中國青年報(bào)8日聚焦山東財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理新政——整整19條，積極為科研單位和科研人員“松綁、減負(fù)”、“增動(dòng)力、添活力”，努力讓財(cái)政科研項(xiàng)目資金真正成為創(chuàng)新的“催化劑”和“助推器”。19條新政集中體現(xiàn)在近日頒布的《關(guān)于完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的實(shí)施意見》中。山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳祥志說，意見起草時(shí)注重把握放權(quán)、減負(fù)、激勵(lì)、服務(wù)“四位一體”的總體改革精神。

仔細(xì)梳理，這19條新政無一不觸碰到目前科研單位和科研人員在科研項(xiàng)目資金管理使用中所遭遇的“痛點(diǎn)”，譬如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)過死、“買醋的錢不能打醬油”、科研人員變成財(cái)務(wù)人員等現(xiàn)實(shí)問題。

根據(jù)方案，將改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、取消績(jī)效支出比例限制等。值得注意的是，將下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，即在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等多數(shù)科目預(yù)算，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，也就是平時(shí)所說的“打醬油的錢可以買醋了”。

同時(shí)，方案將賦予高等院校、科研院所更大自主權(quán)，下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理權(quán)限，高等院校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研等活動(dòng)實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

方案明確，對(duì)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國實(shí)行區(qū)別管理。高等院校、科研院所教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國開展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，單位與個(gè)人的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實(shí)際需要安排。而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際學(xué)術(shù)交流費(fèi)用管理區(qū)別于一般出國經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)預(yù)算據(jù)實(shí)安排。

在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，方案提出進(jìn)一步提升科研項(xiàng)目資金管理服務(wù)水平，健全政府科技決策工作機(jī)制，拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)服務(wù)方式，寓管理于服務(wù)之中，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，盡可能使科研人員少一些束縛和干擾，多一些時(shí)間去自由探索創(chuàng)新。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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