原標(biāo)題：2023山東交通：水運復(fù)興，機場建設(shè)提速，港口成核心戰(zhàn)略資源

來源：桔子財經(jīng)

原標(biāo)題：2023山東交通：水運復(fù)興，機場建設(shè)提速，港口成核心戰(zhàn)略資源

來源：桔子財經(jīng)

記者 蔡宇丹

今年，山東交通基建干了幾件“山東史上最大”或者“全國第一”的大事——

一個是直連北方兩大省會城市濟南和鄭州的鄭濟高鐵通車，將山東高鐵通車運營里程送上全國第一。

一個是小清河在斷航26年后復(fù)航，這是山東內(nèi)河航運史上投資最大的工程，山東內(nèi)河航運從此走向“通江達(dá)?！睍r代。

山東港口正聚力打造全球最大港口集群，構(gòu)建貫通全球的“海上黃金通道”，成為山東融入雙循環(huán)格局的“萬能接口”。

新發(fā)展格局下，今年，山東出臺的內(nèi)河航運和港口建設(shè)兩個三年行動方案，凸顯內(nèi)河水運和山東港口戰(zhàn)略地位的提升。11月出臺了《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這個山東交通規(guī)劃最新頂層設(shè)計提出，未來，山東不光要“市市通高鐵、縣縣通高速”，還要“市市通機場”。

鐵路、水運、航空、海運齊發(fā)。一系列大項目背后，新樞紐、新的經(jīng)濟走廊崛起，帶動新的產(chǎn)業(yè)賽道，為城市發(fā)展打開新空間。

1. 內(nèi)河航運：“通江達(dá)?！北澈蟮某鞘械?/strong>

今年，內(nèi)河航運在山東交通基建中展現(xiàn)出嶄新氣象，“通江達(dá)海”成為關(guān)鍵詞。

在斷航26年后，今年7月，小清河歷史性復(fù)航，總計投資136億，成為建國以來山東內(nèi)河港航史上一次性投資最大項目。

小清河復(fù)航之外，今年5月，投資727億的平陸運河全線動工開挖，一系列水運大事指向一個新的坐標(biāo)系——

高質(zhì)量發(fā)展下，降本增效加上低碳優(yōu)勢，內(nèi)河水運在國家戰(zhàn)略地位提升，一個屬于水運的低碳時代正在開啟。

小清河通航同一時段，《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》發(fā)布。在這個最新頂層設(shè)計中，2025年，山東內(nèi)河港口年貨物吞吐量要超過1.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到50萬標(biāo)準(zhǔn)箱。這意味著，山東要改變長期以來公路運輸占據(jù)80%以上的份額，提高水運在交通構(gòu)成的占比，通過“通江達(dá)?！弊叨嗍铰?lián)運路子，降低社會物流成本。

目前小清河全線規(guī)劃4港8個港區(qū)11個作業(yè)區(qū)泊位達(dá)到164個，綜合通過能力近8000萬噸。對于小清河沿線鄒平、桓臺、博興、廣饒這些擁有厚重制造業(yè)“家底”的內(nèi)陸縣市來說，“內(nèi)陸港口”這顆棋子一盤活，不光可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，還能帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起。

小清河復(fù)航后，山東內(nèi)河航運邁出“達(dá)海”的關(guān)鍵一步，11月7日頒布的《規(guī)劃綱要》，將“通江”也提上日程——

通過小清河與京杭運河相連，進(jìn)入國家航道網(wǎng)，通過水路直達(dá)長江、贛江、湘江，真正把山東內(nèi)河水路運輸全面盤活。

今年山東省內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1100余公里，山東水運網(wǎng)絡(luò)正在加緊連接，各個內(nèi)河航運港口城市聞風(fēng)而動。

11月7日，山東省重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會上，被“點名”的濟寧龍拱港，是全國內(nèi)河港口中首家實現(xiàn)全流程自動化智能集裝箱操作的先鋒。

2023年前三季度，濟寧港以5178萬噸的貨物吞吐量位居全省第四，僅次于青島港、日照港和煙臺港三個海洋港口，其中集裝箱吞吐量14.5萬標(biāo)箱，同比增長304.5%，取得歷史性突破。

歷史突破背后，是區(qū)域經(jīng)濟版圖的變化。

2022年，濟寧市政府工作報告指出，濟寧要打造北方內(nèi)河航運中心，推進(jìn)千億港航物流產(chǎn)業(yè)。濟寧敢開“北方內(nèi)河航運中心”這個局，關(guān)鍵是正好坐在了通過京杭大運河鏈接長三角和京津冀這兩大城市群“棋眼”位置。

內(nèi)河航運作為低成本、大規(guī)模運輸方式，承載了大規(guī)模經(jīng)濟循環(huán)。在長江經(jīng)濟帶之后，連通中國南北經(jīng)濟的京杭大運河經(jīng)濟帶正在形成一個新的經(jīng)濟走廊。

