原標題：擔當“先行區”強龍頭，青島十大領域“提質效”

來源：青島日報

原標題：擔當“先行區”強龍頭，青島十大領域“提質效”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊光

2024年是山東省肩負國之使命、建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動的第二年，先行區建設已經從規劃編制、開局起步轉入了全面展開、縱深推進的新階段，正處于一個非常關鍵的時期。

如果說第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作為山東建設綠色低碳高質量發展先行區的“強龍頭”，青島不僅承載著城市自身進位爭先的夢想，更承載著山東對未來發展的深刻訴求，面臨著“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎樣更好地發揮帶動作用”等現實問題。

青島市推動綠色低碳高質量發展領導小組辦公室日前印發《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2024年工作要點》，提出了117項工作任務，以系列明確的數字指標和打法路徑，回答了這些問題。

《工作要點》提出，要在強化科技創新、深化新舊動能轉換、堅持擴大內需、協同推進降碳減污擴綠增長、促進區域協調發展、打造鄉村振興齊魯樣板先行區、深化改革開放、繁榮發展文化事業、增進民生福祉、統籌發展和安全等十個領域提質量、增效益，推動發展方式綠色低碳轉型，加快發展新質生產力，推動青島在綠色低碳高質量發展上打頭陣、當先鋒。

產業迭代升級 加速動力變革

●發展先進制造業，推動智能家電、軌道交通裝備等優勢產業鏈總規模突破萬億

●實現新能源整車產量倍增

●力爭服務業增加值過萬億，生產性服務業增加值突破6400億元

●物流業增加值力爭突破1700億元

●實施樓宇經濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到115座

●數字經濟核心產業增加值增長12%以上，數字經濟占生產總值比重達到49%以上

突出創新引領 “拉長板、補短板”

●推動國家深海基因庫、國家深海標本樣品館、國家深海大數據中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協議，開展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測試等業務

●推動海上綜合試驗場等項目建設

●深入實施“藍色藥庫”開發計劃，重點支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發創新

●支持國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）加快技術突破

●在集成電路、工業母機、鈣鈦礦等領域實施十項重大科學課題研究和百項關鍵核心技術攻關示范項目

放大發展坐標 推動能級躍遷

●深化黃河流域“9+1”城市陸海聯動高質量發展機制、沿黃“11+1”關際一體協同機制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設

●推動簽署青濰同城化戰略合作協議

●推動出臺《加快雙心聯動·打造山東半島城市群濟青發展軸帶實施方案》，協同打造濟青高質量發展軸帶

●推進萊西—萊陽一體化發展先行區、膠州—高密臨港協作區、平度—昌邑—萊州綠色化工聯動區等市際縣域合作區建設

產業迭代“增動力”

建設綠色低碳高質量發展先行區，指向的是一場深刻的動力變革，它關系著城市乃至區域經濟增長和未來發展的動力生成模式。

產業的迭代升級是這場變革的核心。《工作要點》中，青島以一系列明確的任務指標，展示出這座城市持續推進產業動力變革的信心與決心——

“推動戰略性新興產業投資增長15%”“爭取8個新興產業專業園區年營業收入突破1300億元”“發展先進制造業，推動智能家電、軌道交通裝備等優勢產業鏈總規模突破萬億”“實現新能源整車產量倍增”“力爭服務業增加值過萬億，生產性服務業增加值突破6400億元”“物流業增加值力爭突破1700億元，軟件業務收入增長10%以上”“實施樓宇經濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到115座”“數字經濟核心產業增加值增長12%以上，數字經濟占生產總值比重達到49%以上”……

明確的目標背后是青島的打法創新。《工作要點》明確，青島將推動重點產業鏈“鏈長制”走深走實，健全“鏈長、副鏈長、工作專班、秘書處”四級組織架構，實施招商引資“一盤棋”統籌若干措施，建立重大項目全生命周期管理機制，抓實項目前期謀劃、招引簽約、審批落地、建設推進、投產達產等重點環節。

