原標(biāo)題：快看！濟(jì)南全市872座山體將這樣保護(hù)，正征求意見

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：快看！濟(jì)南全市872座山體將這樣保護(hù)，正征求意見

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

記者 王皇

“山泉湖河城”是濟(jì)南的名片，山泉相依，保泉離不開保山。6日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局在官網(wǎng)公示《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃2023—2035》（征求意見稿），濟(jì)南有多少山，怎么保護(hù)，怎么利用，該規(guī)劃通過(guò)劃定重點(diǎn)山體保護(hù)控制線、一般山體保護(hù)范圍、公布重點(diǎn)山體保護(hù)名錄、一般山體保護(hù)名錄進(jìn)行了明確。

摸清濟(jì)南全域872座山體底數(shù)

588座列入重點(diǎn)山體保護(hù)名錄

正在公示的《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃2023—2035》（征求意見稿）摸清濟(jì)南市全域872座山體，并將588座山體列入重點(diǎn)山體保護(hù)名錄，劃定山體保護(hù)控制線，山體保護(hù)控制線面積1741.27平方公里；將284座山體列入一般山體保護(hù)名錄，針對(duì)一般山體，劃定山體保護(hù)范圍，面積791.22平方公里。

該《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃2023—2035》（征求意見稿）是對(duì)此前《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃（2018—2025年）》的修編。《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃（2018—2025年）》僅將城市建設(shè)區(qū)、南部山區(qū)、白泉泉域325座山體列入重點(diǎn)保護(hù)名錄，劃定山體保護(hù)控制線，未能覆蓋全市。

《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》第八條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)保護(hù)名錄的六大類山體，分別是（一）位于泉水補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)或者對(duì)泉水涵養(yǎng)具有重要作用的；（二）位于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的；（三）自然形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)完整、景觀原生獨(dú)特的；（四）重要交通沿線兩側(cè)的；（五）具有文化、文物保護(hù)價(jià)值的；（六）對(duì)城市生態(tài)、景觀或者居民生活具有重要影響的。2023年濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)規(guī)劃修編工作，按照《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》的要求，完成了全市重點(diǎn)山體保護(hù)控制線劃定和一般山體保護(hù)范圍劃定工作，規(guī)劃過(guò)程中多輪次與區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門座談溝通，完成了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專題研究、征求意見、專家咨詢論證等工作，形成了正在公示的規(guī)劃成果。

《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃2023—2035》（征求意見稿）以《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足濟(jì)南市“青山入城”“一城山色”的城市特色，尊重自然、順應(yīng)發(fā)展，完善濟(jì)南市山體保護(hù)機(jī)制與管控體系，強(qiáng)化山體保護(hù)、涵養(yǎng)泉水生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用山體資源、促進(jìn)山體價(jià)值發(fā)揮，彰顯泉城特色。《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃2023—2035》（征求意見稿）將強(qiáng)化濟(jì)南市山體保護(hù)工作，在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)加強(qiáng)源頭管控，避免建設(shè)活動(dòng)破壞山體行為發(fā)生，同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)好山體資源，使山體持續(xù)發(fā)揮生態(tài)功能。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，近期為2023—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2035年。

從重點(diǎn)山體分布情況表看，重點(diǎn)山體保護(hù)山體數(shù)量最多、面積最大的是南部山區(qū)，有99座共421.08平方公里。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)的絕大部分、南部山區(qū)、起步區(qū)山體均在重點(diǎn)山體名錄中。濟(jì)南市民比較熟悉的臘山、白馬山北山、白馬山南山、郎茂山、英雄山、千佛山、燕子山、蚰蜒山、茂嶺山、燕翅山、牧牛山、馬山坡、草山嶺、鮑山、長(zhǎng)嶺山、雪山、蓮花山、唐冶山、圍子山北山、圍子山、金雞嶺、菠蘿頂、老虎山等都在其中。

