原標(biāo)題：《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》明年一月一日正式施行

來(lái)源：棗莊日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》明年一月一日正式施行

來(lái)源：棗莊日?qǐng)?bào)

本報(bào)訊 近日,市人大常委會(huì)舉行《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》頒布新聞發(fā)布會(huì),記者從發(fā)布會(huì)上了解到,我市頒布了山東省內(nèi)第一部對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)的地方性法規(guī)，《條例》將于2025年1月1日正式施行。

據(jù)介紹,傳統(tǒng)村落是中國(guó)農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化的重要載體,承載著中華民族的歷史記憶和生產(chǎn)生活智慧,是歷史留給我們的寶貴遺產(chǎn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,我市傳統(tǒng)村落不同程度存在修建性破壞、自然性毀損和無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,亟須通過(guò)立法明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的保護(hù)職責(zé)、協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的關(guān)系。目前,我市先后有14個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄、34個(gè)村落列入山東省傳統(tǒng)村落名錄,2023年,山亭區(qū)入選國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。為加強(qiáng)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,助推國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)驗(yàn)收成功,我市制定出臺(tái)了《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。

記者了解到,制定這部《條例》是我市推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作法治化的需要,填補(bǔ)了我市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作方面的法律空白,這部法規(guī)規(guī)定建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。《條例》為了充分挖掘我市傳統(tǒng)村落文化資源,力爭(zhēng)更多傳統(tǒng)村落得到保護(hù),規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)建立棗莊傳統(tǒng)村落名錄,明確了市級(jí)傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過(guò)建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄,與國(guó)家、省傳統(tǒng)村落名錄作了有序銜接,構(gòu)建了上下貫通的傳統(tǒng)村落名錄體系,細(xì)化落實(shí)了國(guó)家推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承發(fā)展的政策法律要求。

《條例》規(guī)范了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的保護(hù)責(zé)任,設(shè)計(jì)了全社會(huì)共同參與保護(hù)的制度機(jī)制。規(guī)定了住建部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用狀況的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)估職責(zé),建立了警示和退出機(jī)制。同時(shí),鼓勵(lì)其他組織或者個(gè)人依法通過(guò)捐資、捐贈(zèng)、投資、入股、租賃和提供技術(shù)服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。構(gòu)建了各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)村共同發(fā)力、齊抓共管,社會(huì)廣泛參與的傳統(tǒng)村落保護(hù)責(zé)任體系。《條例》正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,明確保護(hù)利用要以科學(xué)規(guī)劃為前提。考慮到有的傳統(tǒng)村落同時(shí)又是歷史文化名村,為避免重復(fù)規(guī)劃,《條例》第十一條規(guī)定“傳統(tǒng)村落同時(shí)是歷史文化名村并已編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的,可以不再編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃或者方案。”為了最大限度地保留傳統(tǒng)村落原始風(fēng)貌,《條例》規(guī)定傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則,不得改變建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式。為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的剛性約束,《條例》列舉了傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為,如開(kāi)山采石、占用河湖水系、拆除建傳統(tǒng)建筑等,并對(duì)相關(guān)行為設(shè)置了法律責(zé)任。

此外,《條例》突出村民的保護(hù)主體地位,明晰了村民保護(hù)利用傳統(tǒng)村落的各項(xiàng)權(quán)利。村民是傳統(tǒng)村落的主人,他們對(duì)傳統(tǒng)村落有著深厚的感情和獨(dú)特的認(rèn)知,保護(hù)傳統(tǒng)村落的過(guò)程中要充分尊重和詢問(wèn)村民的意愿和需求。堅(jiān)持“以人民為中心”的精神,給予原住民更多的選擇權(quán),既要保護(hù)傳統(tǒng)村落,又要保障人民群眾合理的生產(chǎn)生活需求。 (記者 劉一單)

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