與此同時，《工作要點》還“點名”了一批引領性的重點項目，包括“推動京東方移動顯示模組工廠達產滿產”“推進青島虛擬現實創享中心投入使用，加快虛擬現實智造工場建設”“加快阿斯利康吸入氣霧劑生產基地建設”“建設華大細胞中心、天啟衛星物聯網產業園等項目，打造未來產業先導區”“力爭金能化學聚丙烯等項目竣工投產”等。這也意味著，青島將在加力推進產業項目中創造更多經濟增長點。

在新質生產力奔涌的浪潮中，“高新”與“低碳”，是當前城市產業升級的一體兩面。

發力“高新”，青島突出創新的引領作用，把“在強化科技創新上提質量、增效益”排在了“十大任務”的首位，將開啟一場“拉長板、補短板”的創新行動。

拉長海洋科技長板，《工作要點》提出，要加強海洋科技創新，推動國家深海基因庫、國家深海標本樣品館、國家深海大數據中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協議，開展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測試等業務；推動海上綜合試驗場等項目建設；深入實施“藍色藥庫”開發計劃，重點支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發創新。

補上重點領域創新短板，青島在支持國家高速列車技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）加快技術突破的同時，還將在集成電路、工業母機、鈣鈦礦等領域實施十項重大科學課題研究和百項關鍵核心技術攻關示范項目。

通過實施“沃土計劃”、推廣“云端研發”模式、實施“碩果計劃”、實施科技型企業信貸“白名單”制度、組織金融服務實體經濟“春雨行動”、推進實施“人才強青”計劃，青島將實現科技、金融、人才等各類創新資源的集聚，高新技術企業達到8500家，培育專精特新企業300家以上，技術合同成交額突破650億元，集聚各類人才25萬人以上。

發力“低碳”，青島將加快推行綠色制造，力爭培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區等省級以上綠色制造示范15家以上，擴大節能環保汽車、節能家電等綠色產品供給。

“低碳”的變革不僅發生在產業領域，青島將推進能源結構體系和城市運行方式的全面轉型。《工作要點》明確，青島將合理控制煤炭消費；建設中電建海上光伏項目，加快大唐40萬千瓦海上光伏項目前期工作，推動新能源倍增發展；加快發展綠色交通，建設充電基礎設施2.4萬個以上，港口大宗干散貨清潔運輸比例達到86%以上；新增綠色建筑1500萬平方米，保持建筑垃圾資源化利用率70%以上，推進美麗青島建設。

放大坐標“提能級”

一座資源要素流動順暢、新陳代謝健康有序的活力城市，才能成就萬千可能。

這種活力，不僅體現為城市的產業、能源結構的發展和變革，還體現在城市夢想、城市功能、城市能級的深化演進上。

在現代化國際大都市進階之路上，青島被賦予在區域經濟中進一步彰顯引領作用的新使命。

實施青島“強龍頭”戰略，青島都市圈獲批建設；“加強濟南、青島中心城市聯動，打造濟青發展軸帶”……建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動開展以來，青島被賦予一個又一個區域協調發展重任，對青島推動城市能級再提升提出了更高要求。

《工作要點》將青島放到全省、全國發展的更大坐標中，從多個維度推動青島能級的躍遷。

服務融入黃河重大國家戰略，青島將深化黃河流域“9+1”城市陸海聯動高質量發展機制、沿黃“11+1”關際一體協同機制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設。高水平建設青島都市圈，青島將積極推動青濰同城化發展，落實《加快雙心聯動·打造山東半島城市群濟青發展軸帶實施方案》，協同打造濟青高質量發展軸帶；推進萊西—萊陽一體化發展先行區、膠州—高密臨港協作區、平度—昌邑—萊州綠色化工聯動區等市際縣域合作區建設。

推進以縣城為載體的城鎮化建設，青島將支持膠州、平度、萊西與中心城區融合聯動發展，主動承接人口、產業、功能疏解轉移。深化城鄉融合發展，依托龍泉、藍村等城鄉產業協同發展先行區和農產品加工、園藝農業、生態旅游等特色鎮，加強產業導入、要素配置和服務功能提升。

