山東將有序放開輸配電以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發、用電計劃。

《山東省電力體制改革綜合試點方案》日前出臺。記者從山東省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，我省對輸配電網環節實行政府定價的同時，將在發電側和售電側實行市場開放。具體來說，將有序放開輸配電以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發、用電計劃。

輸配電以外電價實行市場化定價

我省將有序放開輸配電以外的競爭性環節電價，建立市場化定價機制。按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網企業準許總收入和各電壓等級輸配電價。放開輸配電以外的競爭性環節電價，實現市場化定價。

有序向社會資本放開配售電業務。在加強電網自然壟斷環節監管的同時，在發電側、售電側等可競爭環節引入競爭機制。電網企業應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務。

有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。逐步擴大市場化電量的比例，實現電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主的平穩過渡。根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃。

放開競爭性環節電力價格，將把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。電力市場交易的電量價格則通過自愿協商、市場競價等方式自主確定。未參與市場交易的電量以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，仍由政府價格主管部門核定電價。

今年超30%電量將參與市場交易

按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等，我省將制定并公布可參與市場交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。同時，將按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易。

我省將推進電力交易機構相對獨立，構建規范化市場交易平臺。將電網企業原有的電力交易業務與其他業務分開，實現相對獨立運行，為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務。

根據電網可靠性和服務質量，按照誰受益、誰承擔的原則，我省還將建立用戶參與的服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同。

另外，我省還將大力推進與相關省份的電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優化配置。今年，全省參與市場交易的電量將達到30%以上，全省電力直接交易電量規模將達到1000億千瓦時以上，比去年增加約400億千瓦時。全省發用電量計劃原則上在2020年放開到位。

全面放開用戶側分布式電源建設

我省是能源生產消費大省，但可再生能源發電量僅占省內發電量的5.8%，遠低于全國的平均水平，能源消費總量偏大、煤炭在能源消費中的比重偏高是我省能源發展過程中亟待解決的突出問題。

對此，我省還將開放電網公平接入。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源等。同時，保障可再生能源優先發電順序，確保規劃內的風能、太陽能、水能、生物質能等清潔能源發電按照政府定價優先上網。

按照方案，2017年，我省將完成輸配電價成本監審和核定工作。2018年，對電力體制改革情況進行總結評估，基本形成現代電力市場體系。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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