齊魯網12月21日訊 近日，國家發改委等多個部門聯合發布了《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》和《北方重點地區冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》，其中提出，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等上榜成為京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市。要求以這28個城市為重點，在城市城區、縣城和城鄉結合部、農村地區全面推進清潔供暖。力爭5 年內，在有條件地區基本實現天然氣取暖替代散燒煤。2021 年，城市城區全部實現清潔取暖，35 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

“2+26”個重點城市有哪些？

當前，我國北方地區清潔取暖比例低，特別是部分地區冬季大量使用散燒煤，這關系霧霾天能不能減少。根據中央財經領導小組第14 次會議關于推進北方地區冬季清潔取暖的要求，國家多部門特制定本規劃。

按照規劃，基準年為2016 年。規劃期為2017-2021 年。其中提到的北方地區包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個省（區、市）以及河南省部分地區。

其中涵蓋京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市（含雄安新區），具體包括：北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市的行政區域。冬季取暖時間因地域不同有所差異，華北地區一般為4 個月，東北、西北地區一般為5-7 個2月。

清潔取暖方式都有哪些？

“2+26” 個重點城市都有什么“小目標”？

清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統實現低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網（熱網）、節能建筑（熱用戶）等環節。

眾所周知，北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，按照計劃，到2019 年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400 萬噸。到2021 年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5 億噸。力爭用5 年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化。力爭5 年內，在有條件地區基本實現天然氣取暖替代散燒煤。同時，還鼓勵民營企業進入清潔供暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。

作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，規劃提到，以 “2+26”個重點城市為重點，在城市城區、縣城和城鄉結合部、農村地區全面推進清潔供暖。2019 年，“2+26”重點城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉結合部（含中心鎮，10下同）達到70%以上，農村地區達到40%以上。2021 年，城市城區全部實現清潔取暖，35 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，20 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區清潔取暖率60%以上。

未來，山東還將推動天然氣“縣縣通”工程，建設泗水-任城、鄒城供氣管道。

目前北方地區取暖啥情況？

我國北方地區取暖面積有多大？數據顯示，截至2016 年底，我國北方地區城鄉建筑取暖總面積約206 億平方米。其中，城鎮建筑取暖面積141 億平方米，農村建筑取暖面積65 億平方米。“2+26”城市城鄉建筑取暖面積約50億平方米。

北方地區取暖都使用什么能源？以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4 億噸標煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2 億噸標煤，主要分布在農村地區。北方地區供熱平均綜合能耗約22 千克標煤/平方米，其中，城鎮約19 千克標煤/平方米，農村約27 千克標煤/平方米。

北方地區的供暖熱源都有哪些？在北方城鎮地區，主要通過熱電聯產、大型區域鍋爐房等集中供暖設施滿足取暖需求，承擔供暖面積約70 億平方米，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。

在城鄉結合部、農村等地區則多數為分散供暖，大量使用柴灶、火炕、爐子或土暖氣等供暖，少部分采用天然氣、電、可再生能源供暖。

北方地區清潔取暖方式有哪些？占比又是多少？

據了解，北方地區清潔取暖主要包括天然氣、電供暖、清潔燃煤、可再生能源、地熱等。

截至2016 年底，我國北方地區天然氣供暖面積約22 億平方米，占總取暖面積11%。電供暖面積約4 億平方米，占比2%。清潔燃煤集中供暖面積約35 億平方米，均為燃煤熱電聯產集中供暖，占比17%。包括地熱供暖、生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業余熱供暖等可再生能源，合計供暖面積約8 億平方米，占比4%。地熱供暖面積約5 億平方米。生物質能清潔供暖面積約2 億平方米。工業余熱供暖面積約1 億平方米。太陽能供暖主要以輔助供暖形式存在，配合其它供暖方式使用，目前供暖面積較小。

就“2+26”重點城市來看，目前這些城市的天然氣取暖方式按類型分為以下四種：一是燃氣熱電聯產，取暖面積約2.2 億平方米，天然氣用量64 億立方米，占比39%，主要集中在京津兩地；二是燃氣鍋爐房，取暖面積約8.2 億平方米，天然氣用量76 億立方米，占比47%；三是分戶式燃氣壁掛爐，取暖面積約2 億平方米，天然氣用量19 億立方米，占比12%；四是天然氣分布式能源，取暖面積約300 萬平方米，天然氣用量1 億立方米，占比不足1%。

2021年！這些發展目標將要完成

按照規劃，到2021年，三家石油企業向六省市供氣量達到1060億立方米/年，通過推動供氣主體多元化，引入其他供氣主體，力爭供氣量達到1240億立方米/年。

在2021年冬季采暖季期間，三家石油企業向六省市供氣量達到593億立方米，通過推動供氣主體多元化，引入其他供氣主體力爭供氣量達到745億立方米。

預計到2021年，“2+26”重點城市所涉及的六省市需具備的城市應急儲氣量分別為：北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。

