晰可見。往里走，很快就能看到待工大棚內(nèi)聚著一群人。走近一瞧，不斷滾動顯示的屏幕上實時更新崗位和工種招聘啟事。

“我聽說這里新開了個零工市場，過來看看能不能找到工作。”一個鼓囊囊的大包、一兜卷得緊緊的鋪蓋是林峰隨身攜帶的所有行李，他是一名鋼筋工，今年剛從老家濟(jì)寧出來打工，“以前我都在老家找活干，前些日子聽工友們說青島活兒多、工資也高，所以就想著來這邊看看，我是個鋼筋工熟手了，不怕找不著活兒干。”

“我前段時間失業(yè)了，想再找個工作，能幫我看看嗎？”在零工社區(qū)大廳內(nèi)的綜合服務(wù)區(qū)，孫平直接向人社服務(wù)窗口工作人員“求助”。“我有電焊證，想找個一個月七八千元的工作。”

不一會兒，窗口工作人員就找到了一份匹配度頗高的工作，“這有個電力設(shè)備公司，需要焊工20名，月薪七千元到1萬元，給繳納五險，還提供免費午餐，您看看。”窗口工作人員耐心地向?qū)O平介紹。

“問你們真是問對人了。”拿到招工企業(yè)信息，孫平第一時間聯(lián)系上了對方，并約定第二天去企業(yè)“試工”。“真沒想到，這工作找得這么順利。”孫平笑著說。

膠州市零工社區(qū)建成之前，是怎樣一番情景？“碰運氣！”這里的“常客”、水電工隋國良說，“以前就是在膠州汽車總站的馬路邊，等雇主的車來，喊一嗓子‘瓦工、電工，10個人，有沒有想干的？’大家就全擁上去了。”隋國良說，趕上天氣不好，或者雇主少，一個多星期找不上活兒，那都是常事兒。

不過，現(xiàn)在不一樣了。“這里2000多平方米的服務(wù)大廳和待工大棚，各類工種的工人分片劃區(qū)，不用再擔(dān)心馬路上的安全問題，而且陰雨天也不怕。最關(guān)鍵的，在這里除了可以在待工大棚等臨時招工的老板，還可以根據(jù)所具備的技能資格、工資需求，讓招工大廳里的人社工作人員幫你找工作，省勁兒多了。”隋國良說，現(xiàn)在找活比以前容易了，不管是臨時零工，還是長期崗位，在這都能找到。

正如隋國良所說，過去很長一段時間，靈活務(wù)工人員找工作大多通過自發(fā)形成或市場機(jī)構(gòu)辦的零工市場，常常存在著渠道狹窄、服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、勞動者合法權(quán)益保障困難等問題。去年底，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》，明確表示要推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立零工服務(wù)專區(qū)，動態(tài)調(diào)整服務(wù)大廳開放時間，免費提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務(wù)；鼓勵地方因地制宜改造利用閑置建筑，搭建必要服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃布局零工市場。

2022年11月，市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等7部門出臺了《關(guān)于推進(jìn)青島市“零工之家”高質(zhì)量發(fā)展的通知》，著力打造服務(wù)功能齊全、服務(wù)方式靈活、服務(wù)模式多樣、保障體系健全的服務(wù)品牌。隨后，又在去年年底研究出臺了《青島市“零工之家”規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范和明確建設(shè)選址、建設(shè)項目、設(shè)施配備、服務(wù)功能、運營管理等，對“零工之家”品牌標(biāo)識采取全新設(shè)計，統(tǒng)一主題、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一元素，更加方便群眾辨識。

近日剛剛發(fā)布的《青島市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案》中，也明確提出實施靈活就業(yè)支持工程，開展“一區(qū)（市）一家”公益性零工市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費提供零工信息登記發(fā)布和“即時快招”服務(wù)，“零工之家”建設(shè)情況、服務(wù)績效納入就業(yè)補助資金轉(zhuǎn)移支付分配因素。

伴隨著一系列支持政策、建設(shè)規(guī)范的出臺，青島的零工市場正在加速迭代升級。

“零工市場對穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)有著極為重要的作用，我們也希望通過多元提升零工市場服務(wù)維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和崗位。同時，我們希望通過打造‘零工之家’服務(wù)品牌，給予零工群體更多關(guān)心、關(guān)愛，為他們提供家一般的溫暖服務(wù)。”市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心市場服務(wù)部部長華慧介紹，作為服務(wù)用工主體，相關(guān)部門會及時圍繞企業(yè)招聘需求，提供政策服務(wù)、定向招聘活動等支持，同時也為求職者提供洽談?wù){(diào)解、生活便利、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

