原標題：青島方案“369”：打造綜合交通樞紐

來源：青島日報

原標題：青島方案“369”：打造綜合交通樞紐

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮 通訊員 賈愛華

交通是中國式現代化的開路先鋒。

在3月27日上午舉行的交通強國山東示范區青島先行區暨國際航運中心建設推進會議上，《交通強國山東示范區青島先行區建設方案（2025—2035年）》（以下簡稱“建設方案”）正式亮相。

建設方案以加快建設交通強國山東示范區青島先行區為總目標，突出引領型、創新型、樞紐型、共享型發展導向，更加注重一體化融合、創新驅動和高質量發展，著力推進“三大樣板”、實施“六大任務”、建設“九大工程”，構建“369”青島先行區建設體系，推動青島交通現代化水平走在山東乃至全國前列。

“369”建設體系三者之間逐層細化，相互支撐。

三大樣板：一體高效、鏈接全球的交通運輸互聯互通樣板；創新賦能、多元融合的交通運輸新質生產力發展樣板；綠色人文、安全韌性的交通運輸轉型升級樣板。

六大任務：建設國際性綜合交通樞紐發展先行區、創建宜居幸福的現代公交都市先行區、構建現代高效物流體系先行區、打造交通智慧引領和科技創新先行區、發展集約生態低碳綠色交通先行區、構建安全韌性和協同高效交通先行區。

九大工程：國際航運中心建設工程、國際航空樞紐建設工程、“軌道上的青島都市圈”建設工程、干線路網標桿建設工程、“四好農村路”青島樣板建設工程、交通跨界融合發展工程、國際水準公交都市建設工程、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設工程、青島國際樞紐港建設工程。

按照建設方案提出的目標，到2027年，交通強國山東示范區青島先行區建設取得新突破，形成一批加快建設交通強國的典型經驗和先進成果，初步建成開放互聯、便捷順暢、智慧創新、綠色生態、安全可靠、治理高效的現代化綜合交通運輸體系，成為交通強國山東示范區標桿。

到2035年，交通強國山東示范區青島先行區建設取得顯著成效，基本建成現代化高質量綜合交通運輸體系，形成高品質出行交通圈，基本實現青島都市圈1小時聯通、省內各地2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋，構建高效快貨物流圈，基本實現國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。交通基礎設施質量、運輸服務、智慧綠色、安全治理水平走在全國前列，基本建成國際航運中心，成為交通強國全國標桿。

這是青島首次系統性謀劃交通強國青島方案新體系，也是青島以更大力度、更高標準、更實舉措推進交通強市戰略，加快建設國際性綜合交通樞紐城市的重要抓手。

為交通強國建設貢獻“青島樣板”

2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確從2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國。

2022年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區。近3年來，山東全面實施交通強省戰略，持續完善“公鐵水空”統一管理的大交通體制，著力推動交通運輸暢通通道、織密網絡、建強樞紐、優化升級，交通強國山東示范區建設取得重要進展。

作為一座國際性綜合交通樞紐城市，青島海陸空鐵“四港聯動”，交通區位優勢突出。錨定“走在前、挑大梁”，青島奮力“打頭陣、當先鋒”，提出了建設交通強國山東示范區青島先行區的目標，努力為交通強國建設貢獻“青島樣板”。

2021年，青島被交通運輸部確定為交通強國建設試點城市，承擔了建設“打造一流軌道交通產業”“上合示范區多式聯運綜合服務能力提升”“智慧交通建設”3個國家級試點任務。以此為契機，青島加快構建“海陸空鐵”現代化綜合立體交通網絡，加快形成一批可復制、可推廣的試點經驗成果。

2022年以來，隨著交通強國山東示范區青島先行區建設啟動，全市累計實施總投資2664億元的146個重大交通項目，濰煙高鐵、萊榮高鐵、濟青高速中線、明董高速、自動化碼頭三期等一批標志性工程竣工投用，青島港新版總體規劃、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、中歐班列集結中心等相繼獲批，國際航運中心建設全面起勢，為交通強國山東示范區青島先行區新一輪建設熱潮提供了有力支撐。

