原標題：山東提升要素保障和不動產登記服務 “帶押過戶”向工業、商業等類型不動產擴展

來源：舜網

原標題：山東提升要素保障和不動產登記服務 “帶押過戶”向工業、商業等類型不動產擴展

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本報3月19日訊(記者 范俐鑫)今天，山東省政府新聞辦舉行“加力塑造高標準營商環境”主題系列新聞發布會第四場，介紹山東提升要素保障和不動產登記服務，優化自然資源領域營商環境情況。

■山東用地審批時間比全國平均少7天以上

近年來，省自然資源廳圍繞“高效辦成一件事”的目標要求，強化政策創新，深化流程再造，著力改善服務，持續優化自然資源領域營商環境。其中，政策創新方面，制定23項政策措施，實行不限數量用地指標預支、重大項目用地報批激勵等一批支持政策。積極探索在全省范圍內，按照有償或者記賬的方式，對計劃指標、占補平衡指標、林地定額等調劑余缺，促進要素有序流動、高效配置。

流程再造方面，開發建設省市縣三級聯動的建設用地審批監管系統，實現省市縣系統互聯、業務協同、互通共享和實時監管，用地審批時間比全國平均少7天以上。深入推進“標準地”改革，企業由“找地”“等地”變為按需求“選地”，拿地即可開工。持續深化“多證合一”“多評合一”改革，將合并的論證事項由3個拓展到8個，平均為每個項目節省20個工作日。在全國率先開展工程建設項目“多測合一”改革，加強測繪全生命周期管理，審批效率提高50%左右，測繪企業工作時間平均縮短30%-50%，生產成本降低30%以上。

便民利企方面，打造省不動產登記“一網通辦”平臺，80余個高頻登記業務實現“全程網辦”，支撐部分不動產業務實現“跨省通辦”。目前，新建商品房轉移登記網辦率近85%，個人辦理轉移登記、抵押登記1個工作日內辦結率均達90%以上。常態化開展“交房(地)即辦證”，在全國率先探索“帶押過戶”，全面推行不動產登記與稅費繳納、水電氣熱協同過戶等服務“多事聯辦”，一次申請即可享受集成服務。省自然資源廳還按照“群眾無過錯即可辦證”的原則，省市縣三級合力推進房屋產權確權頒證歷史遺留問題專項整治，惠及139萬戶群眾。

據介紹，我省按照“能合并的合并、能取消的取消、能壓減的壓減”原則，在全國率先推行“多證合一、多評合一”等改革，大幅提高了建設項目用地預審與規劃選址審批效率。截至目前，已累計為新建濰坊至宿遷高速鐵路等344個重大建設項目提供了“多評合一”綜合論證。

■今年1-2月審批用地3.58萬畝，同比增長52.3%

省自然資源廳將深入推進自然資源領域營商環境創新提升行動，持續提升行政效能和服務水平。其中,包括全面加強自然資源領域優化營商環境制度建設，圍繞要素保障、占補平衡政策實施、礦產資源管理改革、全域土地綜合整治、加強礦業權出讓和交易監管等，再制定一批工作規范，優化工作流程、明確各級職責、強化全程監管。同時，持續建設法治化營商環境，堅決杜絕鉆政策空子、打法律法規“擦邊球”等行為，更好維護市場主體的合法權益。圍繞“高效辦成一件事”，持續打造公平高效的審批環境，推動自然資源政務服務再提速再提效。

今年我省將繼續實施不限數量的新增用地指標預支、新增用地統籌等保障政策和措施。省自然資源廳強化創新、狠抓服務、提高效能，保障合法合規的項目落地。其中，用地方面，繼續實施不限數量用地指標預支，保障投資到位、拿地即可開工的招引項目用地需求;對省重大項目、重點外資項目、重點工業項目、省級數字產業重點項目，新增用地繼續由省級指標統籌保障。用林方面，省市兩級統籌、應保盡保，優先支持重大招商引資項目。用海方面，對符合國家要求可新增圍填海項目，加大對上爭取，力爭早日獲批;同時，加快盤活歷史圍填海存量資源，保證合規項目落地。

今年，省自然資源廳提請省政府在2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”第一批政策清單中設立了不限數量的新增用地指標預支政策，即在國家明確2024年度新增用地指標配置規則前，基礎設施項目、民生工程以及符合產業政策和供地政策、拿地即開工建設的各類項目，均可預支新增用地指標保障項目新增用地需求，預支數量不作限制，年底前按照國家確定的規則統一核算。通過預支政策，今年1-2月我省審批用地3.58萬畝，同比增長52.3%，有力保障了項目新增用地需求。

近年來，省自然資源廳探索建立了省市縣分級分類保障項目用地的機制。對省重大項目、重點外資項目、重點工業項目等投資額度和用地規模都較大的省級重點項目，由省級全額保障新增用地指標。尤其是去年，國家首次向各省下達了一定數量的基礎指標由省級統籌使用，市縣核補的指標全部由自己支配使用，進一步提升了市縣的保障能力。通過分級分類保障機制，實現了合法合規項目應保盡保，沒有一個因為用地指標影響落地。今年將繼續延續這一做法，并根據國家最終下達的基礎指標數量，進一步優化省級統籌保障的范圍。

■3種渠道可實現“交房即辦證”

“交房即辦證”，即交房就達到辦證條件，購房人隨時可辦證，這是不動產登記領域為民辦實事的務實之舉。據介紹，符合登記條件的交房項目，有3種渠道可實現“交房即辦證”。一是交房前，企業將交房信息告知不動產登記機構和稅務部門，自然資源、稅務等部門在交房現場受理申請材料、繳納稅費、辦理登記，實現一次申請即可享受集成服務。二是購房人通過不動產登記“一網通辦”平臺網上申請、網上繳納費稅、網上領取電子證書或約定郵寄證書。三是根據辦證需求，可隨時持身份證明、購房合同等材料到就近不動產登記大廳辦證。

“帶押過戶”是指依據《中華人民共和國民法典》關于“抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產。當事人另有約定的，按照其約定”的規定，已抵押不動產在申請轉移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。主要是在存量房交易之間開展。買賣雙方既可以選擇在同一家銀行辦理，也可以選擇跨行辦理。

全省各地在全面推廣住宅類不動產“帶押過戶”的同時，逐步向工業、商業等類型不動產擴展。目前，全省辦理不動產“帶押過戶”業務9600多件，涉及賣方抵押貸款140多億元。全省可以辦理“帶押過戶”的銀行網點已達860家，相關名錄已在各市不動產登記微信公眾號公示，“山東省自然資源和不動產登記”微信公眾號同步發布，實行動態更新，方便企業群眾選擇。

原標題：山東提升要素保障和不動產登記服務 “帶押過戶”向工業、商業等類型不動產擴展

作者：范俐鑫

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