日前，青島市先后召開的市第十二次黨代會和市兩會為這座城市確定了新時期的發展指向，“三灣三城”的城市發展大框架呼之欲出。青島作為國家沿海重要的中心城市，與發展相配套，離不開對外開放的引擎——引資和引智。

青島正由政策優惠型的傳統招商模式，向環境優化型、資本運作型的現代產業招商創新模式提升，使得招商定位更加精準，引導著各類資金投向主導產業和戰略性新興產業，帶來了新的機遇，也給出了這座城市的路線圖。

資源集聚

體制機制創新，賦予了青島這座城市不一樣的活力。這樣的創新依賴于城市的產業集群和資源優勢，成為發展的重要增長極。膠州灣的“中心灣區”、靈山灣的“西部灣區”、鰲山灣的“東部灣區”共同構成了“三灣三城”的海灣型城市新格局。

遵循城市發展的大框架，日前，位于“西部灣區”位置的青島經濟技術開發區正式獲得國家發改委批復，開展智能化工業園區試點示范。據悉，這是中國東部唯一的智能化工業園區試點示范，為青島率先實現“中國制造2025”再添新動力。

同樣位于這里的，還有不久前剛剛被列入山東省重點項目的海爾滾筒洗衣機項目，作為總投資80億元的海爾工業4.0示范基地第二個開工建設項目，將與已竣工投產的海爾磁懸浮空調項目一道，誕生行業內具有顛覆性成果的產品，引領世界白色家電趨勢。

在“西部灣區”的腹地西海岸新區，慧與全球大數據應用及產業示范基地項目、華大基因北方中心項目、海爾國際信息谷項目、青島東方影都項目等都將分別孵化出集聚上千家大數據企業、影視企業、科技企業，形成千億級產業集群，世界級“影視名城”、“智慧新城”和“未來之城”。

將目光轉向“東部灣區”鰲山灣的藍色硅谷。作為服務國家海洋強國戰略和山東半島藍色經濟區建設的重要平臺，這里擔當著青島藍色經濟發展主陣地的角色。目前，已經落戶了國家海洋研究實驗室、國家深海基地等17家“國字號”科研機構和山大青島校區等20所全國知名高校的科研院所，呈現出“海洋+”創新要素、“國字號”“中字頭”科研項目、名牌院校、涉海涉藍精英人才等優勢要素快速聚集的發展態勢……

依傍膠州灣的“中心灣區”，優化城市功能，使高端要素不斷集聚。現代服務業成為中心城區轉型升級的新引擎，作為國家唯一的以財富管理為特色的金融改革試驗區，重點打造面向國際的財富管理中心，構建了多元的金融機構體系、市場體系和融資服務體系;打造國際化旅游目的地城市，正在加快培育郵輪游艇、休閑度假等旅游新業態，建設國際郵輪港城。

近年來，青島不斷打造開放型經濟新格局，開拓了與世界500強的合作空間。據統計，僅2016年，青島就先后與大眾、西門子、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團、高盛等世界500強企業簽約設立了29個外資項目，外資額13.6億美元，位列山東省第一。

在青島，先進的制造業、現代服務業利用世界500強外資比重大幅提高，帶來了產業結構的日趨優化。在引資方式上，技術出資的比例越來越多，推動著技術成果加速產業化進程，同時，這些大項目落地所帶來的技術溢出效應，也為本土企業的培育帶來了發展的土壤。

隨著并購、參股、股權出資等引資方式的多元化，青島為世界500強提供了更多參與青島傳統企業重組和改造的機會，實現了雙贏。

國際知名私募股權投資機構KKR戰略投資海爾集團，實際利用外資5.18億美元。阿里巴巴增資并購海爾旗下日日順物流，實際利用外資2.5億美元。青島港集團、青島銀行成功實現香港上市，募集資金超過10億美元。

“青島的一大優勢是有一批經營良好、發展穩健的優秀品牌企業，這是吸引境外資源‘投資青島’的重要載體。”剛履任的山東省委常委、青島市委書記張江汀馬不停蹄地走訪了海爾、海信等一大批的本土企業，并在與企業的座談會上表示。