戰略性布局未來十年青島交通新場景

青島擁有“海陸空鐵”四港聯動的獨特區位優勢，是生產服務型、港口型、商貿服務型、空港型“四型”國家物流樞紐城市。去年11月國務院批復的《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，將國際性綜合交通樞紐城市明確為青島四個新的城市總體定位之一。這凸顯了青島在國家發展大局中的重要戰略地位，也為青島建設現代化國際大都市帶來了重大戰略機遇。

圍繞建設國際性綜合交通樞紐發展先行區，青島確定了打造國際樞紐海港、提升國際航空樞紐功能、打造“軌道上的青島都市圈”、打造廣覆蓋深通達的路網體系、打造集約復合型綜合交通樞紐等方向。在打造國際樞紐海港方面，將優化港區功能布局，提升港口基礎設施建設水平，建設有競爭力的國際中轉港，完善港口集疏運體系。在提升國際航空樞紐功能方面，拓展航線網絡，建設空中快速通道，持續鞏固東北亞市場，有序擴大東南亞市場，穩步發展歐洲、北美、澳洲、中東地區等洲際及遠程市場，形成陸海互濟、外暢內聯、四向拓展的鏈接全球的航空樞紐節點；強化機場基礎設施保障能力，強化機場中轉功能。在打造“軌道上的青島都市圈”方面，加快完善鐵路交通網絡布局，加快城市軌道交通網建設，強化區域軌道一體化發展，完善干支相連、專線延伸的貨運鐵路網。

人工智能、數字科技的迅猛發展，讓交通運輸業面臨著諸多挑戰和機遇。數字化、智能化、綠色化成為交通行業創新變革的重要方向。建設方案首次戰略性布局未來十年青島交通新場景。以交通運輸新場景為牽引，加快新技術、新場景、新模式的規模化、網絡化落地。建設全球首個“氫+5G”智慧港口，打造港區短倒運輸、干線物流等零碳場景。推動大模型技術深層次應用，實現全國首批人工智能應用基地獲批落地。加快交通智能綠色低碳轉型，大力發展無人駕駛、智慧城軌、低空經濟等智慧交通產業。賦能軌道交通裝備等既有交通產業升級，打造世界級軌道交通裝備產業集群。以“車路云一體化”為核心抓手，構建智能網聯“青島方案”。

此外，建設方案還以內暢外聯、便捷暢通的現代化交通運輸通道為指引，織密網絡、建強樞紐、優化服務，著力構建一體高效、鏈接全球的交通新格局。著眼全市發展“一盤棋”，打造廣覆蓋深通達的路網體系，構建高、快速路服務“一張網”，聚力提升路網承載能力和對外輻射能級。同時，加強城市道路與公路銜接，積極開展重點市政道路方案研究和建設，不斷強化市政道路與各類交通樞紐、軌道交通站點的銜接能力，推動跨區域市政道路與國道、省道、高速公路等融合發展。

到2035年，基本建成國際航運中心

海洋經濟是全球經濟至關重要的一塊“藍色版圖”。港口作為基礎性、樞紐性設施，在撬動海洋經濟發展中發揮著“關鍵支點”和“戰略棋眼”作用。去年以來，青島加速推進國際航運中心建設，在港口基礎設施、現代服務業發展等方面取得積極成效，為建設引領型現代海洋城市注入了新動能。在青島布局實施的九大工程中，國際航運中心建設工程位居第一位。

