在2017年協商工作的議題中,既有事關我省發展大局的議題,也有與群眾切身利益相關的民生熱點難點議題。今年將進一步加強和改進協商活動評估工作,使評估工作更加準確客觀。

政協委員聽取大會發言。

協商工作

首次用分數考核

“從2016年協商工作計劃執行情況來看,去年省政協的協商工作非常全面,交上了一份務實的成績單。”省政協委員、中強律師事務所主任王玉亮說。

《政協第十一屆山東省委員會2016年協商工作計劃》涉及30項協商活動,已全部完成。其中,專題協商2項、對口協商9項、界別協商10項、提案辦理協商9項,共形成30項協商成果,省領導作出批示40余次,成為黨政決策的重要參考。

省委省政府《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《深化城市管理執法體制改革實施方案》以及關于加快智能制造發展引領我省產業轉型升級的有關部署等,都充分吸收了省政協協商成果。

省政協研究室相關工作人員表示,在協商形式上,探索創新了“政協協商+智庫論證”、“實地調研+現場協商”、“會議協商+網絡議政”、“互聯網+政協協商”模式。比如在“近岸海域和入海河流污染防治”協商中,邀請專家型政協委員、政策研究專家、技術專家組成專題智庫,參與調研論證并形成專項研究報告。

值得一提的是,2016年協商工作首次引入第三方評估機制,用分數考核協商活動的組織開展情況。省政協研究室相關人士表示,去年修訂了《省政協協商工作規程》,第三方評估專家采取查閱資料和現場座談、定性分析和定量分析、過程評估和成效評估相結合。“主要以過程評估為主,重在對協商活動組織實施情況評估。”

“評估將政協活動細分成十大環節、40余項指標并分別賦分。分值最多的是組織調研活動、召開協商會議、形成協商成果、推動轉化落實等四項。用分數來考核協商工作做得怎樣。”上述人士表示,“評估結果向協商活動牽頭部門反饋,由于每一項指標都有得分,便于牽頭部門了解相關協商活動做得怎樣,與得分高的部門差距在哪里,進而查找共性的問題和存在的短板,對協商工作進行有針對性的改進。”

王玉亮表示,通過對協商工作賦分的方式,更能實事求是地反映協商工作,進一步明確了協商工作改進的方向和標準。

探索協商活動

現場評估實時評估

在2017年協商工作計劃安排中,省政協委員、省質量技術審查評價中心主任田亮光看到,不僅有圍繞省委省政府中心工作的議題,如“大力振興實體經濟”“建立長效扶貧機制”,也有與群眾切身利益相關的民生熱點難點問題,如“重視解決外來務工人員子女入學問題”,文化、經濟、社會等方面在議題上都有體現。“很多協商議題在今年的政府工作報告中都有涉及。”

每一項議題都明確了協商時間、牽頭部門和主要協商部門。今年最早開始的是提案委員會牽頭的“完善重點提案督辦制度”協商和社會法制委員會牽頭的“支持人民法院解決執行難問題”協商。

“議題設置非常全面,而且精準。”王玉亮說。省政協委員、煙臺舒朗服裝董事長吳建民對“大力振興實體經濟”的議題非常關注,“期待通過協商,能推動解決制約實體經濟發展的問題,進一步簡政放權,給企業減負。”

省政協相關人士表示,從去年10月省政協就開始了協商議題的征集工作,并首次面向社會征集。“按照黨政所需、群眾所盼、政協所能的原則,從征集的263件議題中,通過篩選、合并和規范,確定了30項協商議題。”上述人士表示。

2016年省政協協商工作取得良好效果,但也存在一些問題和不足。報告提出,有的部門單位對政協協商認識存在偏差,協商意識不強,參與協商的主動性不夠、積極性不高；有的協商活動未按計劃嚴格執行,有一定的隨意性；有的協商會議議程安排不夠合理,協商氛圍不夠濃厚等等。這些問題將在今年的工作中不斷探索改進。

報告提出,將繼續推進完善協商評估工作,研究制定省政協協商活動評估工作實施辦法,探索進行現場評估、實時評估,細化評估內容,完善評估程序,強化結果運用。

此外,報告還提出,下一步將拓展政協協商的渠道和形式,在切實用好函件協商、電話協商、上門協商等形式的同時,通過現代信息技術手段和各類媒體,探索網絡議政、遠程協商等形式,構建廣泛多層、靈活多樣的協商平臺。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者陳瑋）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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