靈活務(wù)工受“偏愛”，就業(yè)“蓄水池”活了

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)市場正在發(fā)生根本性變革，靈活就業(yè)群體不斷擴(kuò)大。由51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2022》顯示，相比2021年，2022年企業(yè)全職員工占比出現(xiàn)較明顯下滑。而企業(yè)使用派遣外包員工、兼職人員等靈活用工方式占比均有不同幅度的上升，其中，選擇派遣外包員工的企業(yè)比上一年增加了7.2%。在50人以下規(guī)模的小微企業(yè)中，上述多種用工方式非常普遍。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)，早在2020年我國靈活就業(yè)人員就已達(dá)到約2億人，占總就業(yè)人口約26%。在我們身邊，似乎越來越多的人不把做一份穩(wěn)定工作當(dāng)成唯一選項，靈活就業(yè)已成為就業(yè)的重要組成部分。

“穩(wěn)定員工確實是企業(yè)的主力軍，但在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的時候，零工的補充作用不可忽視。”青島茂林橡膠制品有限公司綜合部經(jīng)理胡美香說，前陣子企業(yè)拿到了一個“大單”，既有的穩(wěn)定員工馬力全開也沒法在交貨日前完工，這時候，企業(yè)對零工的需求就特別急切。

盡管穩(wěn)定員工的忠誠度、工作效率、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都更符合企業(yè)需求，但零工也已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的一種資源。

“因為穩(wěn)定員工、零工的工資計算方式不一樣，雖然穩(wěn)定員工保障更多，但零工更容易賺到‘快錢’。”青島藍(lán)海人力資源有限公司總經(jīng)理何魯峰表示，由于工資算法的區(qū)別，越來越多人選擇做零工，在各個企業(yè)之間流動。

“以前進(jìn)工廠工作，不管有活沒活，一干就是一年。現(xiàn)在有了人力資源公司的中間服務(wù)，企業(yè)在用工形式上，傳統(tǒng)入廠工人開始轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活用工。”何魯峰表示，很多行業(yè)用工都有淡旺季，這個行業(yè)有淡季，但別的行業(yè)有旺季，這批工人就可以去用工需求旺季的行業(yè)。這樣，對求職者來說，一年中有多次選擇機(jī)會，更靈活了。而且這種靈活用工方式，既兼顧了個人需求，也能更好地滿足企業(yè)需求。“此前靈活務(wù)工市場大部分是招聘家政人員、酒店服務(wù)人員、保安等純勞務(wù)類、體力類用工，從今年開始也有了像制造企業(yè)叉車工等技術(shù)工種，甚至是智能制造類工種，而且在慢慢增多。”何魯峰說。

企業(yè)用工需求不穩(wěn)定，直接高價招進(jìn)大批穩(wěn)定員工，顯然也不是明智之舉。在這樣的情境下，企業(yè)如何才能保障、擴(kuò)大生產(chǎn)？這就離不開持續(xù)地引入零工，保持人員流動的動態(tài)平衡。

“我們現(xiàn)在正打造的新型零工市場，就是要搭建起一座‘橋梁’，讓雙方的需求都能及時滿足。讓想求職者就好業(yè)，也讓用工者不會無人可用。”華慧表示，規(guī)范化的零工市場，起到的就是為企業(yè)、個人持續(xù)“引流”的作用，持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會，能讓各類求職者增加收入、改善生活。

“不僅如此，我們的零工市場同時也是零工群體的‘保護(hù)傘’，規(guī)范招聘行為，保障零工享有平等就業(yè)的權(quán)利，打造競爭有序的勞動力市場，并在出現(xiàn)糾紛時提供調(diào)解、監(jiān)督等服務(wù)。”華慧說，下一步，線下零工市場的工作重點，將會落到促進(jìn)困難群體就業(yè)，開展技能培訓(xùn)、政策推介等方面，以全面提升零工市場的服務(wù)能力。

現(xiàn)在的零工市場不再只是求職、招聘的地方，還將逐步轉(zhuǎn)化為集中供需匹配、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等全要素全過程的綜合性服務(wù)場所。當(dāng)零工找工作越來越便捷，能夠良性流動，這個吸納就業(yè)、助推企業(yè)發(fā)展的“蓄水池”也就活起來了。

從“線下”到“線上”，云端平臺“零工零距”

一頭連著用人單位，一頭連著零工群體，零工市場作為重要的供需“橋梁”，關(guān)鍵不在于規(guī)模的大小，而在功能的發(fā)揮、服務(wù)的便捷。

如何才能積極發(fā)揮當(dāng)?shù)亓愎な袌龇€(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作用，青島在“統(tǒng)一規(guī)范”外，鼓勵“特色動作”，各區(qū)市因地制宜、盤活資源，拿出“高招、絕招”，多元提升零工市場服務(wù)維度，確保崗位信息高效匹配，為零工群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和崗位。

