原標(biāo)題：山東國企改革再聚焦

來源：山東商報

原標(biāo)題：山東國企改革再聚焦

來源：山東商報

作為國資國企大省，山東在國企改革方面一向走在全國前列。而對于山東將如何貫徹落實國有企業(yè)改革深化提升行動，也一直是業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式揭開了山東國有企業(yè)改革深化提升行動的神秘面紗。

山東省人民政府副省長周立偉指出，要把做強(qiáng)做專放在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)功能性、結(jié)構(gòu)性改革，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

◎山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

改革方向清晰明確

11月7日，山東省政府新聞辦召開省屬企業(yè)深化改革和前三季度運(yùn)行情況新聞發(fā)布會，對山東省屬企業(yè)國企改革深化提升行動以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行通報。

“省委深改委將國有企業(yè)改革深化提升行動納入牽引性改革事項，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《實施方案》。”周立偉表示，《實施方案》主要有四方面特點(diǎn)，分別是改革方向更加清晰明確、改革指向更加精準(zhǔn)聚焦、改革導(dǎo)向更加務(wù)實鮮明以及改革靶向更加系統(tǒng)集成。

眾所周知，國企改革深化提升行動早已啟幕。就在不久前，《求是》雜志刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動》，對改革方向、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行披露。

具體到山東來看，我省在改革方向上提出了“三個堅定不移”和取得“三個明顯成效”。分別是堅定不移把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，堅定不移把做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)作為根本目標(biāo)，堅定不移把提高國有企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能作為重中之重。

要努力在增強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)營上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得明顯成效，更好實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

切實發(fā)揮國企三大作用

除了改革方向之外，《實施方案》還直指國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三大作用。

“要把做強(qiáng)做專放在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)功能性、結(jié)構(gòu)性改革，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。”周立偉指出，改革所提目標(biāo)要求，聚焦發(fā)揮國企三大作用，具體明確、切實可行。

實際上，在11月1日召開的全省國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署視頻會議上，也提到了要著眼充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，大力推進(jìn)功能性改革、結(jié)構(gòu)性改革，在提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)控制能力、維護(hù)發(fā)展安全上勇當(dāng)排頭兵。

不難看出，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用將是此次山東國有企業(yè)改革深化提升行動的主要基調(diào)之一。

以科技創(chuàng)新為例，山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛表示，這輪國企改革，他們把增強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力作為重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置。從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效貫通和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動國企成為更加可靠的戰(zhàn)略科技力量。

具體實施方面，一是突出抓好高能級研發(fā)平臺建設(shè)，高質(zhì)量開展國有重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項行動，鼓勵支持國有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)各類高層次研發(fā)平臺。二是積極推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，探索通過股權(quán)合作、共建實驗室等方式，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體、一批實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、一批面向社會開放的中試驗證平臺。三是健全完善考核評價體系，“一企一策”推進(jìn)考核，切實把考核指揮棒轉(zhuǎn)到引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)在價值、長期價值導(dǎo)向上。

推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

提升產(chǎn)業(yè)控制能力，也是此次改革的重頭戲之一。

“我們將堅守實體經(jīng)濟(jì)根基，進(jìn)一步明確主責(zé)主業(yè)、加快戰(zhàn)略重組，提升產(chǎn)業(yè)控制能力。”滿慎剛在發(fā)布會上指出，要堅持心無旁騖攻主業(yè)，認(rèn)真梳理主責(zé)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，確保一個企業(yè)最多3-4項主業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性重組，以優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，深入推進(jìn)專業(yè)化整合。

提到戰(zhàn)略重組，山東近年來在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業(yè)龍頭企業(yè)； 將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等一批區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)。

除了重組整合之外，在提升產(chǎn)業(yè)控制能力方面，滿慎剛還指出，要積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式加快布局，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比逐年提升。同時，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，打造一批“產(chǎn)業(yè)大腦”“晨星工廠”、數(shù)字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此外，要促進(jìn)全省各層級國有資本協(xié)同發(fā)展，組織開展“央企省企地市行”等各類活動，引導(dǎo)駐魯央企、省屬企業(yè)圍繞資金融通、產(chǎn)業(yè)布局、科技攻關(guān)、人才交流等領(lǐng)域與市縣國有企業(yè)開展合作、實現(xiàn)共贏。

系統(tǒng)集成化改革

實施方案在明確改革方向和指向的同時，還對改革導(dǎo)向和靶向作出了要求。

周立偉表示，改革導(dǎo)向更加務(wù)實鮮明，就是堅持問題導(dǎo)向，從具體問題抓起，認(rèn)真梳理省屬企業(yè)在發(fā)展質(zhì)效、資本布局等9個方面17項問題，研究提出一系列以專項行動、工作機(jī)制、創(chuàng)新平臺為載體的改革舉措。

比如，實施推行“國有重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項行動”等“十大行動”，建立健全“多元化研發(fā)投入機(jī)制”等“十大機(jī)制”，建設(shè)打造“高能級研發(fā)平臺”等“八大平臺”，具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性和操作性。

在改革靶向方面，山東國有企業(yè)改革深化提升行動也更加系統(tǒng)集成。

如在增強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力方面，推出了“規(guī)模以上省屬工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)供需對接機(jī)制，建設(shè)一批國資科創(chuàng)基地”等創(chuàng)新舉措，形成了從平臺搭建到成果轉(zhuǎn)化的整套制度體系。

在提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效方面，既對加強(qiáng)企業(yè)管理作出部署，強(qiáng)調(diào)開展尋標(biāo)對標(biāo)爭創(chuàng)一流行動，又強(qiáng)化國有資本監(jiān)督協(xié)同，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等監(jiān)督力量有效貫通。

在打造一流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍方面，提出建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制、考核評價體系，實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，構(gòu)建“選育管用”全鏈條工作體系。

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