原標(biāo)題：截至目前，煙臺市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個建設(shè)項目，保障有效投資1600億元

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：截至目前，煙臺市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個建設(shè)項目，保障有效投資1600億元

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綠色，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色亦是驅(qū)動城市產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。昨日下午，市政府新聞辦舉行“綠色護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。

記者從昨日的發(fā)布會上獲悉，今年以來，煙臺市生態(tài)環(huán)境局聚焦“堅定不移服務(wù)重點項目、堅定不移服務(wù)企業(yè)發(fā)展、堅定不移改善環(huán)境質(zhì)量”三大工作任務(wù)，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙擴(kuò)雙擁：對104個掛圖作戰(zhàn)重點項目、1156個省市縣三級重點項目實行臺賬化管理，保障了1600億元的有效投資。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。煙臺以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，自覺把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來，讓綠色引擎為城市的跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力和后勁。

1小時內(nèi)響應(yīng)

12小時內(nèi)解決問題 保障1600億元有效投資

環(huán)境影響評價是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。

如何既守住生態(tài)底線，同時又兼顧發(fā)展，深入一線、靠前服務(wù)尤為重要。

煙臺市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王德勝介紹，為精準(zhǔn)做好環(huán)評審批服務(wù)保障，市生態(tài)環(huán)境局已對104個掛圖作戰(zhàn)重點項目、1156個省市縣三級重點項目實行臺賬化管理、安排專員一對一靠前服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，提前研判項目的環(huán)境可行性；深入60余家企業(yè)調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)出謀劃策，積極協(xié)調(diào)解決項目開工建設(shè)遇到的困難和問題。

以日前出臺的排污許可三項制度為例，市生態(tài)環(huán)境局主動幫助企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。先是組建排污許可技術(shù)服務(wù)小組，構(gòu)建及時、準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢響應(yīng)機(jī)制，做到1小時內(nèi)響應(yīng)、12小時內(nèi)解決問題；再是優(yōu)化了受理窗口前移、臨期提醒等服務(wù)舉措，建立“一家企業(yè)、一個人員、一管到底”的排污許可企業(yè)幫扶機(jī)制，對每一家申請排污許可證的企業(yè)，都安排專人走到現(xiàn)場，幫助企業(yè)梳理排污許可證申請材料，普及排污許可制度相應(yīng)法律法規(guī)要求。

環(huán)評審批是建設(shè)項目依法開工建設(shè)前必須完成的重要一環(huán)。如何在保障生態(tài)安全的前提下，推動重大項目、企業(yè)項目盡快落地？

答案是：優(yōu)化和簡化環(huán)評文件編制。王德勝表示，為推動重大項目盡快落地，市生態(tài)環(huán)境局推行“不見面”審批，環(huán)評、排污許可受理窗口全部前移到區(qū)市，方便企業(yè)“就近辦”，并將涉及陸域環(huán)評、海洋環(huán)評、輻射環(huán)評、入海入河排污口設(shè)置等多個事項的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評文件，實現(xiàn)一次審查一個批復(fù)“集成辦”。

要素保障則是一切政策制度實施的根本。為確保重大項目落定、落好，市生態(tài)環(huán)境局提前介入新上重大項目，為項目總量指標(biāo)缺口提前謀劃。截至目前，全市生態(tài)環(huán)境部門已審批836個建設(shè)項目，保障了1600億元的有效投資。

提升監(jiān)管效能

全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)評審批流程在“簡”的同時，也意味著要更“嚴(yán)”。

為此，近年來，生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項目審批關(guān)口，對不符合要求的建設(shè)項目一律不予通過審批。

“嚴(yán)”的另一措施，則是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對此，市生態(tài)環(huán)境局建立環(huán)評文件“紅黃藍(lán)”分類管理制度，并對69家環(huán)評單位實施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點監(jiān)管對象。目前，還對全市環(huán)評單位開展全覆蓋現(xiàn)場檢查71家次?！捌渲?，我們對3家環(huán)評單位和4名編制人員失信記分?！蓖醯聞僭诎l(fā)布會現(xiàn)場介紹，所有失信單位或個人均會上傳至信用平臺，落實“一處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。出臺排污許可審查內(nèi)部程序、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)管理辦法、監(jiān)管實施意見等三項制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監(jiān)管體系，深入開展“全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升”工作，對企業(yè)和環(huán)保管理人員4600人次進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境管理能力和污染防治自覺性，促進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。

當(dāng)然，為避免“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)生，也為了更好地服務(wù)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局在減負(fù)方面還出臺了相關(guān)的政策。

王德勝介紹，首先是嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》《煙臺市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》文件要求，對符合輕微免罰的違法行為不予處罰。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市輕微免罰案件19件，從輕處罰案件11件。

實施智慧監(jiān)管，則是“人性化”執(zhí)法的又一體現(xiàn)。依托山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)端APP，鼓勵企業(yè)環(huán)境問題線上整改，線上審核，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，目前已有14447家企業(yè)上線企業(yè)服務(wù)端。

用“一張清單”差異執(zhí)法，正面監(jiān)管。利用企業(yè)環(huán)境信用評價機(jī)制杠桿效益，對納入正面清單的238個企業(yè)或項目充分信任和支持。目前，全市非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，在加大正向激勵力度的同時，讓自覺守法企業(yè)普惠受益。

50個項目“打捆”審批

節(jié)省費(fèi)用40余萬元

環(huán)評改革只有持續(xù)深化，綠色發(fā)展才能穩(wěn)步提檔升級。也正因如此，煙臺在萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點工作，對符合規(guī)劃環(huán)評和“三線一單”要求的建設(shè)項目，在環(huán)評形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡化，實現(xiàn)審批時限再壓減，大幅降低了項目落地的制度性成本。

為了推動減污降碳研究。積極探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，完成黃渤海新區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同國家級試點、碳排放納入規(guī)劃環(huán)評省級試點，在全市深入開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，進(jìn)一步推動全市空間優(yōu)化布局。

毋庸置疑，改革的最終目的是讓煙臺的營商環(huán)境越優(yōu)、越好、越“人性”。為此，煙臺市決定對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)和同類型基礎(chǔ)設(shè)施項目實施環(huán)評“打捆”審批。目前，已對指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理項目進(jìn)行“打捆”，為企業(yè)節(jié)省時間2個月，節(jié)省費(fèi)用40余萬元，真正實現(xiàn)了審批時間再縮短、環(huán)評費(fèi)用再壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。以綠為底，高質(zhì)量崛起的煙臺，正繼續(xù)以奮進(jìn)者的姿態(tài)走在前、當(dāng)先鋒，書寫新時代的煙臺“綠色答卷”。

YMG全媒體記者 童佳怡 通訊員 謝楠

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