如今，青島各地的零工市場正發(fā)揮著更大的作用——

市北區(qū)設(shè)立新市民大學(xué)，配有可容納180人的技能培訓(xùn)教室和電視、投影儀、數(shù)字放映機(jī)等設(shè)施，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和靈活務(wù)工人員提供培訓(xùn)場地；

李滄區(qū)建立“零工食堂”，為靈活務(wù)工人員和招聘企業(yè)提供干凈整潔的就餐環(huán)境；

平度市設(shè)立“零工之家”調(diào)解室，由勞動人事爭議調(diào)解仲裁院、勞動保障監(jiān)察局等部門處理靈活務(wù)工人員和用人單位之間的矛盾糾紛；

萊西市發(fā)揮企業(yè)用工專員作用，為靈活務(wù)工人員和重點用工企業(yè)“牽線搭橋”；

……

線下零工市場不斷更新，依托人力資源市場、“零工之家”打造的“線上版”零工市場也陸續(xù)啟用。

打開“智找活”手機(jī)小程序，青島西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)村民王澤紅根據(jù)自己的定位，及時搜索到“就近”的幾條招聘崗位信息，很快她就看好了家門口的一家企業(yè)的車間操作工工作。

西海岸新區(qū)這款靈活就業(yè)用工平臺“智找活”，打造起一個“線上零工之家”。通過大數(shù)據(jù)算法，這個“線上零工之家”平臺可以快速實現(xiàn)人、崗智能化精準(zhǔn)撮合匹配，供靈活就業(yè)人員根據(jù)自身技能情況就近就地找工作，促進(jìn)閑置勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)、智慧就業(yè)。

“求職者通過手機(jī)登錄平臺后，平臺會自動定位、搜索并推薦方圓10公里以內(nèi)的崗位信息，當(dāng)?shù)氐恼衅钙髽I(yè)也能快速地找到需要的人員。”西海岸新區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心工作人員介紹。

“線上零工市場”的搭建，不僅方便了求職者，也讓不少招聘企業(yè)省心辦大事。

“之前我們就因為人力不足損失了2000萬元的訂單。”胡美香說，她所在公司以生產(chǎn)制造汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、船舶、工程機(jī)械及液壓氣動等行業(yè)所需的各類橡膠密封件為主，訂單一直處于飽和狀態(tài)，用工成為限制其發(fā)展的最大問題。“之前招人，除了在求職網(wǎng)站發(fā)布信息、參加零工市場組織的線下招聘會外，我和同事們還得‘潛入’各大微信群發(fā)布信息。”胡美香說，企業(yè)之間“搶人”也很激烈，所以傳統(tǒng)招聘方式的效果有限。

不過有了“智找活”平臺，胡美香的工作量大大降低。從注冊賬號、發(fā)布招聘信息，到接到應(yīng)聘電話，她只用了不到1個小時。“兩個月內(nèi)，我們就通過該平臺，零成本招聘了10名職工，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原有的招聘方式。”胡美香說。

“經(jīng)過前期對部分零工人群的摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們對就近求職的訴求比較大。”西海岸新區(qū)人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“智找活”平臺主打“家門口的就業(yè)”，讓社會閑散群體、困難零工更便捷地就業(yè)。

當(dāng)然，除了西海岸新區(qū)的“智找活”，城陽區(qū)與58同城合作，建設(shè)了“58有活”線上招聘小程序，目前通過第三方機(jī)構(gòu)登記在冊靈活務(wù)工人員1.2萬余人，全面覆蓋了城陽區(qū)零工市場求職招聘的個人和單位；市北區(qū)建成了青島市（市北）靈活務(wù)工市場信息港，統(tǒng)籌線上線下資源，實現(xiàn)求職洽談全程信息化管理；市南區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“市南零幫幫共享經(jīng)濟(jì)平臺”微信小程序，構(gòu)建崗位“發(fā)布—推送—匹配—反饋”供需對接閉環(huán)機(jī)制，真正實現(xiàn)線上線下服務(wù)全天候、不打烊。

數(shù)字化技術(shù)為零工提供更精準(zhǔn)的服務(wù)、為企業(yè)推薦更合適的人選，保障零工和企業(yè)的需求得到及時滿足。“未來，線上將是零工市場保障用工需求、推動靈活就業(yè)的‘主戰(zhàn)場’。”華慧表示，下一步，青島將繼續(xù)提升全市零工市場信息化服務(wù)水平，鏈接全市線上線下崗位信息資源，創(chuàng)建青島市“零工之家”電子地圖，打造具有青島特色的“零工之家”服務(wù)品牌。

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