原標(biāo)題：山東多地推行免費公交，背后算的是民生賬和生態(tài)賬

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東多地推行免費公交，背后算的是民生賬和生態(tài)賬

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2025年伊始，煙臺龍口為市民送上了一份暖心又貼心的“新年禮物”：1月1日起龍口全域公交免費乘坐。近年來，為進一步倡導(dǎo)綠色出行理念，山東多地均不同程度實施了公交“免費”政策。 2024年10月15日至2025年3月15日，德州市中心城區(qū)常規(guī)公交線路，繼續(xù)實行全員全時全域免費乘坐。同樣，在聊城，2024至2025年供暖季期間，也繼續(xù)推行主城區(qū)免費乘公交政策。

煙臺龍口：

今年起全域公交免費，中青年乘客日漸增多

2025年1月1日起，煙臺龍口全域公交免費乘車政策正式落地實施。

所謂“全域公交免費”，概括講就是“全域、全員、全時段”免費，具體說就是“龍口市的所有常規(guī)公交車，在其正常運行時段，乘客不論是否為龍口人，在遵守乘車規(guī)則的前提下，均可以免費乘坐”。所有乘客無需投幣、刷卡、掃碼或出示任何憑證，即可享受免費乘車服務(wù)。

該政策的落地，對那些經(jīng)常坐公交的乘客來說，無疑是一個好消息。“我每天上班都乘坐公交，一天至少兩次，一次2元，算下來一年坐公交需要一千多元。而今年，這筆費用省下了。這份新年禮物暖暖的、很貼心。”龍口市民劉女士說。

公交惠民政策不僅讓龍口當(dāng)?shù)厝伺d奮，還讓外地朋友非常感動。來自北京的林阿姨今年快70歲了，在龍口已居住9年。“退休后我便來到龍口，這里有山有海，環(huán)境優(yōu)美。現(xiàn)如今公交又免費，這不僅體現(xiàn)了城市公共服務(wù)水平的提升，更彰顯了龍口的經(jīng)濟實力，我們選擇這里養(yǎng)老，沒錯兒!”

1月4日，農(nóng)歷臘月初五，是龍口全域公交免費后的第一個周末，恰逢龍口北馬、中村、華府等地趕集的日子。許多市民選擇乘坐公交趕大集。

在華府大集附近的海岸華府公交站點，市民邢女士帶著女兒、侄子趕完集后，一起等公交1路返程。

“我平時都是開車出行，知道公交免費了，周末帶著孩子們來感受一下。”邢女士說，“新政策讓我們刷新了對公交的認識，站點多、線路豐富，不去太偏僻地方的話，乘坐公交是很方便的。但之前出門我們首選開車，忽略了公交這個綠色出行方式。”

4日10點15分，駕駛員張樹衛(wèi)駕駛公交1路抵達終點站海岸華府。張樹衛(wèi)今年54歲，從事公交駕駛工作近10年。他駕駛的1路車是龍口的第一條公交線路，貫穿東西兩城區(qū)，全程近30公里，途經(jīng)48個站點，涉及醫(yī)院、學(xué)校、商圈等許多重要區(qū)域。

“公交免費對乘客來說，實惠又方便。對駕駛員來說，也方便了許多，比如，現(xiàn)在乘客上車，我們不需要再關(guān)注他們是否投幣或刷卡了。”張樹衛(wèi)說。

據(jù)了解，截至2024年，龍口市公交車總數(shù)達到246輛，城鄉(xiāng)公交線路53條，全年運營里程達1400多萬公里，年運送乘客達1100萬余人。張師傅說：“目前公交免費還不到一周，但能明顯感覺出中年和青年乘客變多了。想必隨著政策持續(xù)落地，越來越多人會選擇公交出行。”

