土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。

實踐證明,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么,適度規(guī)模經(jīng)營的“度”在哪里?

多大面積算適度

山東省高青縣常家鎮(zhèn)臺李村李洪武創(chuàng)建的豐饒糧食專業(yè)合作社從創(chuàng)立至今已有6年。接受記者采訪時,他說的最多的一個詞就是“堅持”。

李洪武說,今年小麥長勢喜人,是近幾年來最好的。作為種糧大戶,他購買農(nóng)資能夠享受團(tuán)購價,一噸尿素要比一般農(nóng)戶少花近百元,一噸二銨少花近千元。“地少了可以不計較,地多了就是個大數(shù)目。機械是合作社自己的,費用比一般農(nóng)戶又少了不少。”

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,既能實現(xiàn)精耕細(xì)作,也能實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。流轉(zhuǎn)來300畝土地的李洪武坦言,他的心愿就是把糧食合作社做強做大,但糧食價格的“天花板”,讓這個在地里摸爬滾打了幾十年的漢子也很沒辦法。

“去年200畝小麥種的‘魯麥20’品種,每斤賣到了1塊2毛5,比市場價格高出1毛5,但去除流轉(zhuǎn)費用和成本,每畝也就掙個三四百塊錢,而種玉米基本不掙錢。”李洪武算起了規(guī)模經(jīng)營的賬。

去年,他試種了100畝淺水藕。每斤1.6元,一畝能打三千斤,李洪武的淺水藕收益蓋過了糧食作物。

李洪武稱,300畝地已基本達(dá)到了自己的種植能力上限,除去種糧收益問題,缺乏資金是制約其擴大生產(chǎn)的另一個短板。“每年投入到地里的錢是有數(shù)的,2015年我曾經(jīng)貸了80萬元準(zhǔn)備買肥料和機械擴大規(guī)模,但最終還是一分沒敢動,全部還給了銀行。”

規(guī)模過大,風(fēng)險隨之增大

我省農(nóng)村情況千差萬別,目前也沒有一個較為明確的關(guān)于適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。但不少種糧大戶和農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者,規(guī)模經(jīng)營并非越大越好。

臨清市刁莊村種糧大戶刁建軍把所種的500畝玉米連稈帶穗賣給了當(dāng)?shù)氐臐櫫帜翗I(yè)有限公司,凈賺了5萬多元。

同為種糧大戶的臨清市陳官營村村民盧緒濤,去年流轉(zhuǎn)的2000畝土地全部種植玉米。即便每畝租金比刁建軍還要少100元,但除去成本后,每畝依舊賠了100元左右,近20萬元的虧損讓盧緒濤不得不把流轉(zhuǎn)來的土地全部退租。

臨清市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)化辦公室主任管濤表示,規(guī)模經(jīng)營的耕地面積越大,管理成本越高,容易導(dǎo)致粗放經(jīng)營,產(chǎn)量下降。

而規(guī)模過大,風(fēng)險也隨之增大,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力相對較弱,“靠天吃飯”現(xiàn)象仍存在。

“很難睡個安穩(wěn)覺,最怕的就是水災(zāi)、火災(zāi)和風(fēng)災(zāi)。”今年流轉(zhuǎn)了1200畝土地的刁建軍,雖然上了一畝地6元的農(nóng)業(yè)保險,但有限的保額讓他“每天不在地里繞兩圈,心里就極不踏實”。

以小麥倒伏險為例,如遇倒伏,倒伏補貼全部直補到每塊土地所屬農(nóng)戶,而種糧大戶想要享受補貼,需要收集流轉(zhuǎn)土地所涉及的每戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和土地“一卡通”銀行卡。

“一是農(nóng)戶不放心把‘紅本本’交給你,二是比如他家5畝的地我流轉(zhuǎn)了4畝,剩下的1畝補貼我還得退給他,極其費時費力。”刁建軍說。

對于適度規(guī)模經(jīng)營,省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)副團(tuán)長劉同理表示,我國東部地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展雇工較少甚至不雇工的家庭農(nóng)場,種植面積在十幾畝到百畝之間比較適合,這樣既可以保證農(nóng)戶取得的種糧收益不低于外出打工的收入,同時也避免農(nóng)戶因投資過大難以承受旱澇等不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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