所謂“異地執法”，顧名思義，就是“A市查B市，B市查C市”，以不循環的方式進行交叉檢查。目的也很明顯，就是為了盡力克服“人情執法”，避免“前腳剛進企業門，說情電話打進門”的現象。

從今年4月10日開始，山東安全生產領域將迎來一次規?？涨暗漠惖貓谭z查，也是全國規模最大、覆蓋行業最廣的一次安全生產交叉檢查。近萬人次的執法隊伍，將在至少10天內，進駐1000多家企業進行非法違法安全生產行為的大檢查。這1000家企業里包括平時基層安監部門“不敢管”的企業，也包括“管不好”的企業，還包括一些“管不動”的企業。

全國規模最大的一次安全生產異地執法行動

“500多人組成的執法隊伍，將在5天后，全部進駐到位，開展為期10天的大檢查。每天查倆企業，一個企業查半天，算下來，就是‘一萬人次查一千企業’。”4月5日，在400多人參加的異地執法檢查培訓班上，山東省政府安委會副主任、省安監局副局長張增勝這樣說。

對于此次被列入檢查的企業，山東省安監局監察總隊總隊長李保民介紹，此次異地執法，將嚴厲打擊一批問題突出的非法違法行為，重點檢查地下非煤礦山企業、露天非煤礦山企業、危險化學品生產企業、金屬冶金企業、涉爆粉塵企業、涉氨制冷企業和人員密集場所。

李保民說，山東已成立17個檢查組，每個檢查組由執法組、陪檢組、專家組和督導組組成。檢查組組長由省安監局1名處級干部擔任，每個檢查組負責一個市。其中執法組組長，由各市安監局監察支隊負責人擔任，配備6-8名執法骨干作為成員；陪檢組組長，由受檢市安監局分管負責人擔任，至少配備9-12名受檢市執法骨干作為成員；專家組由省安監局安排6-8名安全專家組成；督導組由省安監局處級干部、執法組組長、陪檢組組長及1名專職聯絡員組成。

對嚴重違法行為，省安監局將越過市縣直接掛牌督辦

張增勝介紹，此次異地執法，建立了“五個當場”制度：對檢查發現的問題，當場向企業負責人反饋；能夠立即整改的，當場完成整改；不能立即整改的，當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，當場啟動調查程序，采集關鍵性、時效性證據；屬于簡易程序處罰的，當場下達行政處罰決定。

而對于檢查中發現的重大事故隱患，張增勝要求，在采取現場處置措施和相應防范措施的基礎上，移交設區的市政府進行掛牌督辦。對擬立案處罰的案件，由屬地安監部門先行調查取證，省安監局將對其中的部分嚴重違法行為，直接立案處罰或掛牌督辦。

此外，此次異地執法還建立了新聞報道制度。由省內主流媒體跟蹤報道異地執法過程，重點報道異地執法進展情況、曝光非法違法行為和重大事故隱患。

檢查人員要嚴守紀律，將對檢查人員進行考核

為了盡力避免“人情執法”，張增勝介紹，此次異地執法要求執法人員嚴守工作紀律，要敢于發音、敢提問題，不得違規操作，擅自抬高或者降低標準，不得參加企業安排的宴請、娛樂等活動，不得出現與企業曖昧的行為，不得隨意減輕、從輕處罰或者久拖不辦。

此外，山東省安監局還將對檢查人員進行考核，若執法人員無正當理由不在檢查表上簽字、陪檢人員不下達執法文書或者拒絕簽字的，省安監局將予以書面通報；若安全專家不遵守工作紀律、消極檢查、不在檢查表上簽字，經勸誡仍不改正的，注銷其安全專家資格，各級安監部門三年內不再聘用。

對于執法人員在檢查中表現特別突出的，要在年度評先樹優考核中優先推薦。安全專家表現突出的，省安監局將推薦給各級安監部門在日常監管執法中優先使用；工作表現特別突出的，省安監局將吸收進入省級安全專家庫。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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