建設世界級專業港口基礎設施、提升國際航運服務能級、打造“三區互融”的港產城融合發展標桿……圍繞國際航運中心，建設方案謀劃了發力重點，提出了預期目標：到2027年，青島國際航運中心建設成效顯著，碼頭泊位等基礎設施逐步完善，世界一流港口建設取得重大突破；到2035年，基本建成國際航運中心和世界一流港口，大型專業化碼頭作業基本實現自動化，現代航運綜合服務能力顯著提升，基本實現從物流港向樞紐港、貿易港、金融港、服務港升級，涉港產業規模對城市經濟發展的貢獻大幅提升。

交通跨界融合發展工程對青島加快建設創新型產業體系具有重要意義。到2027年，交通與旅游、新能源、低空經濟等產業融合發展取得顯著成效，基本建成“快進慢游”一體銜接的旅游交通網，低碳、零碳港區等設施規模進一步擴大，低空經濟應用場景加快拓展，服務保障能力達到國內先進水平。到2035年，“快進”通道、“慢游”風景道全面建成，低碳、零碳港區等設施規模全國領先，立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經濟先行區全面建成，形成可借鑒、可復制、可推廣的“青島經驗”。

持續推進軌道交通發展、推動常規公交服務升級、深化傳統道路客運轉型……隨著國際水準公交都市建設工程實施，到2027年，青島公交都市建設取得重大突破，建成地鐵2號線二期、7號線二期、8號線支線等線路，安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網絡體系基本成型，道路客運轉型邁出堅實步伐。到2035年，全面提升青島市公共交通服務水平、服務品質和保障能力，進一步確立公共交通在青島城市交通中的主體地位，滿足廣大人民群眾美好公交出行需要，將青島市建設成為國內一流的公交都市。

國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策旨在優化運輸結構，提升綜合交通運輸網絡效率，構建現代綜合交通運輸體系。2024年9月，青島通過交通運輸部競爭性評審，成功入選第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，是全國唯一前兩批政策已覆蓋省份中再次入選的城市，有望獲得中央財政最高10億元的補助資金，用于支持綜合貨運體系建設。青島將實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設工程，加強基礎設施及裝備“硬聯通”，推進規則標準及服務“軟聯通”。到2027年，基礎設施及設備持續完善，與多式聯運適配的服務和規則標準不斷健全，國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈效果突出。到2035年，國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市基本建成，更好地服務重點產業鏈供應鏈，輻射帶動區域經濟高質量發展。

上合示范區是青島更高水平對外開放的高能級平臺，承擔著“國之重任”。建設方案提出，實施青島國際樞紐港建設工程，建設港基載體，打造高能級五位一體國際樞紐港。集聚資源要素，打造高水平國際開放核心區。促進產業升級，打造高質量樞紐經濟驅動區。聚焦能級提升，打造高水平空港樞紐。到2027年，青島國際樞紐港基本建成航貿金服基地、港口物流基地，進一步實現與青島“海陸空鐵”四港之間的硬聯通和軟連接。到2035年，全面建成具有國際影響力的樞紐經濟先行區，打造東西主軸貫通、陸海雙向輻射的樞紐聯動開放平臺，更好地服務國內國際大循環、雙循環。

錨定建設交通強國山東示范區青島先行區和國際航運中心的戰略目標，青島正在“路”上。

“369”青島先行區建設體系

三大樣板：一體高效、鏈接全球的交通運輸互聯互通樣板；創新賦能、多元融合的交通運輸新質生產力發展樣板；綠色人文、安全韌性的交通運輸轉型升級樣板

六大任務：建設國際性綜合交通樞紐發展先行區、創建宜居幸福的現代公交都市先行區、構建現代高效物流體系先行區、打造交通智慧引領和科技創新先行區、發展集約生態低碳綠色交通先行區、構建安全韌性和協同高效交通先行區

九大工程：國際航運中心建設工程、國際航空樞紐建設工程、“軌道上的青島都市圈”建設工程、干線路網標桿建設工程、“四好農村路”青島樣板建設工程、交通跨界融合發展工程、國際水準公交都市建設工程、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設工程、青島國際樞紐港建設工程

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