原標題：《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》明年一月一日正式施行

來源：棗莊日報

原標題：《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》明年一月一日正式施行

來源：棗莊日報

本報訊 近日,市人大常委會舉行《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》頒布新聞發(fā)布會,記者從發(fā)布會上了解到,我市頒布了山東省內(nèi)第一部對傳統(tǒng)村落進行專項保護的地方性法規(guī)，《條例》將于2025年1月1日正式施行。

據(jù)介紹,傳統(tǒng)村落是中國農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化的重要載體,承載著中華民族的歷史記憶和生產(chǎn)生活智慧,是歷史留給我們的寶貴遺產(chǎn)。但是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快,我市傳統(tǒng)村落不同程度存在修建性破壞、自然性毀損和無序開發(fā)等問題,亟須通過立法明確各級各有關(guān)部門的保護職責、協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)村落保護與利用的關(guān)系。目前,我市先后有14個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄、34個村落列入山東省傳統(tǒng)村落名錄,2023年,山亭區(qū)入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)。為加強我市傳統(tǒng)村落保護利用、促進鄉(xiāng)村全面振興,助推國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)驗收成功,我市制定出臺了《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》(以下簡稱《條例》)。

記者了解到,制定這部《條例》是我市推動傳統(tǒng)村落保護工作法治化的需要,填補了我市傳統(tǒng)村落保護工作方面的法律空白,這部法規(guī)規(guī)定建立市級傳統(tǒng)村落名錄保護機制,強化對重點傳統(tǒng)村落的保護?！稐l例》為了充分挖掘我市傳統(tǒng)村落文化資源,力爭更多傳統(tǒng)村落得到保護,規(guī)定市人民政府應(yīng)當建立棗莊傳統(tǒng)村落名錄,明確了市級傳統(tǒng)村落的申報認定標準和程序,通過建立市級傳統(tǒng)村落名錄,與國家、省傳統(tǒng)村落名錄作了有序銜接,構(gòu)建了上下貫通的傳統(tǒng)村落名錄體系,細化落實了國家推進傳統(tǒng)村落保護利用和傳承發(fā)展的政策法律要求。

《條例》規(guī)范了各級各有關(guān)部門的保護責任,設(shè)計了全社會共同參與保護的制度機制。規(guī)定了住建部門對傳統(tǒng)村落保護和利用狀況的監(jiān)督檢查和動態(tài)評估職責,建立了警示和退出機制。同時,鼓勵其他組織或者個人依法通過捐資、捐贈、投資、入股、租賃和提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)村落保護利用。構(gòu)建了各級政府、相關(guān)部門和鎮(zhèn)村共同發(fā)力、齊抓共管,社會廣泛參與的傳統(tǒng)村落保護責任體系。《條例》正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系,明確保護利用要以科學(xué)規(guī)劃為前提?？紤]到有的傳統(tǒng)村落同時又是歷史文化名村,為避免重復(fù)規(guī)劃,《條例》第十一條規(guī)定“傳統(tǒng)村落同時是歷史文化名村并已編制歷史文化名村保護規(guī)劃的,可以不再編制傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃或者方案?！睘榱俗畲笙薅鹊乇Ａ魝鹘y(tǒng)村落原始風(fēng)貌,《條例》規(guī)定傳統(tǒng)建筑的維護修繕應(yīng)當遵循修舊如舊的原則,不得改變建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式。為了加強對傳統(tǒng)村落保護的剛性約束,《條例》列舉了傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的禁止行為,如開山采石、占用河湖水系、拆除建傳統(tǒng)建筑等,并對相關(guān)行為設(shè)置了法律責任。

此外,《條例》突出村民的保護主體地位,明晰了村民保護利用傳統(tǒng)村落的各項權(quán)利。村民是傳統(tǒng)村落的主人,他們對傳統(tǒng)村落有著深厚的感情和獨特的認知,保護傳統(tǒng)村落的過程中要充分尊重和詢問村民的意愿和需求。堅持“以人民為中心”的精神,給予原住民更多的選擇權(quán),既要保護傳統(tǒng)村落,又要保障人民群眾合理的生產(chǎn)生活需求。 (記者 劉一單)

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