原標題：青島發布：推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

來源：青島日報

原標題：青島發布：推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

來源：青島日報

■卡奧斯針對工業設備更新提供數字化轉型方案。

■海爾位于萊西的家電再循環互聯工廠。

5萬億元以上的重點領域設備投資更新需求，萬億元以上級別的汽車、家電換代需求——推動大規模設備更新和消費品以舊換新的背后，是當前國內內需市場最大的機遇。

身為制造業大市，這也是青島產業加“數”、向“綠”、更新的絕佳契機。

日前，市政府印發《青島市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，謀劃實施“六大行動”，通過實施高水平工業技改行動、多領域設備更新行動、消費品以舊換新行動、高品質供給升級行動、回收循環利用行動和標準提升行動，在扎實推進“更新”“換新”重點任務中，實現城市產業發展的新躍升。

推進“更新”“換新”實現產業發展新躍升

工作目標：

●到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35％；新能源汽車保有量達到45萬輛左右，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢機動車規范回收拆解量達到4．5萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長15％

●到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28％以上；工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到93％、76％；報廢機動車回收量年平均增長10％，廢舊家電回收量年平均增長8％，二手車交易量較2023年增長45％

六大行動：

（一）高水平工業技改行動

推動制造業技術改造升級。到2025年，力爭實現規模以上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋。

推動企業智改數轉網聯。到2025年，培育國家級5G工廠10家以上，國家級智能工廠揭榜單位達到16家。

（二）多領域設備更新行動

支持農業機械裝備升級。到2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到92％以上。

加快住建領域設施更新。推進存量建筑節能改造，2024年實施外墻保溫節能改造450萬平方米以上。到2025年，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務。

（三）消費品以舊換新行動

開展汽車以舊換新。落實擴大新能源汽車消費系列舉措，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。

（四）高品質供給升級行動

提升優質產品產量。到2025年，力爭全市新能源汽車整車產量達到40萬輛。

提升產業創新能力。到2025年，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到90％以上。

提升品牌形象。到2025年，新增制造業高端品牌培育企業100家。

（五）回收循環利用行動

完善廢舊物資回收網絡。到2025年，城區回收網點覆蓋率達到95％，省級再生資源產業園達到4個。

（六）標準提升行動

完善產業標準體系。鼓勵企業對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。

搶抓不容錯過的變革機遇

一個《實施方案》的目標體系，是觀察政策質效的窗口。

在此次推動大規模設備更新和消費品以舊換新的行動中，青島分階段提出了到2025年和2027年的目標任務，鮮明地指向了綠色低碳高質量發展的方向。

細看這些數字和指標就會發現，青島想要抓住的不僅是“更新”背后的市場機遇，更是一場深入產業和城市發展肌理的變革機遇。

更深入的“數字化”。作為全國制造業數字化轉型的先行城市之一，青島全市規上工業數字化轉型覆蓋率已超過90％。《實施方案》提出，到2027年，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到93％、76％。這兩項標定產業數字化水平的指標均高于山東省在實施方案中提出的目標，展現了青島作為綠色低碳高質量發展先行區的“強龍頭”擔當。

更具質效的“綠色化”。作為首批碳達峰試點城市，青島正在深入開展工業、建筑、交通等重點領域節能減排和能效提升工作。目前，青島單位工業增加值能耗不到全國水平的40％。《實施方案》對此提出了更高要求，到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35％；到2027年，工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，推動節能降碳水平不斷提高。

更暢通的循環鏈條。青島是國家首批廢舊物資循環利用體系重點城市，在完善廢舊物資回收體系上有著一系列領跑行業的探索，也將通過新一輪的更新行動構建更強大的回收循環產業能力。《實施方案》要求，到2025年，報廢機動車規范回收拆解量達到4．5萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長15％；到2027年，報廢機動車回收量年平均增長10％，廢舊家電回收量年平均增長8％，二手車交易量較2023年增長45％。

一場多領域的深入變革

向著更新、更綠的方向升級，將推動青島這座“制造強市”邁向產業質效提升的“新高度”。

《實施方案》提出推動高水平工業技改行動，推動制造業技術改造升級、推動企業智改數轉網聯、推動產業綠色化轉型，跟蹤推進重點技改項目500個以上，竣工100個以上，工業技術改造投資每年增長10％以上。到2025年，力爭實現規模以上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋，培育國家級5G工廠10家以上，國家級智能工廠揭榜單位達到16家，累計培育省級以上綠色制造企業100家左右，力爭累計培育創建省級以上生態工業園區5個以上。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，要在多領域的落地落實中提高城市品質，擴大有潛能的消費和有效益的投資。對此，《實施方案》提出實施多領域設備更新行動，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28％以上。

支持農業機械裝備升級。青島將繼續實施農機報廢更新補貼政策，推廣使用智能終端和應用智能作業模式，深化北斗系統在農業生產中的推廣應用。到2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到92％以上。

推動交通運輸設備轉型。青島將持續推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶發展。

加快住建領域設施更新。青島將結合城市更新、老舊小區改造，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。2024年實施外墻保溫節能改造450萬平方米以上。到2025年，城市污水處理廠提標改造率達到60％以上，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務。

提升教育文旅設施水平。青島將鼓勵高校、職業院校（含技工學校）圍繞學科和專業建設目標，更新購置先進教學科研儀器設備，提升教學科研水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，及時更新不符合需求的老舊設備。推進索道纜車、軌道滑道、游樂設備、游輪、旅游車輛、演藝設備、廣播影視設備、出版印刷設備等升級改造。加快文化、體育和旅游公共服務場所設施智慧化升級。

