原標題：構建生態環境非現場執法“天網”

來源：大眾日報 03版

原標題：構建生態環境非現場執法“天網”

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□記者：方壘 報道

大眾日報濟南4月17日訊 省政府新聞辦今天舉行“抓改革創新促高質量發展”主題系列新聞發布會，解讀《山東省生態環境廳抓改革創新促高質量發展惠企十條》（以下簡稱“《惠企十條》”）。《惠企十條》涵蓋要素保障、環評審批、政務服務、訴求辦理、重污染應急、固廢管理、執法監管等7個方面，致力于打造生態環境領域一流營商環境，助力綠色低碳高質量發展。

“近年來，我省堅持依法依規監管與高質高效服務并重，推動環保惠企走深走實，2024年1.5萬個省市縣年度重點項目環評完成率達到99.7%，沒有一個高質量項目因為環評審批而影響落地。”省生態環境廳廳長侯翠榮介紹，《惠企十條》緊盯企業群眾辦事的難點、堵點、痛點，在要素保障、環評審批、執法監管等領域出實招、求實效，以高水平保護支撐高質量發展。

在要素保障方面，我省提出強化污染物總量指標、碳排放指標、重金屬污染物總量指標等生態環境要素保障。重大項目存在污染物總量指標缺口的，可采取申請全省統籌調配和與其他市協商調劑等方式予以解決；實行碳排放指標削減預支，探索建立重金屬污染物總量跨市調劑機制，服務保障重點項目建設。

環評審批是項目建設的重要一環，也是守住綠水青山的第一道防線。省生態環境廳副廳長王福棟介紹，我省將分兩批選取16個園區開展規劃環評與項目環評聯動試點，充分發揮規劃環評宏觀引領作用，優化簡化單個建設項目環評，目前已累計有567個項目享受到告知承諾、“打捆”審批等優化簡化措施。同時，組織產業園區管理機構統一開展區域環境跟蹤監測，編制年度監測報告并向社會公開，供入園企業免費共享使用，僅此一項就為企業節省約三分之一的環評編制成本。今年，我省還將重點推動青島、煙臺、聊城3市開展好園區優化環評分類管理國家級試點，取消部分編制報告表的項目環評，讓更多符合條件的企業享受到環評改革政策紅利。

值得關注的是，我省將實施重污染天氣差異化管控，深入開展重點行業企業環保績效提級行動，2025年全省新增環保績效A、B級或行業引領性企業100家以上。

環保績效提級就是企業進一步提升有組織排放、無組織管控、清潔運輸等各方面的治理水平，爭當行業標桿。以長流程鋼鐵為例，A級企業的燒結工序有組織排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度應分別控制在10、35、50毫克/立方米以下；無組織管控方面，粉性和塊狀物料儲存、輸送和生產過程都要實現密閉或封閉；物料和產品運輸方面，鐵路、水路、管道等清潔方式運輸比例不低于80%，對于達不到80%的，汽運部分要全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車。

“通過環保績效提級行動，既讓環保績效水平高的企業享受政策紅利，又讓持續提標改造的企業看到希望，促進區域高質量發展。”王福棟說，目前全省已有環保績效A、B級和引領性企業764家。此外，我省還將建立正向激勵機制，在重污染天氣應急時，環保績效A級企業和引領性企業，可自主采取減排措施。同時，將保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業、外貿出口的B級及以上企業和重大工程項目，納入重污染天氣應急豁免清單。

《惠企十條》中有三條內容涉及執法監管，也是跟企業最直接相關的。包括推動涉企檢查陽光規范運行、推行“無感監管、有感服務”生態環境執法新模式、推進企業環境信用及時修復三個方面。

省生態環境廳執法局局長趙輝介紹，近年來，我省堅持“先服務后監管，先普法后執法”，著力打造“無感監管、有感服務”生態環境執法新模式。2024年，全省非現場執法占比達41.2%，再創歷史新高，位居全國前列。今年將完善以自動監控為主，走航監測、無人機巡查、衛星遙感等“天空地一體”的非現場監管體系，非現場執法占比力爭達到45%。同時，持續優化企業環境信用評價體系，加強對企業環境信用相關信息的歸集使用，減少信用影響期限，對于非嚴重違法行為的，實行即改即修；對確有經濟困難且被批準延（分）期繳納罰款的企業，實行信用承諾修復。通過信用及時修復，給予企業更大“容錯糾錯”空間，激發企業守法內生動力。

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