基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。發(fā)生在基層的“微腐敗”，損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。黨的十八大以來，山東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視基層“微腐敗”，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和省委部署，用監(jiān)督傳遞壓力，用督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感。

突出重點(diǎn)

瞄準(zhǔn)群眾身邊的“微腐敗”

黨的十八大以來，歷次省紀(jì)委全會(huì)都把整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為年度重要工作，進(jìn)行部署安排。

2013年以來，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，牽頭開展公款吃喝公款送禮、“庸懶散拖”、項(xiàng)目審批和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、收“紅包”購物卡以及會(huì)所中的“歪風(fēng)”專項(xiàng)整治。

2015年4月，中央紀(jì)委部署開展解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作。省紀(jì)委隨即印發(fā)專項(xiàng)工作要點(diǎn)，設(shè)立舉報(bào)專區(qū)，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，分兩批各遴選50件線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得積極成效。

2016年，省紀(jì)委在全省開展重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作，確定對(duì)27個(gè)縣（市、區(qū)）開展重點(diǎn)督導(dǎo)，分四批交辦問題線索432件。

2017年，省紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域，持續(xù)深化重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）集中整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作，對(duì)20個(gè)省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，對(duì)扶貧領(lǐng)域問題線索全覆蓋。同時(shí)，省紀(jì)委每個(gè)室各選取一個(gè)2016年以來重點(diǎn)督導(dǎo)的縣（市、區(qū)）開展“回頭看”；在沒有省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的13個(gè)市，各選擇1個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索較多的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。

“重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，在扶貧工作中吃拿卡要，以及弄虛作假、搞形式主義等問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)群眾獲得感。”今年4月11日，在東平縣召開的聚焦扶貧領(lǐng)域整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作座談會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記陳輻寬強(qiáng)調(diào)。

目前，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)已陸續(xù)向重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）交辦問題線索，提出明確要求；省紀(jì)委各聯(lián)系督導(dǎo)室反復(fù)溝通反饋審查意見，嚴(yán)格把關(guān)。參照省紀(jì)委做法，各市紀(jì)委迅速行動(dòng)起來，選取重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。

挺紀(jì)亮劍

對(duì)膽敢伸手的露頭就打

2015年2月，德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)社區(qū)黨支部原書記、村委會(huì)原主任李同富利用發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的職務(wù)便利，截留5.6萬元據(jù)為己有。在重點(diǎn)督導(dǎo)的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)丶o(jì)委給予其開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

這是山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題線索，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分批次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦的成果之一。

暢通舉報(bào)渠道。省紀(jì)委制作查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“一表通”，在省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布。各市、縣（市、區(qū)）均公布侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題舉報(bào)電話、郵箱網(wǎng)址，全天候受理群眾舉報(bào)。

集中排查問題線索。全省開展線索集中排查，對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索進(jìn)行“大起底”。“聚焦扶貧領(lǐng)域，同時(shí)突出惠農(nóng)、農(nóng)村集體‘三資’管理、土地征收等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大對(duì)‘村霸’和宗族惡勢(shì)力等重點(diǎn)問題線索排查力度。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張曉峰介紹。

跟蹤督查督辦。各市、縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，抽調(diào)人員組成調(diào)查組，逐一明確調(diào)查組長(zhǎng)、調(diào)查時(shí)限和工作要求，做到一案一策、一個(gè)班子、一套人馬，逐一研究案情，確保深挖細(xì)查、不留死角，不放過任何疑點(diǎn)。2016年省紀(jì)委集中交辦的問題線索已全部查結(jié)，查實(shí)347件，處理672人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分539人。

加大通報(bào)曝光力度。堅(jiān)持查處一批、通報(bào)一批，截至今年3月，全省共通報(bào)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題2185批7657起次、涉及9844人次；省紀(jì)委分17批通報(bào)曝光典型問題136起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光166人；同時(shí)堅(jiān)持把重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）作為通報(bào)重點(diǎn)，從去年7月下旬到9月上旬，連續(xù)7周分7批通報(bào)曝光典型問題55起。

截至今年3月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題12583起，處理15009人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分13639人，狠剎了“小官大貪”和“微腐敗”，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

問責(zé)下沉

層層壓實(shí)責(zé)任

2014年1月至2015年12月，時(shí)任淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)房忠賢在分管鎮(zhèn)扶貧辦工作期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分省級(jí)扶貧村扶貧項(xiàng)目上報(bào)驗(yàn)收材料把關(guān)不嚴(yán)，致使轄區(qū)內(nèi)3個(gè)村騙取國家扶貧資金52萬余元，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。房忠賢受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，按科員確定職級(jí)待遇。

不擔(dān)責(zé)就問責(zé)。做好整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作，其中一個(gè)關(guān)鍵就是把壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)黨組織把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主動(dòng)排查梳理突出問題，制定整改措施，開展集中整治。省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳認(rèn)真排查系統(tǒng)內(nèi)存在的突出問題，制定整改方案。省農(nóng)業(yè)廳部署開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，集中解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題。臨沂、菏澤等市把整治和查處工作作為巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任的重要方面。東平縣針對(duì)查處的村支部書記家屬違規(guī)領(lǐng)取護(hù)林員補(bǔ)貼問題，督促林業(yè)主管部門在全縣開展專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的41個(gè)同類問題，全部處理到位。

履職盡責(zé)，除了各級(jí)各部門“自選動(dòng)作”外，全省也有統(tǒng)一部署。在省紀(jì)委常委同廳局級(jí)黨政正職廉政談話、市級(jí)紀(jì)委開展的縣級(jí)黨政正職和市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)和縣級(jí)黨政班子成員向縣紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)中，均將整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作作為重要內(nèi)容。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力導(dǎo)致群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2016年，省紀(jì)委集中交辦并查實(shí)的347件問題線索中，共問責(zé)有關(guān)責(zé)任人113人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分44人，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。

作者：魏然 ?魯紀(jì)軒；

來源：大眾日?qǐng)?bào)·山東政事

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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