山東省安全生產專業應急救援中心建設方案出臺_山東要聞_山東新聞_新聞

齊魯網5月5日訊（記者記者孫偉通訊員王閱軍）

近年，省政府批準建立的覆蓋非煤礦山、危險化學品、港口、海洋漁業等重點行業（領域）的12個省級專業應急救援中心在重特大生產安全事故應急搶險救援中發揮了重要作用。但隨著山東省經濟社會的快速發展，省級專業應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。為加強省級專業應急救援中心建設，完善安全生產應急救援工作體制機制，全面提升省級專業應急救援中心應對重特大事故能力，保障人民群眾生命和財產安全，結合實際，制定安全生產專業應急救援中心建設方案。力爭到2020年年底前，在重點行業（領域）建設與我省經濟社會發展規劃、產業結構、重大風險點分布等因素相適應的應急救援體制機制，達到“統一指揮、反應快速、協調有序、運轉高效、保障有力”的目標要求，全面提升我省應對重特大事故應急救援的能力和水平。

一、工作要求

加快建設。各級政府及有關部門要高度重視省級專業應急救援中心建設任務，將其作為本地、本部門、本系統、本行業（領域）重要的安全生產基礎工程納入發展規劃和重點工程，全力支持和配合省級專業應急救援中心建設，切實解決在建設和運行中遇到的投資、征地及應急響應、應急保障、指戰員撫恤等實際問題，在加強現有省級專業應急救援中心建設的基礎上，盡快建成、完善覆蓋全省各行業（領域）的應急救援體系。

嚴格獎懲。各級政府、行業主管部門及應急救援中心依托單位，對在搶險救援中做出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。在搶險救援中，受傷致殘的搶險人員應按規定評殘，并落實相關待遇。為搶救保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的搶險救援人員，所在單位應按有關規定申報烈士。對拒不執行救援命令或逃避出動、畏縮不前的，按照有關規定追究有關責任單位和個人的責任。

二、建設原則

相互協作，強化提升。依托大企業現有骨干救援力量和其他專業救援資源，在全面加強現有省級專業應急救援中心建設的同時，有重點地將礦山鉆探、油氣管道、金屬冶煉等其他救援力量作為省級專業應急救援中心建設的重要補充，形成與公安消防、醫療救護、海上搜救等專業隊伍互為補充、相互協作、資源共享的應急救援體系。

企業投資為主，實行有償服務。各省級專業應急救援中心建設以依托單位投資為主，省、市政府給予專項資金補助。相關企業應與鄰近的省級專業應急救援中心或專業救援隊伍簽訂應急救援協議，實行有償服務。

三、建設重點

完善省級專業應急救援體系建設。對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現快速有效救援的危險化學品等重點行業（領域），適度增加省級專業應急救援中心建設的數量。對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業（領域），補齊功能，盡快建設省級專業救援隊伍。

大力提升應急救援裝備水平。加大省級專業應急救援隊伍裝備建設力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平；做好裝備的配套建設，提高裝備的成套化水平，保證裝備的先進性、可靠性；及時更新消防、洗消等車輛，做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。

四、完善工作機制

應急救援中心管理體制。依托大企業和現有救援力量建立的省級專業應急救援中心，其隸屬關系、單位性質、管理體制均保持不變。應急救援中心的牌子原則上掛在所依托的應急救援隊伍（基地）。省級專業應急救援中心除了承擔生產安全事故的應急救援任務外，本著預防為主的原則，定期對被救援企業（簽訂救援協議的單位）開展安全檢查和應急救援培訓，指導制定應急救援預案和應急救援演練并做好相關技術服務工作，被救援企業應積極進行配合。

調用機制。省級專業應急救援中心服從省政府和省政府安委會及辦公室、屬地政府和安委會及辦公室的救援調度。接到救援指令或者簽有應急救援協議單位的救援請求后，省級專業應急救援中心須迅速根據事故性質攜帶救援裝備趕赴事故現場實施救援。未簽應急救援協議的事故發生單位也可以直接向省級專業應急救援中心請求救援。

建設與運行維護資金籌措機制。省級專業應急救援中心建設所需資金，以依托單位投資為主，省、市政府補助為輔。在應急救援裝備配備上，屬于企業自身應配置的救援裝備，由企業配備；屬于應急救援中心承擔當地行政區域內救援任務而需要配置的救援裝備和儲備的物資及藥品，由當地政府補助；屬于應急救援中心承擔跨區域救援任務而需要配置的救援裝備和儲備的物資及藥品，由省政府補助。

救援資金補償機制。屬于省級專業應急救援中心服務范圍內的礦山、危險化學品等企業單位，應與鄰近的省級專業應急救援中心或其他專業救援隊伍簽訂救援協議，實行有償救援。各級政府要建立應急救援補償制度．對被救援單位確實無力支付救援費用的，由財政給予應急救援隊伍適當的資金補償。