德州：

連續(xù)四年供暖季送福利，79條公交線可免費乘坐

2025年1月4日中午，在德州市德州學(xué)院公交站點，擠滿了乘坐公交車的學(xué)生們，大家有序地上下車，享受著免費乘坐的福利。“我和同學(xué)去澳德樂玩，之前坐公交車要兩塊錢，冬天公交免費，對于我們學(xué)生而言，省下了一點生活費，而且公交不僅直達還暖和，方便又實惠。”在德州學(xué)院讀大三的王同學(xué)說。

為了進一步倡導(dǎo)綠色出行理念，鼓勵、引導(dǎo)大家優(yōu)先選擇公共交通出行，2024年10月15日至2025年3月15日，德州市中心城區(qū)，包括德城區(qū)、天衢新區(qū)、陵城區(qū)范圍內(nèi)所有常規(guī)公交線路(不包括定制公交等特殊公交線路)，繼續(xù)實行全員全時全域免費乘坐，這是自2021年10月15日以來，德州市民享受這一福利的第四個年頭，共有79條公交線路可免費乘坐。

隨著免費政策的啟動，德州市的公交站點迎來更多市民乘客。隨機走上一輛公交車可以看到，實行免費期間，公交車投幣箱已封閉，公交車車載刷卡機票價更改為“0.00”元(刷卡、掃碼不產(chǎn)生任何費用)，乘客只需上車即可。

正在等公交車的市民徐先生說：“工作單位和我住的地方相距比較遠，每年一到公交免費，我就乘坐公交車上下班，不僅省錢，還沒有了找車位停車的煩惱。”

公交看似小事，卻事關(guān)民生大計。為確保公交免費政策的順利實施，幾年來，德州市交投公交集團做了大量工作，從運力安排、車輛調(diào)度、安全駕駛、文明服務(wù)等方面發(fā)力，不僅對公交車進行了全面的安全檢查，還集中開展了駕駛員規(guī)范駕駛及文明服務(wù)培訓(xùn)，不斷提升為民服務(wù)水平。

另外，為了方便市民查詢公交車的實時運行情況，公交集團在現(xiàn)有運力條件下，將云數(shù)據(jù)再升級，持續(xù)做好手機App、“一站一碼”手機站牌等智能信息應(yīng)用，市民能更好地掌握城市公交的運行情況，提高了乘車的便捷性和準(zhǔn)確性。

免費公交極大促進了綠色出行的普及，越來越多市民選擇乘公交出行。“以前一天的客流量為11.5萬人，近期公交免費后，客流量增加了30%—40%。”德州市15路公交司機劉洪雷說。

據(jù)悉，德州市除了中心城區(qū)，樂陵市、齊河縣等地，近年來也實施了公交免費惠民政策。

聊城：

政府出資百姓受惠，供暖季免費公交已堅持5年

居民乘車，政府買單!供暖季主城區(qū)免費乘坐公交車，每年4個月，自2020年開始，這件事聊城已堅持做了五年。

“免費乘公交政策實施以來，客流量明顯增多，尤其是平時上學(xué)的時間點和周末，車內(nèi)滿滿的人，幾乎沒有空座。”張輝是聊城公交集團K6線路上的一名司機，2024年，是聊城主城區(qū)供暖季免費乘公交政策實施的第五年，作為一名親歷者，這五年來，他親眼見證了市民的幸福感。“不少乘客上車就為咱點贊，我也由衷感到自豪。”

2020年12月9日，聊城在全省率先出臺這項“硬核措施”，倡導(dǎo)市民低碳綠色出行。免費乘車期間，公交車關(guān)閉車載刷卡設(shè)備、封閉投幣箱，以防乘客誤投、誤刷。乘客上車后，無需出示任何證件即可免費乘坐。聊城更是因為這項暖心政策，登上了全國熱搜榜。

2024年聊城市人民政府工作報告又將“繼續(xù)推行供暖季公交車免費乘坐，提升無障礙公共交通出行服務(wù)水平”，列入年度30項重點民生實事清單之一。

2024年11月17日，聊城市人民政府發(fā)布《關(guān)于市城區(qū)免費乘坐公交車的通告》，2024至2025年供暖季期間，繼續(xù)實行主城區(qū)免費乘坐公交車政策。自2024年11月19日至2025年3月15日，聊城市公交集團運營的72條城市公交線路，以及聊城交運集團運營的4條公交線路全部免費乘坐。