增強醫療衛生服務能力。青島將推動醫療機構提質增效，鼓勵具備條件的醫療機構加快實施醫學影像、放射治療等醫療設備更新。實施醫療機構病房改造提升行動，加快推動醫院病房改造提升項目建設，補齊病房環境與設施短板。加強村衛生室標準化建設，全面優化硬件配備。

拉長消費品工業產業長板

在推動大規模設備更新和消費品以舊換新的浪潮中，與市民關系最緊密的“消費品以舊換新”話題一直保持著高熱度。

從市場需求來看，中國家電保有量截至2023年年底已超過30億臺，當前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。從青島的產業稟賦來看，在體量上占據青島工業經濟總量超過三分之一的消費品工業，是支撐青島工業基本盤的重要力量。對青島而言，新一輪消費品以舊換新不僅打開了新的增量市場，更為全產業鏈提升提供了不容錯過的機遇。抓住這一機遇，青島有望進一步拉長產業長板。

在《實施方案》中，青島提出“消費品以舊換新行動”和“高品質供給升級行動”，同時打出了創新高質量供給和激活消費潛力的“兩張王牌”。

實施消費品以舊換新行動，青島將在汽車、家電、家裝消費品等領域開展以舊換新，著力推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。青島提出了落實擴大新能源汽車消費系列舉措，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上，研究出臺激勵區（市）開展促消費活動獎勵措施，加快新能源汽車充換電基礎設施建設；開展綠色智能家電產品展銷活動，實施家電售后服務提升行動；結合老舊小區改造，推動舊房裝修、局部改造和居家適老化改造；積極培育智能家居等新型消費“煥新”措施。

實施高品質供給升級行動，《實施方案》不僅延續了消費品工業“增品種、提質量、創品牌”的“三品”戰略，提出“支持家電企業擴大整機產品生產規模，豐富家電產品品類”“到2025年，力爭全市新能源汽車整車產量達到40萬輛”“到2025年，新增制造業高端品牌培育企業100家”，而且將全產業鏈的布局和價值提升擺在了重要位置，明確提出“發揮智能家電產業優勢，推動智能家電產業鏈強鏈補鏈”“加大核心零部件企業招引培育，規劃建設汽車電子產業專業園區，打造商用乘用車競爭新優勢”“圍繞產業鏈布局創新鏈，到2025年，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到90％以上”“提升品牌形象，打造‘工賦青島·智造強市’城市品牌，每年遴選50項左右制造業領域‘青島優品’產品品牌”。

乘著煥新的東風，青島已經行動起來。海爾智家啟動美好生活煥新季－綠碳計劃，海信推出“綠色星球煥新計劃”，澳柯瑪推出“尋找老用戶”活動，嶗山區將以車展為契機推出新一輪汽車促消費補貼，以創新供給和“真金白銀”的豐富活動掀起消費品更新的熱潮。

打通“回收＋換新”全鏈條

要實現“去舊更容易，換新更愿意”，打通“回收＋換新”全鏈條堵點是關鍵。青島家電企業正在探索通過“互聯網＋回收”平臺的搭建，實現更高效的回收和換新。

其中，海爾依托3．2萬家線下門店、10萬余名服務兵，創新搭建了家電回收網絡，讓市民通過小程序就可以提報家電回收。回收的舊家電將被送到位于萊西的行業首個融“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環互聯工廠。在這里，舊家電將被拆解成可以再循環利用的材料。以冰箱為例，每回收一萬臺冰箱能夠拆解出約90噸塑料、386噸鐵、6噸鋁、14噸銅。

《實施方案》的出臺進一步打通“回收＋換新”全鏈條，明確了“換什么”“怎么換”。

針對“換什么”，青島強化標準牽引，提出實施標準提升行動，為“新”與“舊”、“節能”與“耗能”等立標準，推動產品向高端化、智能化、綠色化邁進。《實施方案》要求完善產業標準體系，鼓勵企業對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準；加快重要領域標準建設，開展智能家電、服裝服飾產品、家居裝飾裝修產品等領域消費品標準化試點；強化與國際標準銜接，支持企業提出國際標準和國外先進標準提案，推動質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，大力發展“同線同標同質”企業。

圍繞“怎么換”，青島提出回收循環利用行動。完善廢舊產品設備回收網絡，創建省級再生資源產業園和分揀中心，強化公共機構廢舊商品回收利用，在社區回收點積極推廣智能回收設備；推行“互聯網＋回收”模式，支持耐用消費品生產、銷售企業開展廢舊產品逆向物流回收；開展市級“公物倉”建設，到2025年，城區回收網點覆蓋率達到95％，省級再生資源產業園達到4個。提升廢舊產品設備處置水平，建設集中規范的二手商品交易市場，規范報廢機動車回收拆解產業布局，鼓勵企業提升回收拆解精細化、專業化水平。推動資源高水平再生利用。在廢金屬、廢塑料、廢橡膠等領域加快培育再生資源綜合利用行業規范條件企業，支持具備條件的園區、企業申報省級工業資源綜合利用試點基地。

在《實施方案》基礎上，青島還將制訂分領域實施方案，研究提出切實可行、行之有效的措施舉措，構建“1＋N”政策體系。

時不我待。搶抓更新、煥新機遇，青島大有可為。

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