2016年山東省堅持問題導(dǎo)向和扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費的原則，對不合格產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤抽查，并通過公開曝光、約談企業(yè)法人、產(chǎn)品質(zhì)量分析會、處罰整改等聯(lián)動措施倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，提升質(zhì)量水平。2016年度，省質(zhì)監(jiān)局全年共抽查71類2172家企業(yè)生產(chǎn)的2259批次工業(yè)產(chǎn)品，監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率為94 . 6%，連續(xù)5年實現(xiàn)了正增長，產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)居全國前列。

采暖散熱器合格率從36 . 4%升至95 . 1%記者了解到，2016年山東工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查涉及7類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、45類工業(yè)生產(chǎn)資料、19類建筑及裝飾裝修材料，監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率分別為94 .05%、95 .69%和93 .32%。

全省相比，濟南、青島等重點城市監(jiān)督抽查合格率水平均達(dá)到96%以上，整體質(zhì)量狀況平穩(wěn)，比2015年有顯著提升。

從企業(yè)規(guī)模來看，大、中、小型企業(yè)數(shù)量分別占抽查企業(yè)總數(shù)的13 .55%、23.81%、62 .64%，產(chǎn)品抽查合格率分別為99.38%、96.02%、92 .84%，大型企業(yè)的合格率明顯高于中小型企業(yè)，政府對中小企業(yè)的抽檢力度明顯增大。

“我們堅持問題導(dǎo)向不搞平均用力，對問題領(lǐng)域和不合格產(chǎn)品、企業(yè)實施重點監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管。”山東省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督一處主要負(fù)責(zé)人李慶文介紹說，為提高執(zhí)法抽檢的科學(xué)性和針對性，年初制定抽檢計劃時，省局就會根據(jù)往年各類產(chǎn)品抽檢合格率情況，重點鎖定那些歷年合格率低、老百姓關(guān)注度較高的產(chǎn)品，實施重點抽檢、持續(xù)抽檢以倒逼企業(yè)質(zhì)量提升。

比如，從2012年開始，省局就對采暖用散熱器、低壓成套開關(guān)設(shè)備等合格率較低產(chǎn)品的持續(xù)跟蹤抽查，最終全省采暖散熱器監(jiān)督抽查合格率由2012年的36 .4%穩(wěn)步提升至2016年的95.1%，低壓成套開關(guān)設(shè)備由2013年的63 .3%提高到2016年的86 .7%，產(chǎn)品質(zhì)量提升顯著。在確定重點抽查產(chǎn)品后，省質(zhì)監(jiān)局又把其中上年度抽檢不合格的企業(yè)列為重點跟蹤對象。

“像那種上年抽檢不合格的企業(yè)，第二年必須抽檢，可以說是對弱項、短板咬住不放，不解決問題不撒手。”上述負(fù)責(zé)人表示，2016年監(jiān)督抽查對上一年度不合格企業(yè)的80 .8%實施了質(zhì)量跟蹤，通過整改、處罰等措施，上年度不合格企業(yè)的合格率提高到了93.06%。

記者了解到，按照常規(guī)的隨機抽查方式，上次抽查不合格企業(yè)很可能會僥幸逃脫抽檢。而通過這種精準(zhǔn)跟蹤式的監(jiān)督抽查，除非這些不合格企業(yè)關(guān)門或停產(chǎn)此類產(chǎn)品，只有設(shè)法改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量一條路可走。

“這樣就讓有限的抽查資金花在了刀刃上，最大限度地花出了成效！”李慶文表示。

公開曝光+約談法人組合拳形成持續(xù)震懾除了對不合格產(chǎn)品和企業(yè)的持續(xù)跟蹤，省質(zhì)監(jiān)局還打出一系列組合拳，倒逼企業(yè)自律。

“我們分析過出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的原因，大多情況下并非企業(yè)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，而是為了追求最大利潤，不惜大幅降低成本，甚至以次充好、摻雜使假。”省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以采暖用散熱器為例，不少企業(yè)將管道、接頭等零部件外包給其他生產(chǎn)廠商，自己只做組裝。而在采購零部件的過程中，往往哪家便宜用哪家，導(dǎo)致一些關(guān)鍵零部件質(zhì)量參差不齊，容易出現(xiàn)漏水問題。

為此，除了跟蹤抽查，省質(zhì)監(jiān)局還會及時將抽檢不合格產(chǎn)品和企業(yè)在省局網(wǎng)站、主流新聞媒體上公開點名曝光，充分利用輿論監(jiān)督對不合格企業(yè)施加壓力和震懾。

“曝光的效果非常明顯。因為無論是消費者還是這些企業(yè)的上下游合作伙伴、經(jīng)銷商都會看到曝光信息，從而將壓力層層傳遞給生產(chǎn)鏈上每一家企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。

目前，省質(zhì)監(jiān)局正在研究將拒檢企業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)一納入信用監(jiān)管公示平臺，曝光信息還會進(jìn)一步對失信企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合懲戒，使問題企業(yè)在招投標(biāo)、企業(yè)貸款、新政審批、資質(zhì)認(rèn)定、上市等多方面處處受限。

對那些在監(jiān)督抽查中合格率較低產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，山東質(zhì)監(jiān)部門還會召開專門的企業(yè)法人約談會、產(chǎn)品質(zhì)量分析會和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，在監(jiān)管環(huán)境上對企業(yè)法人代表施以重壓，逼其切實落實整改措施和質(zhì)量安全主體責(zé)任，在技術(shù)層面上實際幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理能力。

山東省質(zhì)監(jiān)局同步開展的“大數(shù)據(jù)”分析研判，也讓監(jiān)督抽檢有的放矢“更智慧”。

“如其他省市發(fā)現(xiàn)某類產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，媒體重點曝光了哪些產(chǎn)品問題，或者群眾對某類產(chǎn)品有集中舉報，我們都會通過工業(yè)產(chǎn)品輿情監(jiān)測和風(fēng)險排查系統(tǒng)進(jìn)行全面跟蹤研判，迅速制定出本省或重點區(qū)域的落地監(jiān)督計劃。”

據(jù)介紹，通過輿情分析，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)可以迅速鎖定抽檢對象，開展重點抽查，或全行業(yè)覆蓋式抽查，從而讓監(jiān)督抽查更科學(xué)、更及時、更具威懾力。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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