聊城市公交集團董事會秘書馬濤告訴記者，在免費乘車客流量大的時間段，包括上午7：00—8：30和下午5：00—6：30，增加了公交車的運行頻次。為便于市民上下班及出行，途經(jīng)城區(qū)主干道的公交線路還延長了末班車發(fā)車時間。

1月5日，在聊城K6路公交車上，市民紛紛對這項政策豎起了大拇指。“出家門上公交，下公交到學(xué)校，不用為找停車位早到一小時，也不用再為校門口的擁堵煩心。”學(xué)生家長岳南說，市民都打心眼里贊同這件民生大實事。

政府出資，百姓受惠，這項政策實施以來，叫好又叫座。據(jù)聊城公布的社會調(diào)查情況，對此項政策，89.69%的市民表示滿意，其中，63.92%的市民認為政府惠民、老百姓生活更方便;25.77%的市民認為能緩解交通壓力;91.41%的市民表示支持繼續(xù)實施免費乘公交政策。

除了主城區(qū)供暖季免費乘公交，聊城市的高唐、茌平，也實現(xiàn)了城區(qū)公交全年免費乘坐。

記者從高唐縣交通運輸局了解到，2015年，高唐城區(qū)公交開通，運營7條線路，執(zhí)行1元票價，老年人、退役軍人等特定人群免費乘車。2021年，高唐縣將城區(qū)公交免費列入“十件品質(zhì)民生要事清單，重點推進。2021年10月1日，高唐縣城區(qū)公交免費乘坐政策正式實施。2022年，高唐縣對城區(qū)公交線路進行了全面優(yōu)化調(diào)整，讓更多居民享受免費乘車政策。

高唐縣交通運輸局相關(guān)工作人員介紹，城區(qū)7條城區(qū)線路，每天發(fā)送679個班次。免費政策實施后，極大提高了群眾乘坐公交出行的積極性，每天乘坐人數(shù)約9840人，每月可節(jié)約市民出行費用29.5萬元。2024年，高唐城區(qū)公交免費乘坐人數(shù)達288萬人。

同樣，為保障和改善民生，2021年6月，茌平區(qū)委、區(qū)政府實施了“城區(qū)公交全年免費”民生工程。

茌平仲連公共交通有限公司具體負責(zé)茌平區(qū)公交車的運營，免費線路(K1、K2、K3、K5、K6、K7、K8路)覆蓋城區(qū)“九縱六橫”15條街道及人員密集的學(xué)校、醫(yī)院、大型小區(qū)及重點商圈，日均客運量13000余人次，車輛100余部，全部為新能源公交車，極大方便了百姓出行。

延伸調(diào)查：

免費公交背后，是大寫的“民生優(yōu)先”

公交免費，雖然對于地方財政來說是筆不小的開支，但切切實實給群眾帶來了更多溫暖，也給城市發(fā)展帶來了諸多積極變化。在生態(tài)環(huán)境方面，隨著私家車使用量減少，城市空氣質(zhì)量得到明顯改善。

公交免費客流增長顯著

這筆賬算起來“感覺值”

隨著公交免費惠民政策的持續(xù)實施和不斷完善，多地不斷加大公共交通投入力度，進一步優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)。

2020年12月9日，聊城在全省率先出臺供暖季免費乘公交“硬核措施”，倡導(dǎo)市民低碳綠色出行。從2020年的59條線路，到2024年的74條線路，聊城免費的公交線路越來越多，享受政策紅利的市民也越來越多。

聊城市財政也給予了強有力的財力保障，在2021年安排2000萬元的基礎(chǔ)上，2022年又統(tǒng)籌2500萬元用于聊城市公交集團免費乘車政策性補貼，并將根據(jù)實際運營狀況及時清算。

