在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年半后,12月1日起,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn),用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合發(fā)文,宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍,并表示試點(diǎn)旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開改革。

水資源稅并非我國新設(shè)稅種,而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。根據(jù)三部門《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。

納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。但包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi),有六種情形可不繳納資源稅。

此次水資源稅改革擴(kuò)圍,一個(gè)重要原則是稅費(fèi)平移,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額,地下水稅額要高于地表水,超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū),超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍；對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1至3倍；對(duì)特種行業(yè)從高征稅；對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時(shí),辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對(duì)取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

財(cái)政部稅政司司長王建凡透露,水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,水利部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)取用水量,納稅人依法辦理納稅申報(bào)。試點(diǎn)期水資源稅收入全部留歸地方。

百姓用水：稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移,不會(huì)多掏錢

水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍,對(duì)老百姓生活帶來的影響,無疑最受關(guān)注。

財(cái)政部稅政司司長王建凡表示,征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前,水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分,實(shí)行水資源費(fèi)改稅后,征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定,不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。以北京市民家中的自來水繳費(fèi)單為例,居民水價(jià)由基本水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)三塊費(fèi)用構(gòu)成,改革后水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變,但繳費(fèi)單上列示的水資源費(fèi)名目將不再出現(xiàn)。

“擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策,既抑制不合理用水需求,又不影響社會(huì)基本用水需要。”王建凡介紹,費(fèi)改稅后,試點(diǎn)省份最低平均稅額為,地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。其中,缺水嚴(yán)重的北京市,地表水和地下水最低平均稅額每立方米分別為1.6元和4元,為9省區(qū)市最高。

企業(yè)用水：洗車洗浴等企業(yè)成本會(huì)上升

對(duì)取用地下水從高確定稅額、對(duì)特種行業(yè)取用水從高確定稅額、對(duì)超計(jì)劃(定額)取用水從高確定稅額……辦法亮出的嚴(yán)格稅收舉措,將如何影響企業(yè)今后用水?

“水資源稅改革絕非簡單的稅費(fèi)平移,否則試點(diǎn)沒有意義。”王建凡說,相比收費(fèi),稅收更具剛性和約束力,改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用,倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,促使洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力。

記者了解到,在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū),如今工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米,是原水資源費(fèi)的3倍；特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米,是原水資源費(fèi)的40倍。

“毫無疑問,原先用水粗放的高耗能企業(yè)和特種行業(yè)改革后用水成本會(huì)上升。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說,企業(yè)心中要有一本“綠色賬單”,應(yīng)以改革為契機(jī),加快技術(shù)創(chuàng)新,提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),減少不合理用水,用綠色發(fā)展理念指引企業(yè)未來發(fā)展。（新華社）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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