原標題：“畝均論英雄”的淄博經開區探索

來源：魯中晨報

原標題：“畝均論英雄”的淄博經開區探索

來源：魯中晨報

入選2023年國家“畝均論英雄”優秀實踐案例

“畝均論英雄”的淄博經開區探索

“畝均論英雄”指的是國家層面正在全面深化進行的一項經濟改革,是推動高質量發展的一項正向激勵機制,也是一項反向倒逼機制。作為一項考核經濟發展指標的改革舉措,“畝均論英雄”既強調總產量,更強調單位產出,其本質是以最小的資源環境代價,獲得最大的產出效益,追求的是產業結構不斷優化。

淄博經開區傳統產業占比居高,卻成功入選2023年國家“畝均論英雄”優秀實踐案例,并于2024年1月5日在國家首屆“畝均論英雄”改革工作交流會上作了典型發言。

引導企業轉型升級、生產效率持續提升,推動經濟高質量發展,“畝均論英雄”的淄博經開區探索,有何制勝秘訣?

因地制宜 開出“暫D”評價“處方單”

淄博經開區本就是為了促進淄博轉方式、調結構,打造的新增長板塊。2020年4月,淄博經開區調整至南部城區,大致范圍是昌國路以南、濱博高速以東、S102以北、擬建的沾淄臨高速以西,包括張店區傅家鎮、南定鎮、灃水鎮全域,以及張店區、淄川區雙楊鎮、羅村鎮和周村區南郊鎮的部分村。

在經濟高質量發展的新要求下,面對土地、能源、環境容量等要素資源依然緊缺的現實,怎么打破資源要素的天花板?如何引導企業真正從粗放型向集約型轉變?“南遷”后的淄博經開區被淄博市委、市政府賦予“未來之城”戰略定位,它跟很多城市一樣,也面臨著“成長的煩惱”。

眾所周知,淄博經開區這個區域內的既有產業中,依賴物質資源消耗、依賴規模粗放擴張、依賴高能耗高排放的情況較為明顯。其中,氧化鋁、建陶、水泥、石灰等傳統優勢產業都是窯爐企業。

淄博經開區工業科技局局長陳寧介紹,“畝均論英雄”改革是一根指揮棒,這根指揮棒不斷引導著企業去轉型升級,提升生產效率,也是促進經濟高質量發展的一種有效途徑。但是,在淄博經開區,一刀切單論畝均效益,是行不通的。

“依托畝產效益評價指標體系,若直接將企業列為D類,無疑是給企業判了‘死刑’。”陳寧說,淄博經開區傳統產業占比較高,全區124家納入評價的規上制造業企業,10家評為A類,占比8%；23家評為B類,占比18.5%；25家評為C類,占比20.1%；3家評為D類,占比2.4%；其余63家企業被評為“暫D”類,占比達51%。若對此類企業實施D類企業的結果運行,將直接提高企業的生產成本,嚴重影響企業的經營。可是,轄區89%的企業集中在“B”類和“C”類又導致了企業處于對評價結果無感的狀態,企業提升改造動力明顯不足。

如何使占比較大的“B、C”類的企業同樣感受到“畝產效益”評價帶來的壓力,如何解決現行畝產評價機制在時間上的滯后性,推動企業轉變發展理念,實現轉型升級?面臨諸多的問題,淄博經開區畝產辦對此做出了深入的思考和探索,創新性提出了“暫D”類評價工作機制,在原“A、B、C、D”四類評價等級的基礎上,將畝均稅收低、能耗水平高、迫切需要提升的企業列入“暫D”類,同時要求企業提報《企業提升方案》,并根據實際整改提升成效確定最終評價等級。同時,在評價等級分配上,采取減少B、C類企業占比,擴大“暫D”類及動態評價企業覆蓋面的有效措施,進一步提高企業重視程度。

激發活力 畫出企業效益“規劃圖”

陳寧介紹,結合淄博經開區工業企業實際反復推敲后,他們確定將畝均稅收、畝均產值、研發占比等小于一定標準的企業列為“暫D”類及以下。最終,124家納入評價的規上制造業企業,10家評為A類,23家評為B類,25家評為C類,其余63家企業被評為“暫D”類。此外,200家納入評價的占地3畝以上規下企業,C類企業25家,D類企業10家,其余165家企業被評為“暫D”類。

A類企業享受哪些優惠政策,D類企業又面臨怎樣的發展難題?淄博經開區各部門積極行動,通過面對面與企業家交談、邀請A類企業代表以身說法等方面,進行了說明和闡述,力求讓每一家企業都知曉“暫D”評價工作。

落此一子,滿盤皆活。

淄博通威飼料有限公司是一家經營了40多年的飼料企業,此前因為車間房體和設備老化、安全隱患較多等諸多方面的原因,甚至不敢邀請客戶上門進行考察。

被列為“暫D”企業后,企業內部形成了提升改造的共識。可是如何改?企業管理層比較困惑。

借助淄博經開區在全市率先啟動的區級綠色工廠評價機制,進行綠色化轉型,是淄博經開區為企業畫下高質量發展的“規劃圖”。

拿著“規劃圖”,按圖索驥,淄博通威飼料有限公司嘗到了甜頭。“生產‘三費’每噸下降了11.84元,同比節省26萬元；公司銷售額增長近2000萬元；以前不敢邀請客戶來,但是這一年來主場營銷及客戶參觀已達14場……”淄博通威飼料有限公司相關負責人表示,創建綠色工廠有利于企業可持續發展,提高了市場競爭力,提升了綠色制造管理水平,為企業實現高質量發展賦能。

