原標題：快看！濟南全市872座山體將這樣保護，正征求意見

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：快看！濟南全市872座山體將這樣保護，正征求意見

來源：大眾報業·齊魯壹點

記者 王皇

“山泉湖河城”是濟南的名片，山泉相依，保泉離不開保山。6日，濟南市自然資源和規劃局在官網公示《濟南市山體保護規劃2023—2035》（征求意見稿），濟南有多少山，怎么保護，怎么利用，該規劃通過劃定重點山體保護控制線、一般山體保護范圍、公布重點山體保護名錄、一般山體保護名錄進行了明確。

摸清濟南全域872座山體底數

588座列入重點山體保護名錄

正在公示的《濟南市山體保護規劃2023—2035》（征求意見稿）摸清濟南市全域872座山體，并將588座山體列入重點山體保護名錄，劃定山體保護控制線，山體保護控制線面積1741.27平方公里；將284座山體列入一般山體保護名錄，針對一般山體，劃定山體保護范圍，面積791.22平方公里。

該《濟南市山體保護規劃2023—2035》（征求意見稿）是對此前《濟南市山體保護規劃（2018—2025年）》的修編?！稘鲜猩襟w保護規劃（2018—2025年）》僅將城市建設區、南部山區、白泉泉域325座山體列入重點保護名錄，劃定山體保護控制線，未能覆蓋全市。

《濟南市山體保護辦法》第八條規定了應當列入重點保護名錄的六大類山體，分別是（一）位于泉水補給區和匯集出露區內或者對泉水涵養具有重要作用的；（二）位于風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場內的；（三）自然形態和生態系統完整、景觀原生獨特的；（四）重要交通沿線兩側的；（五）具有文化、文物保護價值的；（六）對城市生態、景觀或者居民生活具有重要影響的。2023年濟南市自然資源和規劃局啟動規劃修編工作，按照《濟南市山體保護辦法》的要求，完成了全市重點山體保護控制線劃定和一般山體保護范圍劃定工作，規劃過程中多輪次與區縣政府、市政府相關部門座談溝通，完成了現場踏勘、專題研究、征求意見、專家咨詢論證等工作，形成了正在公示的規劃成果。

《濟南市山體保護規劃2023—2035》（征求意見稿）以《濟南市國土空間總體規劃》為指導，立足濟南市“青山入城”“一城山色”的城市特色，尊重自然、順應發展，完善濟南市山體保護機制與管控體系，強化山體保護、涵養泉水生態環境，科學合理利用山體資源、促進山體價值發揮，彰顯泉城特色?！稘鲜猩襟w保護規劃2023—2035》（征求意見稿）將強化濟南市山體保護工作，在項目規劃、項目選址、項目審批等環節加強源頭管控，避免建設活動破壞山體行為發生，同時，加強執法監察，切實保護好山體資源，使山體持續發揮生態功能。

規劃基準年為2022年，近期為2023—2025年，遠期為2026—2035年。

從重點山體分布情況表看，重點山體保護山體數量最多、面積最大的是南部山區，有99座共421.08平方公里。歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區的絕大部分、南部山區、起步區山體均在重點山體名錄中。濟南市民比較熟悉的臘山、白馬山北山、白馬山南山、郎茂山、英雄山、千佛山、燕子山、蚰蜒山、茂嶺山、燕翅山、牧牛山、馬山坡、草山嶺、鮑山、長嶺山、雪山、蓮花山、唐冶山、圍子山北山、圍子山、金雞嶺、菠蘿頂、老虎山等都在其中。

重點山體保護管控明確五大措施

除依法批準外

不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動

該規劃征求意見稿明確了重點山體保護管控措施：1.在重點保護名錄的山體范圍內，除依法批準的交通、水利、林業、電力、消防、通信、氣象、地震監測、景觀游賞等公共服務設施和公共基礎設施外，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動。2.在編制控制性詳細規劃過程中，應當綜合考慮山體保護的有關要求，避讓山體保護控制線。在城市設計中，對鄰近山體的建設項目，應當對其建筑形態、建筑高度、風格色彩以及退讓距離作出規定，減少對山體的遮擋，做到與山體景觀、城市風貌相協調。3.在重點保護名錄的山體范圍內，市、縣、區人民政府應當對已有的采礦企業逐步關停，對不符合山體保護規劃的原有建（構）筑物逐步搬遷，對違法違規項目予以清理整治。4.在重點保護名錄的山體范圍內，屬于自然保護區、風景名勝區等有相關法律法規作出更為嚴格的保護規定的，從其規定。5.任何單位和個人不得擅自侵占、移動和損毀山體保護界樁、保護標志。

同時也明確了一般山體保護管控措施：在一般山體保護名錄的山體范圍內，任何單位和個人不得擅自開山采石、探礦采礦、挖砂取土，不得擅自新建、擴建墳墓，不得擅自改建、擴建既有建（構）筑物。不得從事《濟南市山體保護辦法》第十五條第五項至第十項規定的行為。

在山體保護范圍內依法進行建設的，應當采取措施將山體破壞控制到最低限度，并及時修復治理。在山體修復過程中，禁止對修復治理區域周邊的生態環境造成新的破壞。山體修復治理應當編制修復治理方案，修復治理方案應當由依法取得相應資質的單位，依據山體保護規劃和相關設計規范、技術標準予以編制，經專家論證并報自然資源主管部門認定后組織實施。

保證重點山體數量和面積不減少

山體及周邊區域的保護、利用精細化管理

該規劃還明確了山體保護任務，包括加強山體保護、山體修復治理、山體合理利用。

在加強山體保護上，提出保證重點山體數量和面積不減少。將山體保護控制線納入國土空間總體規劃、分區規劃、詳細規劃，控制線內禁止進行公共服務設施、公共基礎設施以外其他與山體保護無關的建設活動。在行政許可和用途管制時充分考慮山體因素，避免建設行為破壞山體情況發生。嚴格山體保護線調整程序。規劃實施過程中，若項目建設確需占用山體的，由區縣政府（管委會）提出重點山體保護控制線調整方案，經專家論證和社會公示后，報市政府批準，調整山體保護控制線。

在加強山體合理利用方面，提出組織謀劃山體保護、修復和利用示范區，彰顯山體空間、生態、文化價值。提升空間價值，加強山體及周邊區域的保護、利用、修復、景觀等方面的精細化管理，優化、管控山體及周邊區域空間布局。提升生態價值，探索可持續發展理念的山體實踐，加強生態產業、環保技術、綠色理念的實踐，探索生態價值轉化路徑。提升文化價值，促進生態、文化賦能區域發展，深入挖掘山體多元歷史文化資源，構建自然生態、文化脈絡保護利用體系。

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