目前，青島已經在全國創新啟動了境外工商中心的建設，在新加坡、美國、德國、日本、以色列分別設立了境外工商中心。與此同時，在全國首創了經濟合作伙伴關系機制，與63個城市和省州締結經濟合作伙伴城市關系，全面構筑招商合作網絡。英聯生物科技、中加聯合醫療、豐樹物流、ACC工業屋頂光伏項目等，都是通過這些創新的平臺落戶青島或展開合作。

定位精準

近兩個月，青島市的近千家重點內外資企業，都迎來了市、區兩級政府有關單位的上門走訪服務。

抓信息、抓簽約、抓注冊、抓開工、抓投產……這樣的上門服務，又是一次摸清底數的精準動作。順應城市產業優勢和發展定位的精準招商引資思路，就從“摸清家底”開始。

要提升招商引資水平，必須推動“專業招商”向“精準招商”提升，有的放矢，提高專業化水平”。這場為期兩個月的“千企招商大走訪”活動，主要圍繞“兩條主線”面向全球開展專業化、精準式招商引資。

一條主線是梳理境外世界500強及全球行業領軍企業、央企百強、省屬重點國企、民營企業500強等名單，根據青島產業規劃發展方向，提出涉及電子信息、汽車及零部件、船舶海工、航空航天、裝備制造、海洋科技等20個行業領域，形成涵蓋881家企業的招商企業走訪名單。

另一條主線是確定目前在談、待建、在建的重點內外資引進項目606個，其中，總投資1000萬美元以上外資項目共215個、投資總額271.3億美元，總投資3億元以上內資項目共391個、投資總額8172億元。

走訪工作之后，青島全面整合四個板塊——市直部門和市工商聯、各區市、各經濟功能區、境外工商中心，形成精準招商的合力，進一步增強協同效應。

而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，現代產業招商創新模式的構建。

《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》對擴大開放積極利用外資給出了新的方向。貫徹落實精神，在當前國內外格局的新形勢下，推動新一輪高水平的對外開放，青島一刻也沒有停止探索。

“要依據城市自身特點，設置符合發展的引資支持政策體系，經營性的基礎設施建設要走出市場化融資新路子，撬動社會多元化投資?！毙律先蔚那鄭u市市長孟凡利表示。他在新一屆政府的第一次常務會議上主持啟動了“千企招商大走訪”活動。

據悉，凡是能合資合作解決的資金需求，鼓勵社會資本投入，運用現代金融手段促進投資，多渠道解決項目建設的資金需求，為“投資青島”給出了更多的機會和可能。

環境優化型、資本運作型現代產業招商模式，成為這座城市的“源頭活水”。

環境優化

環境是競爭力，更是生產力。

創造更好的政策環境，做好服務和推進，成為了擦亮“投資青島”招牌的具體動作。

怎樣在新的環境和形式下，用更加符合當前發展的方式吸引世界“目光”?

為此，青島從四個方面著手，著力打造一流的國際營商環境。優化完善商務發展服務環境、體制環境、法治環境、政策環境，這些都擁有了明確的細則。

近日，青島市政府出臺新形勢下提升利用外資水平的實施意見，圍繞著如何建立研究解決重點項目促進問題的議事制度，形成有青島特色，創建國內領先的招商引資優惠政策體系，支持各區市制定出臺招商引資優惠政策，以及如何定向支持對就業、經濟發展、技術創新、稅收貢獻大的項目進行了規劃和設計。

深化商務領域改革，除了整合各招商機構，形成合力外，為企業做好服務，也是重要的方面。青島外商投資服務中心啟動了四級聯動的無縫隙全閉環的聯通渠道，在全市各區市商務局、各工業園區、鎮以及各外商投資企業內部，均設置了服務和專人，為企業發展提供保障。

即將建立的青島市內外資企業和“走出去”重點企業全覆蓋、全流程、市級和區(市)及鄉鎮(街道)全網絡的企業服務工作體系和公共服務平臺也是深化商務領域改革的一個重要的方面。

所有的辦法，目標都是打造依法行政、公正透明、競爭有序、服務高效、富有吸引力的一流國際營商環境。

“千企招商大走訪”活動拉開了新時期“精準招商”的上篇，作為配套，推進現代產業精準招商擴大利用外資的辦法將作為下篇，共同為“投資青島”釋放出越來越大的吸引力。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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