魯網(wǎng)10月9日訊 （記者 方媛媛）近日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地各部門貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》全文如下:

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔好干部標(biāo)準(zhǔn)和旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部、“三個區(qū)分開來”的重要指示精神,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),讓擔(dān)當(dāng)作為者政治上受關(guān)注、生活上受關(guān)心、精神上受鼓舞、經(jīng)濟上受獎勵,進一步激勵全省各級干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng),著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動黨中央各項決策部署在山東落實落地,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面,現(xiàn)提出如下意見。

一、健全完善正向激勵機制 樹立擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向

1.大力選拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊猿趾酶刹繕?biāo)準(zhǔn),對牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在大是大非面前立場堅定、堅持原則、敢于亮劍,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭,在改革發(fā)展中敢于觸及矛盾、迎難而上、解決難題,矢志不移推動發(fā)展,在急難險重任務(wù)和危機面前敢于挺身而出、攻堅克難,在平凡崗位、基層一線和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)默默奉獻、不計得失、埋頭苦干的干部,要加大選拔使用力度。對擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部,通過上掛下派、交流輪崗等方式優(yōu)先培養(yǎng)使用,按照規(guī)定程序納入各級后備干部隊伍管理,特別優(yōu)秀的大膽提拔使用,努力實現(xiàn)干部有多大擔(dān)當(dāng)就提供多大舞臺。對在下一級黨政正職崗位上干事創(chuàng)業(yè)、實績突出、特別優(yōu)秀的干部,可以直接提拔擔(dān)任上一級黨政正職。對干事創(chuàng)業(yè)實績突出的地方和部門(單位),在選拔任用干部上重點考慮。

2.旗幟鮮明鼓勵敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。深入發(fā)掘擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)典型,每年在全省組織開展?fàn)幃?dāng)“擔(dān)當(dāng)作為好干部”、爭創(chuàng)“干事創(chuàng)業(yè)好團隊”活動,每兩年選樹一批優(yōu)秀縣委書記、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀國有企事業(yè)單位管理人員等先進典型,省委、省政府給予記功獎勵,事跡突出的及時提拔使用。加強宣傳引導(dǎo),通過各級新聞媒體大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)先進典型,形成良好輿論導(dǎo)向,讓擔(dān)當(dāng)作為者更有尊嚴(yán)、更有地位。舉辦先進事跡報告會,在干部身邊樹立看得見、摸得著的榜樣和標(biāo)桿。各級黨組織要開展經(jīng)常性談心談話,及時傾聽干部訴求,理順干部情緒,加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。落實定期走訪慰問制度,了解干部實際困難,對家庭確有困難的給予幫扶救助,解決后顧之憂。落實帶薪休假、健康療養(yǎng)、年度體檢等制度,特別是在基層要保障政策內(nèi)待遇落到實處。

3.積極獎勵敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。對?jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、專項考核以及平時考核、年度考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門(單位)和個人,按規(guī)定用足用好政策進行物質(zhì)獎勵,加大財政保障力度。確?；鶎痈刹康墓べY、津貼補貼等待遇落實到位；對受到獎勵的個人發(fā)放獎金,對獲得各級文明單位稱號的部門(單位)干部職工發(fā)放精神文明獎；對工作實績突出的地方、部門(單位),可將領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、年度考核優(yōu)秀等次比例按最高限確定。鼓勵各地各部門(單位),探索差異化分配辦法,體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,避免平均主義。同時,嚴(yán)格政策紅線,防止變相違規(guī)發(fā)放獎金和福利。

二、健全完善考核評價機制 客觀公正評價使用干部

1.注重實績考核。進一步健全完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系,區(qū)分不同地域、不同領(lǐng)域的客觀情況、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等因素,加大差異化考核力度,增強考核的精準(zhǔn)度。提高實績考核權(quán)重,把實績考核與干部考察、平時考核、年度考核、任期考核等有機結(jié)合,切實考準(zhǔn)考實,防止簡單唯票、唯分、唯年齡、唯生產(chǎn)總值評價干部。通過建立工作交流平臺、現(xiàn)場觀摩、對標(biāo)趕標(biāo)等方式,定期組織交流擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,搭建“擂臺”,形成比學(xué)趕超氛圍。探索推行考核結(jié)果在本地本部門(單位)公開,激勵和鞭策干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

2.加強經(jīng)常性考核。把考核功夫下在平時,經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部。完善考核方式,強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政正職的跟蹤考核,及時掌握工作先進與落后情況。注意傾聽基層干部群眾意見,通過調(diào)研、干部考察、平時考核、年度考核、任期考核、專項考核、民主生活會、述責(zé)述廉、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、督促檢查、審計監(jiān)督等渠道,全面、歷史、辯證地識別干部,注重發(fā)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的干部。

