原標題：省人大常委會舉行《山東省職業教育條例(修訂草案)》立法聽證會

來源：山東法制報

原標題：省人大常委會舉行《山東省職業教育條例(修訂草案)》立法聽證會

來源：山東法制報

12月12日上午，省人大常委會在威海市舉行《山東省職業教育條例(修訂草案)》立法聽證會。來自發展改革部門、應用型本科高校、職業學校、技工學校、產教融合企業等各方面的12名陳述人，結合職業教育發展現狀和面臨問題，圍繞職普融通、 職業學校辦學自主權、特殊群體的職業教育等方面，提出了許多意見和建議。

現行的《山東省職業教育條例》于 2000年頒布實施，已難以適應當前的發展要求。2022年5月，新修訂的職業教育法正式施行，為我省地方立法提供了重要遵循。條例修訂草案共六章五十一條，與職業教育法和現行《條例》相比，結構和內容都有重大調整和較大創新，主要內容均為我省首創成果，重點在落實立德樹人根本任務、構建多元辦學格局、引導服務經濟社會發展、支持職業教育面向人人、強化職業教育高質量發展的支持保障等方面作出規定。

職普融通搭建學生多元成才路

黨的二十大報告指出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。條例修訂草案第十六條至第二十條規定了職業教育與普通教育相互融通、職業教育內部相互融通、不同層次職業教育有效貫通的一系列措施。多位陳述人就職普融通談了體會及意見建議。

“職普融通，是為了更好地滿足職教學生升學和就業的現實需求，也是為了培養產業需要的高端技術技能人才。”山東交通學院教務處處長汪明棟介紹，山東省自2013年始以省為單位開展職業院校與本科高校貫通培養試點，經過10年時間，逐步構建起職業教育與應用型本科教育相銜接的人才培養體系，培養了一大批高層次技術技能人才。以山東交通學院為例，自實施職業院校與本科高校貫通培養以來，畢業生“月均收入”“職業穩定度”等8項指標明顯優于全國同類專業，國企就業率明顯高于同專業專升本學生。“然而，貫通培養學生就業存在受歧視問題。我們建議提高社會各界特別是企業對職業教育的認同度，加強對技術技能人才使用的針對性，通過建立更加完善的職業資格認證體系、提高職業教育畢業生的待遇等措施來提升職業教育的社會地位。”汪明棟說。

來自煙臺職業學院的大二學生張浩博是參加本次聽證會的兩名學生陳述人之一。作為職普融通的受益者，他談了自己的切身感受：“我是2022年通過單招由濰坊豪邁科技職業中等專業學校考入煙臺職業學院的，很感謝國家的政策讓我有機會從中等職業學校進入大專院校學習。”張浩博說，像他一樣情況的同學還有很多，并且隨著學習的深入，同學們對本科職業教育乃至專業學位研究生教育充滿向往。“條例修訂草案非常符合我們學生升學、就業的現實需求。希望可以不斷完善這些措施，比如增加公辦院校的專升本招生專業和人數，為我們的教育和未來發展創造更多的可能性，真正促進職業教育的發展。”

辦學自主權讓學校獲得更大發展空間

條例修訂草案第二十六條規定，職業學校在專業設置、校企合作、教師招聘、內部績效分配等方面擁有辦學自主權。學校可以依法自主設置招聘崗位，自主確定招聘考試標準、內容和程序，自主招聘各類人才。對此，威海職業學院黨委書記李耀華說：“這進一步明確了職業學校在專業設置等方面擁有的自主權，也給予了我們更大的自主發展空間，相關規定在我校近年來的辦學中有了很好的實踐。”在專業設置方面，威海職業學院對接威海市七大千億級產業集群和十條優勢產業鏈共性需求，不斷優化調整專業結構。例如，針對海洋裝備制造領域人才需求，今年新設立船舶動力工程技術專業，從而更好地服務區域發展。

“職業教育的職業性，決定了對教師的要求不同于普通教育。一些技能性較強的專業，需要聘請社會上的能工巧匠承擔技能教學工作；要與產業接軌，就需要具有行業經驗的人員。因此，賦予職業學校招聘自主權，在教師入職條件、教師待遇等方面具體問題具體分析，有助于雙師型教師隊伍建設。”平度市職業教育中心黨委書記朱風彬表示，條例修訂草案在職業學校辦學自主權方面的規定，具有十分重要的指導作用，可操作性強。

立足雙重屬性完善特殊群體的職業教育、職業培訓制度路徑

殘疾人職業教育與職業培訓是幫助殘疾人實現自我發展和融入社會的重要途徑。條例修訂草案第七條提出，縣級以上人民政府采取措施，支持舉辦面向農村和各類轉崗、再就業、失業人員以及殘疾人等特殊人群的職業教育。山東特殊教育職業學院黨委書記管洪鋒指出，殘疾人職業教育首先是特殊教育，然后是職業教育。殘疾人自身生理特點，決定了殘疾人職業教育從專業設置、招生考試、人才培養到就業創業等各個環節都有特殊性。因此要在充分了解殘疾人特點和殘疾人職業教育兩個屬性基礎上，更有針對性地完善殘疾人職業教育、職業培訓制度路徑。

管洪鋒還提到，殘疾人職業技能培訓工作的針對性、專業性、持續性、延續性不強，有效性不夠高，與殘疾人的就業沒有形成有效銜接，培訓后穩崗就業跟蹤機制還不夠健全，并且特殊教育行業吸引力不強。“以我校招聘教師為例，每年總有人在最后環節放棄；有的崗位報名人數則達不到報考比例，只能取消崗位。目前已經有很多支持政策，例如特殊教育教師津貼，怎么落實、標準是什么，各省情況各異。”為此，他建議對殘疾人職業教育和職業技能培訓的政策傾斜和制度支持需要有更明確的標準，以更好地落實落地。

本報記者 郭延冉

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