原標(biāo)題：青島發(fā)布：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島發(fā)布：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

■卡奧斯針對(duì)工業(yè)設(shè)備更新提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。

■海爾位于萊西的家電再循環(huán)互聯(lián)工廠。

5萬(wàn)億元以上的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求，萬(wàn)億元以上級(jí)別的汽車(chē)、家電換代需求——推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的背后，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)最大的機(jī)遇。

身為制造業(yè)大市，這也是青島產(chǎn)業(yè)加“數(shù)”、向“綠”、更新的絕佳契機(jī)。

日前，市政府印發(fā)《青島市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，謀劃實(shí)施“六大行動(dòng)”，通過(guò)實(shí)施高水平工業(yè)技改行動(dòng)、多領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、高品質(zhì)供給升級(jí)行動(dòng)、回收循環(huán)利用行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，在扎實(shí)推進(jìn)“更新”“換新”重點(diǎn)任務(wù)中，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新躍升。

推進(jìn)“更新”“換新”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新躍升

工作目標(biāo)：

●到2025年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35％；新能源汽車(chē)保有量達(dá)到45萬(wàn)輛左右，國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)基本淘汰；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范回收拆解量達(dá)到4．5萬(wàn)輛，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15％

●到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28％以上；工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到93％、76％；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量年平均增長(zhǎng)10％，廢舊家電回收量年平均增長(zhǎng)8％，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45％

六大行動(dòng)：

（一）高水平工業(yè)技改行動(dòng)

推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋。

推動(dòng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。到2025年，培育國(guó)家級(jí)5G工廠10家以上，國(guó)家級(jí)智能工廠揭榜單位達(dá)到16家。

（二）多領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)

支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92％以上。

加快住建領(lǐng)域設(shè)施更新。推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，2024年實(shí)施外墻保溫節(jié)能改造450萬(wàn)平方米以上。到2025年，基本完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。

（三）消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。落實(shí)擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)系列舉措，每年舉辦新能源汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)10場(chǎng)以上。

（四）高品質(zhì)供給升級(jí)行動(dòng)

提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量。到2025年，力爭(zhēng)全市新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)輛。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90％以上。

提升品牌形象。到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家。

（五）回收循環(huán)利用行動(dòng)

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。到2025年，城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95％，省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園達(dá)到4個(gè)。

（六）標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，主導(dǎo)或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

搶抓不容錯(cuò)過(guò)的變革機(jī)遇

一個(gè)《實(shí)施方案》的目標(biāo)體系，是觀察政策質(zhì)效的窗口。

在此次推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的行動(dòng)中，青島分階段提出了到2025年和2027年的目標(biāo)任務(wù)，鮮明地指向了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的方向。

細(xì)看這些數(shù)字和指標(biāo)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，青島想要抓住的不僅是“更新”背后的市場(chǎng)機(jī)遇，更是一場(chǎng)深入產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展肌理的變革機(jī)遇。

更深入的“數(shù)字化”。作為全國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行城市之一，青島全市規(guī)上工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率已超過(guò)90％。《實(shí)施方案》提出，到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到93％、76％。這兩項(xiàng)標(biāo)定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的指標(biāo)均高于山東省在實(shí)施方案中提出的目標(biāo)，展現(xiàn)了青島作為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”擔(dān)當(dāng)。

更具質(zhì)效的“綠色化”。作為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，青島正在深入開(kāi)展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作。目前，青島單位工業(yè)增加值能耗不到全國(guó)水平的40％。《實(shí)施方案》對(duì)此提出了更高要求，到2025年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35％；到2027年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，推動(dòng)節(jié)能降碳水平不斷提高。

更暢通的循環(huán)鏈條。青島是國(guó)家首批廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，在完善廢舊物資回收體系上有著一系列領(lǐng)跑行業(yè)的探索，也將通過(guò)新一輪的更新行動(dòng)構(gòu)建更強(qiáng)大的回收循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力。《實(shí)施方案》要求，到2025年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范回收拆解量達(dá)到4．5萬(wàn)輛，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15％；到2027年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量年平均增長(zhǎng)10％，廢舊家電回收量年平均增長(zhǎng)8％，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45％。

一場(chǎng)多領(lǐng)域的深入變革

向著更新、更綠的方向升級(jí)，將推動(dòng)青島這座“制造強(qiáng)市”邁向產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升的“新高度”。

《實(shí)施方案》提出推動(dòng)高水平工業(yè)技改行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、推動(dòng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目500個(gè)以上，竣工100個(gè)以上，工業(yè)技術(shù)改造投資每年增長(zhǎng)10％以上。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋，培育國(guó)家級(jí)5G工廠10家以上，國(guó)家級(jí)智能工廠揭榜單位達(dá)到16家，累計(jì)培育省級(jí)以上綠色制造企業(yè)100家左右，力爭(zhēng)累計(jì)培育創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在多領(lǐng)域的落地落實(shí)中提高城市品質(zhì)，擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資。對(duì)此，《實(shí)施方案》提出實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28％以上。

支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。青島將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92％以上。

推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。青島將持續(xù)推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。鼓勵(lì)支持高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。

加快住建領(lǐng)域設(shè)施更新。青島將結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。2024年實(shí)施外墻保溫節(jié)能改造450萬(wàn)平方米以上。到2025年，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60％以上，基本完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。

提升教育文旅設(shè)施水平。青島將鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新購(gòu)置先進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新不符合需求的老舊設(shè)備。推進(jìn)索道纜車(chē)、軌道滑道、游樂(lè)設(shè)備、游輪、旅游車(chē)輛、演藝設(shè)備、廣播影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級(jí)改造。加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施智慧化升級(jí)。