3.強化考核結(jié)果運用。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,牢固樹立憑實績用干部的導(dǎo)向,經(jīng)考核實績突出、擔(dān)當(dāng)有為的,大膽提拔重用。對工作后進、不適應(yīng)崗位要求、打不開工作局面、干部群眾意見較大的,及時進行組織調(diào)整。對亂作為不作為慢作為的干部及時進行談話提醒、誡勉或者組織處理,對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的進行通報,讓不守規(guī)矩亂作為、只守攤子不作為和敷衍了事慢作為的干部沒有市場。對涉嫌違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅處理；涉嫌違法的,移送司法機關(guān)依法處理。

三、健全完善容錯糾錯機制 為擔(dān)當(dāng)作為者擔(dān)當(dāng)

1.合理界定容錯情形和條件。把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進取的干部,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。干部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現(xiàn)失誤或錯誤,只要出發(fā)點是為了深化體制機制改革、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生,符合以下條件的,可予以容錯免責(zé):法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)沒有明令禁止的；大膽探索創(chuàng)新,先行先試出現(xiàn)無意過失的；存在不可抗力、難以預(yù)見等因素的；主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；經(jīng)過民主程序決策或?qū)﹀e誤決策提出明確反對意見但未被采納的；沒有為自己、他人或部門(單位)謀取不正當(dāng)利益的。

2.規(guī)范容錯免責(zé)程序。各級黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要健全完善容錯糾錯協(xié)調(diào)機制,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行好容錯免責(zé)職責(zé)。各級黨委(黨組)對容錯免責(zé)工作負(fù)主體責(zé)任,相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)具體組織實施。在啟動問責(zé)程序的同時,問責(zé)機構(gòu)一并開展容錯免責(zé)調(diào)查核實,綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等因素,以事實為依據(jù)、以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,及時作出認(rèn)定結(jié)論。對符合容錯免責(zé)的予以免責(zé),對不符合容錯情形的予以說明。

3.及時容錯免責(zé)、糾錯防錯。經(jīng)認(rèn)定符合容錯免責(zé)情形的,可以在以下方面免責(zé):干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘不受影響；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和經(jīng)濟社會發(fā)展考核不受影響；地方、部門(單位)和個人平時考核、年度考核、任期考核及評先樹優(yōu)、表彰獎勵不受影響、不作負(fù)面評價；黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。

對確需給予黨內(nèi)問責(zé)、行政問責(zé)或紀(jì)律處分的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,酌情予以從輕、減輕處理。有一定影響期的,影響期滿后,提拔任用不受影響；受到問責(zé)的,當(dāng)年度影響期滿后,考核評優(yōu)不受影響。

容錯免責(zé)要堅持實事求是,嚴(yán)格準(zhǔn)確把握政策,堅決反對拿敢于擔(dān)當(dāng)替違紀(jì)違法找理由、以容錯免責(zé)為借口縱容袒護違紀(jì)違法行為。相關(guān)問責(zé)機構(gòu)作出容錯免責(zé)決定的同時,及時啟動糾錯程序,以適當(dāng)方式向容錯免責(zé)對象說明糾錯事由,提出糾錯要求,責(zé)成限期整改。同時,督促指導(dǎo)相關(guān)地方、部門(單位)或個人認(rèn)真分析原因、深刻汲取教訓(xùn),完善制度、健全機制,防止類似錯誤再次發(fā)生。

四、健全完善澄清保護機制 為擔(dān)當(dāng)作為者提供保障

1.及時消除負(fù)面影響。對信訪舉報中經(jīng)查不屬實、查無實據(jù)或經(jīng)認(rèn)定予以容錯免責(zé)的,屬實名舉報的,按規(guī)定向舉報人反饋結(jié)果；屬匿名舉報的,在一定范圍內(nèi)說明情況。對經(jīng)查核受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部,及時通過適當(dāng)方式在一定范圍為其澄清和正名,消除負(fù)面影響,為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。

2.嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。認(rèn)真區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害,依紀(jì)依法查處誣告陷害行為。對經(jīng)查屬于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的,要依照紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)及時給予勸阻、批評、教育,涉嫌違規(guī)違紀(jì)的黨員、干部給予組織處理或紀(jì)律處分,涉嫌違法的由司法機關(guān)依法處理。將誣告陷害行為與社會誠信體系建設(shè)掛鉤,對有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。

3.大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加大干部教育培訓(xùn)力度,提高干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度,對重要崗位的干部實行點名調(diào)訓(xùn)制度。加強理想信念教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),引導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提高干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。加大對跑官要官等用人上不正之風(fēng)的整治力度,凡是跑官要官、不安心工作的干部,一律記入負(fù)面清單,不得提拔重用。加強干部日常管理監(jiān)督和教育,規(guī)范干部用權(quán)行為,把從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護結(jié)合起來,形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

省級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭旗幟鮮明講政治,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅決在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、大膽負(fù)責(zé),做到身先士卒、以上率下,為全省廣大黨員干部作出表率。全省各級黨委(黨組)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳以及各相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,承擔(dān)起激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。要結(jié)合本地本部門(單位)實際,不斷健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制,做到上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),形成激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力,為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面作出積極貢獻。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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