原標題：用好政策,山東繼續(xù)挑大梁

來源：經(jīng)濟導報

原標題：用好政策,山東繼續(xù)挑大梁

來源：經(jīng)濟導報

就山東而言,無論是經(jīng)濟總量,還是在新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色環(huán)保和國企改革等方面都發(fā)揮了挑大梁、走在前、作表率的作用。2025年,應該用好政策,多管齊下,繼續(xù)挑大梁

◆導報記者 王偉 濟南報道

12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議強調(diào),做好明年經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),實施更加積極有為的宏觀政策。會議還提出,實施更加積極的財政政策,實施適度寬松的貨幣政策等。

“宏觀政策的表述,變成了‘更加積極+適度寬松’,強調(diào)進一步充實政策工具箱。”針對中央經(jīng)濟工作會議中的這些備受關(guān)注的亮點,12月13日,中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示。

李錦認為,未來一年,經(jīng)濟繼續(xù)轟油門,這是個大方向。不過,他強調(diào),此次中央經(jīng)濟工作會議宏觀政策與2008年時比,二者雖然都致力于促進經(jīng)濟增長和防范經(jīng)濟風險,但在環(huán)境背景、政策取向、實施力度、重點與效果方面存在差異,應以更加積極的姿態(tài)做好2025年的工作。

他表示,就山東而言,無論是經(jīng)濟總量,還是在新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色環(huán)保和國企改革等方面都發(fā)揮了挑大梁、走在前、作表率的作用。2025年,應該用好政策,多管齊下,繼續(xù)挑大梁。

實施更加積極的

財政政策

針對“實施更加積極的財政政策”的提法,李錦表示,“這次是主動布防,更注重穩(wěn)健調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！?/p>

他分析說,2008年金融危機是猝然而至,這次是主動變化；其次,中國當時人均GDP是3700美元,2024年上半年是1.32萬美元；再次,此次全方位擴大國內(nèi)需求,不再是以農(nóng)民工為主要群體,而是年輕Z時代新市民。

他還認為,財政政策的積極主體不一樣。當年積極財政主體是地方政府,現(xiàn)在財政政策的積極主體是中央政府層面。當前更加積極財政政策核心是“化債”,減輕地方政府債務(wù)壓力。地方財力得到補充,利于進一步加大基建、農(nóng)林水利、能源、倉儲物流、保障性安居工程等領(lǐng)域的投資支持。

“這次適度寬松貨幣政策的最大看點,顯然不是在降準降息和債務(wù)擴張上,而是‘超常規(guī)逆周期’貨幣政策增量工具箱。2025年適度寬松的貨幣政策將進一步加大市場流動性供給、推進市場利率持續(xù)下行,加快信貸增長,刺激需求擴張?！崩铄\對經(jīng)濟導報記者表示。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力

和全面綠色轉(zhuǎn)型

此次中央經(jīng)濟工作會議提出,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開展“人工智能+”行動,培育未來產(chǎn)業(yè)。會議還提出協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

李錦分析稱,現(xiàn)在是要把錢花在新質(zhì)生產(chǎn)力科技創(chuàng)新和經(jīng)濟全面綠色轉(zhuǎn)型上,避免掉進“低效投資陷阱”。預計將增發(fā)2萬億元超長期特別國債,一部分將繼續(xù)用于支持“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,保障重大項目投資資金,推動大規(guī)模設(shè)備更新、提升生產(chǎn)效率與先進產(chǎn)能比重,加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“從世界經(jīng)濟史來看,大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃最后結(jié)果的好壞很大程度上依賴投資的質(zhì)量,低效和無效投資會長期性損害潛在經(jīng)濟增長率,有效投資能長期提高潛在經(jīng)濟增長率?！崩铄\稱。

有望向民生消費領(lǐng)域

邊際傾斜

值得一提的是,這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“實施更加積極有為的宏觀政策”和“全方位擴大國內(nèi)需求”。

在李錦看來,2009年那次“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃主要傾向工業(yè)生產(chǎn),不包括民生消費領(lǐng)域。此次政策發(fā)力的重點有望向民生消費領(lǐng)域邊際傾斜。

他表示,山東是全國惟一擁有全部41個工業(yè)大類的省份。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重,還需要下功夫,“山東制造”是名片,工業(yè)技改投資等方面要增加力度,利用好當前的政策。

“經(jīng)濟增速不會出現(xiàn)V形反彈,通脹和經(jīng)濟大概率維持溫和復蘇的態(tài)勢?！闭雇磥斫?jīng)濟發(fā)展走勢,李錦說。

在他看來,現(xiàn)在中國經(jīng)濟增長沒有失速,明年目標大概率維持5%左右。

相比之下,2025年的穩(wěn)健政策在保持經(jīng)濟增長的同時,更注重防范金融風險和推動高質(zhì)量發(fā)展。

總體來看,2025年經(jīng)濟面臨的主要矛盾是內(nèi)需不足和外部沖擊。2025年中國經(jīng)濟運行的主導因素,將從2023-2024年的房地產(chǎn)、地方債務(wù)中小金融機構(gòu)風險問題轉(zhuǎn)化為外部沖擊。2009年和2025年的財政貨幣政策在不同經(jīng)濟背景下發(fā)揮了各自的作用。在制定政策時,考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和政策目標的平衡性,既要刺激經(jīng)濟增長,又要防范風險,穩(wěn)步前行,中國經(jīng)濟前景可期。

結(jié)合山東的情況,李錦還提到,作為國企大省,山東要健全國企改革創(chuàng)新機制,特別是在利用考核評價機制方面,針對投入產(chǎn)出的考核要建立容錯機制,另外,在民營經(jīng)濟發(fā)展上仍有很大的空間。

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