劃重點：未來五年，基礎設施建設重點任務有哪些？

方案中提出，在基礎設施建設布局上將六省市視為整體市場，統一規劃、分步實施，推動供氣多元化，完善基礎設施，加快布局省、市、縣和供氣企業四級儲氣調峰設施，保障天然氣平穩安全供應。

干線管道重點任務

2017-2021 年共新增干線管道8條，建成投產后可向六省市增加供應能力約750億立方米/年（2.14億立方米/天）。

2017年陜京四線和天津LNG外輸管道投產，向六省市增加供應能力5300萬立方米/天。

2018年鄂爾多斯-安平-滄州管道（滄州-鹿泉段）建成，天津LNG 外輸供應范圍擴大。

2019年鄂爾多斯-安平-滄州管道（濮陽-保定段）投產，陜京四線干線能力提升，向六省市增加供應能力4400萬立方米/天；青島-南京管道建成，實現青島LNG與川氣東送管道的聯通。

2020年中俄東線長嶺-永清段、唐山LNG外輸管道復線和蒙西煤制氣外輸管線東段投產，向六省市增加供應能力1.045億立方米/天。

2021年中俄東線安平-泰興段投產，華北管網與長三角管網連通能力提升；神木-安平煤層氣管道建成，向六省市增加供應能力1300萬立方米/天。

LNG 接收及儲存設施

通過現有擴容和新建兩種途徑，加快京津冀和山東沿海LNG接收站建設步伐，配套建設氣化外輸設施后，2021年底前增加氣化外輸能力約1.65億立方米/天。

支線管道任務

完善六省市輸配氣管網系統，加強省際聯絡線建設，提高管道網絡化程度，加快建設通往各縣（市）支線管道，打通天然氣供應“最后一公里”，提升天然氣管道覆蓋率，到2021年“2+26”重點城市縣級行政單位全部實現天然氣管道覆蓋。

河北、河南：建設冀中十縣管網三期、藁城-望都天然氣支線管道、和順-邢臺天然氣支線管道、濮陽-鶴壁支線管道、濮陽-范縣- 臺前輸氣管道等支線管道，提高重點區域管網分輸能力；建設文 23儲氣庫-中開復線連接線、邯鄲-渤海新區等管道，增強六省市管道與地下儲氣庫、干線管道的聯通能力；建設中原大化供氣管道等推行大用戶與石油公司“直接交易、直接供氣”。

山東：推動天然氣“縣縣通”工程，建設泗水-任城、鄒城供氣管道。

山西：建設端氏-長子、榆次-平遙、解愁-陽泉、太原-長治等省內支線。

北京：建設密云-馬坊、陜京四線馬坊-香河聯絡線，形成北京外環供氣管網。建設鄂安滄濮陽-保定支干線燕山石化供氣管道，新增向北京供氣氣源。

天津：建設天津城市管網與中海油天津LNG連接工程提高城市管網接氣能力。建設天津乙烯供氣支線，實現石油公司向大用戶直接供氣。

2017-2021年“2+26”重點城市累計新建支線管道42條，新增里程4300公里，新增年輸配能力580億立方米。

儲氣調峰設施

2017-2021年，將擴容改造板南、蘇橋等11座儲氣庫，逐步建成中石化文23和中石油文23共2座儲氣庫，到2021年六省市地下儲氣庫日采氣能力可增加3850萬立方米/天，達到7000萬立方米/天。其中，中原文23儲氣庫采氣能力2018年達到500萬立方米/天，2019年達到2000萬立方米/天。

督促地方落實《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》要求的平均 3 天需求量應急儲氣能力，確保城鎮燃氣經營企業具備滿足日調峰的能力。在新建城市LNG儲罐增加應急能力的同時，各地方政府要推動城鎮燃氣經營企業購買儲氣調峰服務和調峰氣量，確保滿足應急能力。

北京：在唐山LNG接收站內新建2個LNG儲罐，新增儲氣能力1.9億立方米。

天津：建設大港、靜海、武清LNG應急調峰儲備站，新增儲氣能力5800萬立方米。

河北：建設石家莊高新區LNG應急儲備站、唐山LNG儲罐項目、保定LNG應急儲備項目等，在滄州、渤海新區、衡水、邢臺、邯鄲等城市建設應急儲罐，新增應急能力 3 億立方米。

河南：建設7市城鎮LNG儲備設施，新增應急能力1.67億立方米。

山東：建設濟寧、濱州、德州、淄博等城市應急儲罐，新增應急能力7400萬立方米。

山西：建設太原、長治、陽泉、晉城、大同、忻州、晉中、運城等LNG調峰項目，新增應急能力4800萬立方米。

（綜合國家發改委網站、新華網、大眾日報等）

[責任編輯：楊凡、王鵬、劉巖]

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