近日,省工信廳公布2023年省級綠色制造名單,淄博經開區獲評省級綠色工業園區,這也是淄博獲評的首個省級綠色工業園區。截至目前,淄博經開區已建成國家級綠色工廠3家,省級綠色工廠1家、省級綠色供應鏈企業3家,市級綠色工廠7家,區級綠色工廠33家。

提升服務 亮出高質量發展“成績單”

其實,“畝均論英雄”就是一個倒逼機制,倒逼畝均效益不高的企業,必須加快通過轉型升級、“騰籠換鳥”的途徑尋找發展新路徑。

綠色化轉型只是淄博經開區為企業畫出的一種“規劃圖”。科技創新、人才引育,智能化改造、數字化引領,企業因地制宜、因時制宜,“認領”了不同“規劃圖”,走在了同樣高質量發展的道路上。

近日,山東省工業和信息化廳發布關于公布2023年度山東省首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件生產企業及產品名單的通知,淄博經開區轄區企業淄博真空泵廠有限公司(簡稱淄博真空泵廠)的WLW-1200型立式往復式真空泵成功入選。淄博真空泵廠總經理曾志軍介紹,他們企業自主研發的這個項目,以節能、使用壽命長、噪音低等特點,探索泵從理論研究、設計、加工、制造、測試以及運行維護等全生命周期的開發流程,進而為我國真空泵提供理論參考,引領真空泵行業最前列,填補了國際的空白。

同樣走在國內前列的山東華致林醫藥科技股份有限公司(簡稱華致林科技),聚焦“醫藥用Tyvek/聚乙烯呼吸袋”開展研究,研發成功多款反應袋投放市場,同時研發了與之配套使用的醫藥用硅膠管和TPE管,全面實現了國產替代。在畝產評價的帶動下,企業科技創新成果顯著(2021年畝產評價為C類,2022年畝產評價升級為B類)2023年,華致林科技被連續認定為淄博市瞪羚企業、山東省專精特新企業、山東省瞪羚企業。

堅持科技創新,山東統一陶瓷科技有限公司的典型質量管理經驗,被確定為2023年全省質量標桿。此項榮譽是企業經過技改的收獲,更是對企業堅持科技創新的認可。進行綠色化和智能化改造后,山東遠豐陶瓷有限公司節約年綜合能耗10%左右,年新增銷售收入2000萬元。

一家又一家企業,因畝產評價獲得提升。

“畝均論英雄”改革其實就是一根指揮棒,這根指揮棒不斷引導著企業去轉型升級,提升生產效率,也引導著政府部門向高質量管理進行轉變。

在開展畝產評價之初,淄博經開區的政府部門為了幫助企業轉型升級,在惠企服務方面做到了多個首創。比如,面對惠企政策企業負責人不清楚、政策宣講會企業負責人不參加等困境,淄博經開區工業科技局創新工作方法,通過“攢個局”使部門和企業主要負責人雙見面,在面對面交流中,使企業家充分認識加強技術改造、綠色低碳發展、科技創新發展的重要性和緊迫性,堅定企業轉型升級的信心。

再如,在率先啟動區級綠色工廠評價機制過程中,淄博經開區在制定標準時降低了門檻,采取“跳一跳就能夠得著”的梯度培育方式,大大激發了企業的積極性。

提升服務,沒有終點,只有再上一層,更上一層。

陳寧介紹,原有畝產評價周期為一年一評價,9月份開始、10月份出結果,評價所包含的各項指標均為上一年度的評價數據,因此傳統的畝產評價在時間上具有一定的滯后性,企業無法通過評價結果及時發現自身存在的問題。在此基礎上,淄博經開區“畝產效益”評價領導小組辦公室再次首創,創建了“季度”“年度”雙評價機制,結合省年度評價指標、省對淄博經開區考核指標內容,將工業產值增速、營業收入利潤率、工業技改投資、綠色工廠建設等納入季度畝產評價體系中。根據季度評價結果,對企業實施一季度一定檔的動態評價機制,以此激發企業主體創新活力,提高全要素生產率,推動傳統企業真正“變”起來、“干”起來、“活”起來。

淄博經開區以創新思維、創新手段、創新舉措,一步一步破解難題、化解制約,促進了經濟的高質量發展。2023年,淄博經開區2家企業被評為省級單項冠軍,實現“零”的突破；組織64家企業申報高新技術企業,187家企業成功認定為國家科技型中小企業,目標完成率和增長率列全市第1名；省級瞪羚企業4家,省級創新型中小企業37家,市級瞪羚企業8家；國家級、省級和市專精特新企業合計52家,同比增速30%,增速創歷史新高。2023年1—9月份累計完成工業技改投資6.17億元,同比增長55.6%,全市排名第一。

大眾日報淄博融媒體中心記者 任靈芝 蒲泫奇

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