重點(diǎn)山體保護(hù)管控明確五大措施

除依法批準(zhǔn)外

不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)

該規(guī)劃征求意見稿明確了重點(diǎn)山體保護(hù)管控措施：1.在重點(diǎn)保護(hù)名錄的山體范圍內(nèi)，除依法批準(zhǔn)的交通、水利、林業(yè)、電力、消防、通信、氣象、地震監(jiān)測(cè)、景觀游賞等公共服務(wù)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)。2.在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮山體保護(hù)的有關(guān)要求，避讓山體保護(hù)控制線。在城市設(shè)計(jì)中，對(duì)鄰近山體的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)其建筑形態(tài)、建筑高度、風(fēng)格色彩以及退讓距離作出規(guī)定，減少對(duì)山體的遮擋，做到與山體景觀、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。3.在重點(diǎn)保護(hù)名錄的山體范圍內(nèi)，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的采礦企業(yè)逐步關(guān)停，對(duì)不符合山體保護(hù)規(guī)劃的原有建（構(gòu)）筑物逐步搬遷，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目予以清理整治。4.在重點(diǎn)保護(hù)名錄的山體范圍內(nèi)，屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等有相關(guān)法律法規(guī)作出更為嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)定的，從其規(guī)定。5.任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、移動(dòng)和損毀山體保護(hù)界樁、保護(hù)標(biāo)志。

同時(shí)也明確了一般山體保護(hù)管控措施：在一般山體保護(hù)名錄的山體范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自開山采石、探礦采礦、挖砂取土，不得擅自新建、擴(kuò)建墳?zāi)梗坏蒙米愿慕āU(kuò)建既有建（構(gòu)）筑物。不得從事《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》第十五條第五項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的行為。

在山體保護(hù)范圍內(nèi)依法進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施將山體破壞控制到最低限度，并及時(shí)修復(fù)治理。在山體修復(fù)過(guò)程中，禁止對(duì)修復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。山體修復(fù)治理應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)治理方案，修復(fù)治理方案應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)山體保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以編制，經(jīng)專家論證并報(bào)自然資源主管部門認(rèn)定后組織實(shí)施。

保證重點(diǎn)山體數(shù)量和面積不減少

山體及周邊區(qū)域的保護(hù)、利用精細(xì)化管理

該規(guī)劃還明確了山體保護(hù)任務(wù)，包括加強(qiáng)山體保護(hù)、山體修復(fù)治理、山體合理利用。

在加強(qiáng)山體保護(hù)上，提出保證重點(diǎn)山體數(shù)量和面積不減少。將山體保護(hù)控制線納入國(guó)土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，控制線內(nèi)禁止進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外其他與山體保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。在行政許可和用途管制時(shí)充分考慮山體因素，避免建設(shè)行為破壞山體情況發(fā)生。嚴(yán)格山體保護(hù)線調(diào)整程序。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，若項(xiàng)目建設(shè)確需占用山體的，由區(qū)縣政府（管委會(huì)）提出重點(diǎn)山體保護(hù)控制線調(diào)整方案，經(jīng)專家論證和社會(huì)公示后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整山體保護(hù)控制線。

在加強(qiáng)山體合理利用方面，提出組織謀劃山體保護(hù)、修復(fù)和利用示范區(qū)，彰顯山體空間、生態(tài)、文化價(jià)值。提升空間價(jià)值，加強(qiáng)山體及周邊區(qū)域的保護(hù)、利用、修復(fù)、景觀等方面的精細(xì)化管理，優(yōu)化、管控山體及周邊區(qū)域空間布局。提升生態(tài)價(jià)值，探索可持續(xù)發(fā)展理念的山體實(shí)踐，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色理念的實(shí)踐，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。提升文化價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)、文化賦能區(qū)域發(fā)展，深入挖掘山體多元?dú)v史文化資源，構(gòu)建自然生態(tài)、文化脈絡(luò)保護(hù)利用體系。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。