一座更高能級的城市，才能承載起足夠多支撐城市發展的要素資源；一座更具承載力的城市，將在擴大內需上發揮更大的作用。

根據《工作要點》，圍繞“在堅持擴大內需上提質量、增效益”，青島將著力推動消費擴容提質，出臺提振消費系列措施，持續開展“八八購物節”“青島食材節”“2024樂購青島消費促進年”等活動；加快發展新型消費，加大知名首店、名店招引力度，繁榮發展文旅消費，拓展微度假、慢休閑、夜經濟等消費新場景、新產品、新業態，打造“跟著演出（音樂、電影、賽事）去旅行”品牌。

擴大內需，需要更加暢通的循環通道。讓更多資源要素流得進來、動得起來，《工作要點》提出，健全現代流通體系，深化“四型”國家物流樞紐建設，加快建設國家骨干冷鏈物流基地，創建國家綜合貨運樞紐示范。大力發展多式聯運，建設上合多式聯運服務平臺，開展“一單制”“一箱制”試點。暢通城市交通網絡，推進公交、地鐵“兩網”融合，優化調整公交線路30條以上，新增公交車位193個，加快構建半島1小時快速交通圈。加快國際航運發展，新增海運集裝箱航線10條以上，港口貨物、集裝箱吞吐量保持全國前列，建設世界一流海洋港口。提升機場樞紐功能，機場旅客吞吐量達到2200萬人次，航空貨郵吞吐量達到26萬噸。

先行先試“闖新路”

擔當綠色低碳高質量發展先行區的“強龍頭”，理應體現出“先行”的價值，展示出對人流、物流、資金流、信息流等更加優越的整合能力。站在開放前沿的青島，也一直在放大自身的稟賦優勢，在更多領域展開探索。

在先行先試的積極探索中闖出新路，打通城市和區域綠色低碳高質量發展中存在的一些堵點痛點，這也符合建設先行區的“初心”。

2023年底，山東省發展改革委公布了山東省綠色低碳高質量發展先行區建設試點名單，通過組織實施綜合性區域、產業園區和企業三類試點，聚焦科技自立自強等11個領域，在全省探索形成一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法和發展模式。青島共有5個區市、2個園區、17家企業入選，數量居全省前列。《工作要點》也明確，將推動實施首批省綠色低碳高質量發展先行區建設試點，提升改革創新能力。

在更廣闊的領域推動變革創新，高水平開放平臺是關鍵載體。

推動國家級新區西海岸新區的高質量發展，青島將爭取國家和省支持新區開展改革創新試點；推動新區數字經濟核心產業、制造業、海洋經濟增加值占生產總值比重分別達到10%、30%、40%；推進氣候投融資國家試點，在經濟實力、改革開放、美好生活、城市治理上爭一流。

實施上合示范區擴能行動，青島將爭取國內國際班列開行量突破850列；擴大青島國際能源交易中心交易規模，爭取平臺業務發生額突破1500億元；放大上合之珠國際博覽中心平臺能級；加快建設“絲路電商”綜合服務基地；爭取上合組織經貿學院培訓規模不低于6000人次。

落實自貿試驗區提升戰略，青島將高標準制定青島自貿片區提升戰略實施方案，形成高質量制度創新成果不少于30項；落實省深化改革創新方案，深化跨國公司本外幣一體化資金池等試點，加快推進試點任務落地實施；推進航運貿易金融融合發展，實現山東國際大宗商品交易市場交易額凈增1000億元以上；推進華大基因谷項目運營、王度總部項目一期建設，推動水生態互聯工廠、斑科智能制造等項目投產。

只有堅持在前沿探索才能不斷突破邊界，實現生產力的變革和創造力的奔涌。奔跑在前沿的青島，將加速釋放“強龍頭”在先行區建設中的價值。

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