長(zhǎng)島 資料圖

齊魯網(wǎng)12月20日訊（記者 侯洪強(qiáng)）近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》要求全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)，打造藍(lán)色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格保護(hù)、盡快修復(fù)海島海洋生態(tài)。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性指導(dǎo)作用，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排統(tǒng)籌，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理確定功能定位、開(kāi)發(fā)邊界等，劃定永久保護(hù)岸線、生產(chǎn)生活岸線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線和生態(tài)保護(hù)紅線。加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，排查清理各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)與保護(hù)功能定位不一致的建設(shè)項(xiàng)目與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，落實(shí)海洋功能區(qū)劃，停止一般性加工項(xiàng)目進(jìn)島落戶，禁止各類工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制圍填海活動(dòng)。支持實(shí)施生態(tài)島礁建設(shè)、受損岸線和山體修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理、海上溢油監(jiān)測(cè)、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)能力建設(shè)等項(xiàng)目，拆除長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)剩余風(fēng)機(jī)。嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)島風(fēng)景名勝資源。

《意見(jiàn)》指出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施陸島交通碼頭建設(shè)工程，加快現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，在資金補(bǔ)助方面予以傾斜。加強(qiáng)漁港、避風(fēng)錨地、道路、地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)交通安全、消防安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化長(zhǎng)島水源保障，支持實(shí)施南北長(zhǎng)山島供水管網(wǎng)改造工程，徹底解決城區(qū)供水管網(wǎng)嚴(yán)重老化問(wèn)題。規(guī)劃建設(shè)廟島海底管道供水工程，更新改造海水淡化站，對(duì)海水淡化項(xiàng)目用電暫按居民合表電價(jià)執(zhí)行。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，沿主干道路新建雨水積蓄池。推進(jìn)電、氣、暖設(shè)施改造，實(shí)施智能微網(wǎng)群協(xié)調(diào)控制示范工程。推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。敷設(shè)蓬長(zhǎng)跨海供氣管道，提高燃?xì)夤?yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和城中村全部供氣。加快清潔采暖氣代煤、電代煤，因地制宜推廣海水熱源供暖。提升垃圾、污水處理能力，完善生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處置，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

《意見(jiàn)》要求，構(gòu)建全域旅游新格局，加快建設(shè)長(zhǎng)島生態(tài)旅游度假島，支持創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)長(zhǎng)島旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。積極推廣新能源汽車，按照政策給予相應(yīng)補(bǔ)貼。完善島內(nèi)旅游交通體系。建立進(jìn)島車輛預(yù)警機(jī)制，合理分流和控制旅游高峰期進(jìn)島車輛。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，逐步推進(jìn)近岸漁業(yè)向離岸深水發(fā)展。扶持建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，重點(diǎn)支持長(zhǎng)島建設(shè)大型智能網(wǎng)箱和養(yǎng)殖平臺(tái)。積極推廣魚蝦貝藻立體增養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地。培育基于海洋牧場(chǎng)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式，發(fā)展海洋垂釣業(yè)，打造中國(guó)北方知名休閑垂釣?zāi)康牡亍＝ㄔO(shè)智慧長(zhǎng)島，積極發(fā)展有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

《意見(jiàn)》明確，加大對(duì)長(zhǎng)島的財(cái)稅金融保障力度。省財(cái)政每年安排長(zhǎng)島重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)資金，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)單獨(dú)安排長(zhǎng)島地方政府債券額度，并給予貼息補(bǔ)助。省級(jí)海域使用金、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等基建類資金，煙臺(tái)市級(jí)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、海域治理等專項(xiàng)資金，對(duì)長(zhǎng)島給予重點(diǎn)傾斜。堅(jiān)持省市共同幫扶、強(qiáng)化市級(jí)責(zé)任，煙臺(tái)市對(duì)長(zhǎng)島實(shí)行“收入全留”的財(cái)政體制。對(duì)長(zhǎng)島義務(wù)教育、居民養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出缺口，省市財(cái)政補(bǔ)助兜底。設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展基金，主要用于生態(tài)保護(hù)、海島旅游等項(xiàng)目建設(shè)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)長(zhǎng)島教育發(fā)展，將長(zhǎng)島列入省地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域。依托山東省免費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生教育項(xiàng)目，在面向煙臺(tái)市招生計(jì)劃中單列長(zhǎng)島招生計(jì)劃。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸納更多人才在長(zhǎng)島鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校工作。支持加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。協(xié)調(diào)三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口幫扶長(zhǎng)島人民醫(yī)院，改進(jìn)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，更新醫(yī)療設(shè)備，改造提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室。積極開(kāi)展空中醫(yī)療救援服務(wù)，提升海島醫(yī)療救援綜合保障水平。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各類人才和干部扎根長(zhǎng)島、奉獻(xiàn)海島。統(tǒng)籌考慮年度自然減員和流出人員實(shí)際情況，在編制員額內(nèi)優(yōu)先保障用編進(jìn)人。根據(jù)長(zhǎng)島實(shí)際和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，加大面向長(zhǎng)島戶籍考生招考工作力度。鼓勵(lì)用人單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)急需緊缺的高層次專業(yè)人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制。選派優(yōu)秀干部到長(zhǎng)島脫產(chǎn)掛職，鼓勵(lì)支持科技特派員到長(zhǎng)島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大長(zhǎng)島干部對(duì)外交流力度。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展全過(guò)程。設(shè)立省級(jí)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，建立與長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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