在德州，公交免費后，客流量增長顯著。據(jù)德州交投公交集團副總經(jīng)理魏清超介紹，部分線路客流量達到免費前的2倍左右，可為習(xí)慣乘公交上下班的市民每月節(jié)省大約90元，如私家車改為公交上下班，一般每月可節(jié)省300-400元。三年來，德州免費公交已惠及群眾5800余萬人次。

在優(yōu)化公交線路和站點方面，公交集團對學(xué)校、醫(yī)院、大型商場等重點區(qū)域周邊線路、站點進行優(yōu)化調(diào)整，采取定制公交等方式，提升學(xué)校周邊站點覆蓋率，確保市民能夠更加便捷地到達目的地。

據(jù)悉，2024年以來，德州市共新開公交線路5條，優(yōu)化調(diào)整公交線路10條，新增站點114個，減少站點7個，新增臨時站19個，填補公交空白50.7公里，填補公交線網(wǎng)空白路段50.7公里，線路總長度達到1700.6公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成新青年音樂節(jié)、運河馬拉松等公交保障工作。

據(jù)悉，德州市除了中心城區(qū)外，樂陵市、齊河縣等地近年來也實施了公交免費惠民政策。“近些年新增公交車都是新能源車，免費乘坐政策可以引導(dǎo)更多人綠色出行、緩解道路壓力、減輕出行負擔(dān)，還有利于刺激消費。雖然財政要增加大量投入，但感覺值。”樂陵市交通運輸局黨組成員、副局長譚相利說。

綠色出行帶來社會效益

和生態(tài)效益全面提升

聊城、德州等地為何要大手筆實行“公交免費”政策?在2020年12月9日舉行的一場新聞發(fā)布會上，聊城曾給出答案，“是為了堅決打贏秋冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，維護城市道路交通環(huán)境，減少機動車尾氣排放，改善空氣質(zhì)量，保護群眾健康。”

近五年過去了，聊城交出了怎樣的答卷?

根據(jù)聊城市生態(tài)環(huán)境局組織編制的2023-2024年度《聊城市免費乘坐公交車政策實施效果評估報告》：免費公交政策實施階段，日均客流量為12.47萬人次，明顯高于政策實施前(7.77萬人次);城區(qū)9條主要道路的日均車流量均出現(xiàn)明顯下降，小型汽車和大型汽車日均車流量分別下降0.2%、11.4%;中石油和中石化的汽油日均合計銷量，較政策實施前和實施后分別下降5.7%、26.0%;政策實施階段相比政策未實施階段，汽油車和柴油車一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物日均排放量，分別降低0.23噸、0.02噸、0.09噸、0.007噸。

在空氣質(zhì)量變化方面，與2023年同期相比，作為機動車尾氣的典型污染物NO2和CO均同比改善，改善幅度分別為2.9%和6.7%。

在尾氣排放方面，免費公交政策實施前、中、后三個階段，機動車尾氣對PM2.5濃度的貢獻占比分別為19.62%、5.93%、5.41%，可以看出，機動車尾氣對PM2.5濃度的貢獻占比明顯降低。

在德州，綠色出行同樣帶來社會效益、生態(tài)效益全面提升。

2020年至2022年，德州購置純電動車600輛，徹底淘汰了高污染的燃油老舊車;目前純電動車占90%，可以達到“近零碳”排放，為德州中心城區(qū)的空氣質(zhì)量改善作出了重要貢獻。

2022年10月，德州市召開中心城區(qū)公共交通惠民政策解讀新聞發(fā)布會，會上透露，根據(jù)第三方機構(gòu)初步測算，公交免費政策實行的第一年，152天的時間里，一氧化碳(CO)濃度下降18.27%、微粒物(PM2.5)下降11.25%，不僅有助于市民健康和生活質(zhì)量的提升，也為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

此外，免費公交不僅增強了市民對公共交通的依賴和信任，提高了公共交通的服務(wù)水平和質(zhì)量，也促進了市民之間的交流和互動，增強了城市的凝聚力和向心力。

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