京杭運河濟寧段主航道251公里，占全省通航里程的80%，占京杭運河通航里程的25%，2000噸級貨船、萬噸級船隊從梁山港可直達(dá)長江。

濟寧港之后，京杭運河航道最北端的泰安港也在強勢崛起，這個由山東能源集團(tuán)兗礦投資建設(shè)，以煤炭運輸儲備為主的內(nèi)河港口，服務(wù)省會經(jīng)濟圈，以“雙子座”態(tài)勢，進(jìn)一步打開山東內(nèi)河航運發(fā)展新格局。

2.鐵路：16市補全“高鐵拼圖”只差最后一步

區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進(jìn)的時代，高鐵繼續(xù)扮演關(guān)鍵角色。

12月8日，隨著鄭濟高鐵通車，山東高速鐵路運營里程突破2800公里，躍居全國第一。

這個總投資348億元、全長約208公里（山東段168公里）的項目，結(jié)束了聊城不通高鐵的歷史，實現(xiàn)了魯豫兩省高鐵直達(dá)，山東半島城市群與中原城市群互聯(lián)互通。

從區(qū)域來看，濟鄭高鐵開通后，濟南、鄭州、西安、西寧等黃河沿線省會城市經(jīng)高鐵連成一條線，黃河流域交通網(wǎng)絡(luò)格局邁出一大突破，山東出海口優(yōu)勢和河南鄭州陸空樞紐優(yōu)勢相結(jié)合，一個新的物流大通道沿黃陸海大通道正在加速形成，山東港口群又有了一個全新定位——打造黃河流域最便捷出?？?。

山東高鐵新增量已轉(zhuǎn)向區(qū)域交通連通，16市即將呈現(xiàn)完整的“高鐵拼圖”，山東“三圈”內(nèi)部連接越發(fā)緊密，為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來更多想象空間。

12月8日，萊榮高鐵開通。全長193公里，總投資297億元的萊榮高鐵串起萊西、萊陽等多個區(qū)縣，對促進(jìn)膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展具有重要意義。

12月16日，濟棗高鐵開工建設(shè)，濟南“米字型”高鐵再添一筆。

2023年最后一天，濰宿高鐵開工建設(shè)。這個京滬高鐵輔助通道又被稱為京滬高鐵二線，將一舉結(jié)束東營、濱州不通高鐵的歷史，實現(xiàn)山東“市市通高鐵”，省會經(jīng)濟圈濟南、淄博、東營、泰安、德州、聊城、濱州7市的交通將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2024年，山東還將加快推進(jìn)雄商、津濰、濰煙、濟濱、濟棗、濰宿及青島聯(lián)絡(luò)線7條高鐵建設(shè)，建成通車濰煙高鐵。

近期出臺《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》指出，要以濟南、青島等大城市為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)1小時或半小時通勤，推進(jìn)縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展。

高鐵對區(qū)域經(jīng)濟影響多大？

正在菏澤境內(nèi)建設(shè)的兩條鐵路最具代表性。魯南高鐵正在打通菏澤到蘭考這一段，明年建成通車后，菏澤可接入鄭州“米”字型高鐵網(wǎng)，實現(xiàn)與中西部、西南、南方主要城市的高鐵直達(dá)。雄商高鐵菏澤段建成通車后，菏澤東站日開行動車組列車超過100對，全國絕大部分地區(qū)都將納入菏澤的“一日高鐵圈”。

對于經(jīng)濟體量邁入4000億量級的菏澤來說，交通上實現(xiàn)“1小時濟鄭、2小時進(jìn)京、3小時抵滬、4小時到達(dá)全國主要城市”的目標(biāo)，對于菏澤進(jìn)一步聚集要素資源，提升城市能級將起到關(guān)鍵作用。

3.機場：基建狂飆的突破口

12月28日，濟寧大安機場正式通航，首航飛往?？跈C票580元，飛往長沙機票低至250元，這個民用支線機場通航城市達(dá)到21個，包括北京、廣州、深圳、成都、西安、長沙這些重點城市。

今年，山東機場加快了濟南機場二期改擴建、煙臺機場二期、臨沂機場改擴建、威海機場遷建、棗莊機場新建等重大民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其中，濟南機場二期改擴建工程作為山東民航史上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模和投入最大的機場建設(shè)項目，創(chuàng)造了近年來全國機場項目立項批復(fù)、可研批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)“三個用時最短”紀(jì)錄。

以總投資近700億的濟南機場二期改擴建工程為標(biāo)志，山東機場開啟了狂飆突進(jìn)模式。

11月7日發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中備受關(guān)注的一點，就是提出到2035年山東的運輸機場達(dá)到16個，覆蓋所有設(shè)區(qū)市行政中心；規(guī)劃布局100個以上通用機場，覆蓋所有縣級行政區(qū)。

這意味著，山東未來要實現(xiàn)“市市通機場”的目標(biāo)?！笆惺型C場”還不夠，濟南、青島兩個特大城市，還要超前謀劃第二機場，省內(nèi)還要規(guī)劃第3座4F機場。