增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。青島將推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快實(shí)施醫(yī)學(xué)影像、放射治療等醫(yī)療設(shè)備更新。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升行動(dòng)，加快推動(dòng)醫(yī)院病房改造提升項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面優(yōu)化硬件配備。

拉長(zhǎng)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板

在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的浪潮中，與市民關(guān)系最緊密的“消費(fèi)品以舊換新”話題一直保持著高熱度。

從市場(chǎng)需求來(lái)看，中國(guó)家電保有量截至2023年年底已超過(guò)30億臺(tái)，當(dāng)前距上輪推動(dòng)全國(guó)范圍消費(fèi)品以舊換新工作已近15年，更新需求進(jìn)入集中釋放期。從青島的產(chǎn)業(yè)稟賦來(lái)看，在體量上占據(jù)青島工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)三分之一的消費(fèi)品工業(yè)，是支撐青島工業(yè)基本盤(pán)的重要力量。對(duì)青島而言，新一輪消費(fèi)品以舊換新不僅打開(kāi)了新的增量市場(chǎng)，更為全產(chǎn)業(yè)鏈提升提供了不容錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，青島有望進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板。

在《實(shí)施方案》中，青島提出“消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)”和“高品質(zhì)供給升級(jí)行動(dòng)”，同時(shí)打出了創(chuàng)新高質(zhì)量供給和激活消費(fèi)潛力的“兩張王牌”。

實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，青島將在汽車(chē)、家電、家裝消費(fèi)品等領(lǐng)域開(kāi)展以舊換新，著力推動(dòng)汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。青島提出了落實(shí)擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)系列舉措，每年舉辦新能源汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)10場(chǎng)以上，研究出臺(tái)激勵(lì)區(qū)（市）開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展綠色智能家電產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)；結(jié)合老舊小區(qū)改造，推動(dòng)舊房裝修、局部改造和居家適老化改造；積極培育智能家居等新型消費(fèi)“煥新”措施。

實(shí)施高品質(zhì)供給升級(jí)行動(dòng)，《實(shí)施方案》不僅延續(xù)了消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，提出“支持家電企業(yè)擴(kuò)大整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，豐富家電產(chǎn)品品類(lèi)”“到2025年，力爭(zhēng)全市新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)輛”“到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家”，而且將全產(chǎn)業(yè)鏈的布局和價(jià)值提升擺在了重要位置，明確提出“發(fā)揮智能家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”“加大核心零部件企業(yè)招引培育，規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，打造商用乘用車(chē)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90％以上”“提升品牌形象，打造‘工賦青島·智造強(qiáng)市’城市品牌，每年遴選50項(xiàng)左右制造業(yè)領(lǐng)域‘青島優(yōu)品’產(chǎn)品品牌”。

乘著煥新的東風(fēng)，青島已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。海爾智家啟動(dòng)美好生活煥新季－綠碳計(jì)劃，海信推出“綠色星球煥新計(jì)劃”，澳柯瑪推出“尋找老用戶”活動(dòng)，嶗山區(qū)將以車(chē)展為契機(jī)推出新一輪汽車(chē)促消費(fèi)補(bǔ)貼，以創(chuàng)新供給和“真金白銀”的豐富活動(dòng)掀起消費(fèi)品更新的熱潮。

打通“回收＋換新”全鏈條

要實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更愿意”，打通“回收＋換新”全鏈條堵點(diǎn)是關(guān)鍵。青島家電企業(yè)正在探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)更高效的回收和換新。

其中，海爾依托3．2萬(wàn)家線下門(mén)店、10萬(wàn)余名服務(wù)兵，創(chuàng)新搭建了家電回收網(wǎng)絡(luò)，讓市民通過(guò)小程序就可以提報(bào)家電回收。回收的舊家電將被送到位于萊西的行業(yè)首個(gè)融“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環(huán)互聯(lián)工廠。在這里，舊家電將被拆解成可以再循環(huán)利用的材料。以冰箱為例，每回收一萬(wàn)臺(tái)冰箱能夠拆解出約90噸塑料、386噸鐵、6噸鋁、14噸銅。

《實(shí)施方案》的出臺(tái)進(jìn)一步打通“回收＋換新”全鏈條，明確了“換什么”“怎么換”。

針對(duì)“換什么”，青島強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)牽引，提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，為“新”與“舊”、“節(jié)能”與“耗能”等立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。《實(shí)施方案》要求完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，主導(dǎo)或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加快重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開(kāi)展智能家電、服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；強(qiáng)化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持企業(yè)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提案，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接，大力發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)。

圍繞“怎么換”，青島提出回收循環(huán)利用行動(dòng)。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用，在社區(qū)回收點(diǎn)積極推廣智能回收設(shè)備；推行“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收；開(kāi)展市級(jí)“公物倉(cāng)”建設(shè)，到2025年，城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95％，省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園達(dá)到4個(gè)。提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備處置水平，建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)提升回收拆解精細(xì)化、專業(yè)化水平。推動(dòng)資源高水平再生利用。在廢金屬、廢塑料、廢橡膠等領(lǐng)域加快培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，支持具備條件的園區(qū)、企業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地。

在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，青島還將制訂分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福芯刻岢銮袑?shí)可行、行之有效的措施舉措，構(gòu)建“1＋N”政策體系。

時(shí)不我待。搶抓更新、煥新機(jī)遇，青島大有可為。

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