在山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上,省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安受省政府委托,向省人大常委會(huì)報(bào)告2016年全省財(cái)政決算和2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況,提交審議。從政府賬本看,政府將一般公共預(yù)算的錢(qián)近八成花在了民生上。

去年我省債務(wù)余額

未突破批準(zhǔn)限額

政府財(cái)政收入包括一般公共預(yù)算總收入、政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入以及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入等幾部分。其中,一般公共預(yù)算總收入的主體部分是稅收收入。

2016年全省一般公共預(yù)算總收入9567.27億元,其中:當(dāng)年收入5860.18億元,完成預(yù)算的100.9%,相同口徑比上年增長(zhǎng)8.5%。

2016年,全省政府性基金總收入3844.86億元,其中:當(dāng)年收入2962.39億元,完成預(yù)算的107.2%,比上年下降0.6%。

2016年,全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入92.21億元,其中:當(dāng)年收入37.91億元,完成預(yù)算的125.6%,比上年增長(zhǎng)19.4%。

2016年,全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3799.87億元,完成預(yù)算的106.6%,比上年增長(zhǎng)9.5%。

另外,經(jīng)財(cái)政部核定、省人大常委會(huì)批準(zhǔn),2016年我省政府債務(wù)限額為10238.8億元。年末全省政府債務(wù)余額為9444.4億元,沒(méi)有突破批準(zhǔn)的債務(wù)限額。

專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入

連續(xù)第三年翻番

政府財(cái)政支出用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù),滿足社會(huì)共同需要。2016年,我省調(diào)整結(jié)構(gòu)突出公共財(cái)政導(dǎo)向,加大民生投入。去年全省一般公共預(yù)算用于民生方面的支出達(dá)到6904億元,占全部支出的比重達(dá)到78.9%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

在資金分配上,重點(diǎn)向社會(huì)事業(yè)傾斜,推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè),支持地方新建改建學(xué)校1830所,集中解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題,教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件明顯改善。提高了衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

整合社會(huì)福利救助資金71.5億元,對(duì)困難老年人、困境兒童、城鄉(xiāng)低保戶、重度殘疾人等弱勢(shì)群體重點(diǎn)救助,兜實(shí)托牢民生保障底線。向脫貧攻堅(jiān)傾斜,全省投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金46.27億元,其中省級(jí)財(cái)政17億元,連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)翻番；對(duì)其他涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金,除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金外,一律按照不低于20%的比例切塊用于扶貧；選擇20個(gè)脫貧任務(wù)較重的縣(市、區(qū))啟動(dòng)扶貧資金整合試點(diǎn)。

向困難基層傾斜,去年省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付1906.34億元,增加縣級(jí)基本財(cái)力保障投入,擴(kuò)大革命老區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍,較好地發(fā)揮了轉(zhuǎn)移支付保障民生、改善生態(tài)、調(diào)節(jié)區(qū)域間財(cái)力差距的作用。

提前實(shí)現(xiàn)省定涉企

“零收費(fèi)”目標(biāo)

我省創(chuàng)新機(jī)制提升財(cái)政保障能力,圍繞加強(qiáng)收入管理,省政府成立了由37個(gè)部門(mén)參加的稅收保障聯(lián)席會(huì)議制度,促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞拓寬融資渠道,大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP),全省儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目1089個(gè),概算總投資1.22萬(wàn)億元。全省累計(jì)設(shè)立政府引導(dǎo)基金132只,參股設(shè)立基金235只,基金總規(guī)模達(dá)到2845億元；發(fā)行地方政府新增債券和置換債券4279.2億元,每年減少利息支出約256億元。

認(rèn)真實(shí)施減費(fèi)降負(fù)政策,將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍擴(kuò)大至所有企業(yè)和個(gè)人,將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一下調(diào)至18%,停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,提前實(shí)現(xiàn)省定涉企“零收費(fèi)”目標(biāo)。

多措并舉加強(qiáng)預(yù)算管理,各級(jí)共盤(pán)活以往年度各類(lèi)財(cái)政存量資金1050億元,資金使用效益進(jìn)一步提高。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理,去年前11個(gè)月,全省一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到95.7%,是改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)度最快的一年,財(cái)政資金不會(huì)趴在賬本上睡大覺(jué)了。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,年末全省政府債務(wù)率為78.2%,低于全國(guó)平均水平,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。強(qiáng)化基層財(cái)政管理,將縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到37個(gè)縣(市、區(qū))。

加快設(shè)立

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金

今年1-5月份全省營(yíng)改增減稅177.52億元。據(jù)測(cè)算,僅落實(shí)今年中央和省新出臺(tái)的減費(fèi)降負(fù)政策,全省就可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約140億元。

1-6月份,全省一般公共預(yù)算用于民生方面的支出達(dá)到3938.34億元,比去年同期增長(zhǎng)16.5%；民生支出占比達(dá)到79.6%,比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出,分別增長(zhǎng)10.9%、15.3%、20.1%、34%。大力支持脫貧攻堅(jiān),各級(jí)財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金50.62億元,支出進(jìn)度達(dá)到80.3%,比去年同期高出34個(gè)百分點(diǎn)。

下半年,我省將著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海、節(jié)能減排“四個(gè)統(tǒng)籌”,加大人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入。加快設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等強(qiáng)省建設(shè)十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

切實(shí)保障重大民生工程資金需求。保障好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生支出,支持辦好群眾關(guān)心的文化、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)保等民生事項(xiàng)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉紅杰）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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