“超前謀劃”中，釋放出山東機場建設(shè)提速的信號。在公路和鐵路建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定期后，機場無疑成為基建狂飆的突破口。

4. 山東港口：成為山東核心戰(zhàn)略資源

“山東港口正向著成為山東的核心戰(zhàn)略資源、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵‘棋眼’和拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎加快邁進(jìn)。”12月26日舉行的山東世界級港口群建設(shè)發(fā)展研討會上，山東省港口集團(tuán)董事長霍高原的這句話，描述了山東港口群在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r下的戰(zhàn)略地位。

截至12月27日，山東港口2023年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實現(xiàn)17億噸、4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱“雙突破”，完成歷史性量級新跨越，體量規(guī)模雄踞全球首位。

2023年，山東港口新開通航線32條，總數(shù)達(dá)340余條，航線總數(shù)和密度穩(wěn)居北方港口首位。

在內(nèi)陸重要物流節(jié)點城市，山東港口開通海鐵聯(lián)運班列90條，開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港39個，覆蓋國內(nèi)13個省份；通過阿拉山口、霍爾果斯等口岸構(gòu)建“航線+班列+內(nèi)陸港”的國際陸海大通道，直達(dá)中亞、歐洲以及東盟，海鐵聯(lián)運箱量突破300萬標(biāo)箱，連續(xù)八年保持全國港口第一。

2023年，山東港口商品車吞吐量同比增長超過20%。5月30日，青島港商品車碼頭揭牌啟用，7月以來，青島港提速開設(shè)兩條新能源汽車海鐵聯(lián)運班列，將比亞迪集團(tuán)西安工廠和上汽集團(tuán)鄭州基地生產(chǎn)的新能源汽車發(fā)往海外。

其中，“西安造”比亞迪汽車先通過內(nèi)貿(mào)鐵路，經(jīng)過2-3天運抵青島港，再經(jīng)長榮明星航線CEM，30天抵達(dá)荷蘭鹿特丹，全程運輸時間僅為30-35天。

在煙臺港，“汽車出海”已成為煙臺港一項特色業(yè)務(wù)，由此嵌入全球商品車供應(yīng)鏈體系，成為通往北美、非洲、歐洲、中東等地的全球商品車物流通道。

國際局勢和地緣政治的變化中，中俄貿(mào)易爆發(fā)性增長，山東正在加碼和俄羅斯的貿(mào)易往來，在能源、糧食、汽車等領(lǐng)域迎來更深度合作，山東港口群迎來打造東北亞地區(qū)橋頭堡的歷史性機遇。

山東對于山東港口群的期許，體現(xiàn)在今年7月發(fā)布的《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案發(fā)布》上。

在打造世界級港口群目標(biāo)下，山東要打造服務(wù)全球的一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，建成東北亞國際集裝箱運輸、客滾運輸“兩個主樞紐”，國際大宗干散貨中轉(zhuǎn)分撥、東北亞油品儲運、中國糧食儲運“三個集散基地”等具體目標(biāo)。未來三年，山東世界級港口群建設(shè)涉及的續(xù)建項目和新開工項目將超過100個。

5.濟南：三大超級工程加持強省會

今年，山東交通基建一系列大動作中，和省會濟南息息相關(guān)的，就有小清河復(fù)航工程、鄭濟高鐵、濟南機場二期擴建三大超級工程。

12月25日，山東集中開工濟南至寧津，慶云至章丘等5條高速公路，其中4條涉及濟南，雖然有些項目在濟南境內(nèi)里程不多，但都是加強省會輻射力的高速通道。

這些項目建設(shè)無疑具有提升濟南首位度，強化強省會戰(zhàn)略的考量。

今年是濟南的“項目突破年”，濟南市交通領(lǐng)域計劃實施重點項目224個，項目總投資5362億元，年內(nèi)計劃完成投資800億元。濟南機場二期改擴建工程不斷追加投資下，總投資近700億元，成為山東民航史上投資額最大的項目。

從軌道網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、內(nèi)河水網(wǎng)、機場等看，濟南的國際性綜合交通樞紐地位正在以前所未有的力度強化。

在高鐵建設(shè)上，濟棗高鐵的開建使得省會經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈間的連接除了京滬高鐵外，又多了一條新通道。濟棗高鐵將承擔(dān)濟南、泰安、濟寧、棗莊四市城際客流，緩解京滬高鐵通行壓力。

2020年，濟南入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，小清河復(fù)航讓濟南多了一個面向渤海的“出?？凇?，空水公鐵“四港合一”配置下，多式聯(lián)運的價值才能充分釋放。

對于濟南都市圈而言，小清河復(fù)航戰(zhàn)略價值更大。從山東“一群兩心三圈”發(fā)展格局看，小清河腹地?fù)纹鹆苏麄€省會經(jīng)濟圈，走好小清河這盤棋，匯聚物流、商流、信息流和資金流，提升省會經(jīng)濟圈一體化廣度和深度，重要性不言而喻。