大眾網(wǎng)12月21日訊 最近，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、軍委后勤保障部發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。規(guī)劃期為2017-2021年。《北方重點地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》同時發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，山東濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市在內(nèi)的“2+26”個重點城市，2021年城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》所指北方地區(qū)，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個省（區(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)，涵蓋了京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市（含雄安新區(qū)，下同），具體包括：北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市的行政區(qū)域。冬季取暖時間因地域不同有所差異，華北地區(qū)一般為4個月，東北、西北地區(qū)一般為5-7個月。

規(guī)劃指出，以京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市為重點，在城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)全面推進清潔供暖。

北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重，“2+26” 重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現(xiàn)清潔取暖。在“2+26”重點城市形成天然氣與電供暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染具有重要意義。2019 年，“2+26”重點城市城區(qū)清潔取暖率要達到 90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)，下同）達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

以“2+26”城市為重點，著力推動天然氣替代散燒煤供暖。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和不同地區(qū)農(nóng)民消費承受能力，以“2+26”城市周邊為重點，積極推廣燃?xì)獗趻鞝t。在具備管道天然氣、LNG、CNG 供氣條件的地區(qū)率先實施天然氣“村村通”工程。

“2+26”城市2017-2021年累計新增天然氣供暖面積18億平方米，新增用氣230億立方米。其中，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)新建/改造規(guī)模1100萬千瓦，新增用氣75億立方米；燃?xì)忮仩t新建/改造5萬蒸噸，新增用氣56億立方米；“煤改氣”壁掛爐用戶增加1200萬戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源增加120萬千瓦，新增用氣9億立方米。新增清潔取暖“煤改氣”需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63%；農(nóng)村地區(qū)新增85億立方米，占比37%。

《北方重點地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》（以下簡稱《方案》）實施期為2017-2021年。《方案》重點針對“2+26”重點城市所涉及的六省市（以下簡稱“六省市”）制定了保障方案。

六省市天然氣取暖現(xiàn)狀

截至2016年底，六省市天然氣取暖面積約14億平方米，天然氣用量185億立方米，占六省市天然氣消費量的36%。

“2+26”重點城市天然氣取暖面積共約12.4億平方米，天然氣用量160億立方米，占“2+26”重點城市天然氣消費量的 38%。其中，城鎮(zhèn)天然氣取暖面積11.8億平方米，天然氣用量151億立方米，占比94%；農(nóng)村天然氣取暖面積0.6億平方米，天然氣用量9億立方米，占比6%。

存在問題：一是儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)存在短板。三是天然氣價格偏高制約推廣應(yīng)用。四是“煤改氣”氣源保障存在一定挑戰(zhàn)。

清潔取暖“煤改氣”推進策略

按照“宜管則管、宜罐則罐、多能互補、綜合集成”原則，統(tǒng)籌管道氣、LNG、CNG 等多種供氣方式，根據(jù)氣源落實情況因地制宜發(fā)展天然氣取暖。在落實氣源的前提下，以“2+26”重點城市為抓手，力爭 5 年內(nèi)有條件地區(qū)基本實現(xiàn)天然氣取暖替代散燒煤。

在設(shè)區(qū)市主城區(qū)和縣城，加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃無煤區(qū)，制定時間表和路線圖。大力發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，加快現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，推進新建取暖設(shè)施優(yōu)先使用天然氣。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村規(guī)劃設(shè)立限煤區(qū)，通過城區(qū)熱網(wǎng)延伸和燃?xì)忮仩t房集中供暖，或者借助管道氣以及點對點的 LNG、CNG等氣源入戶安裝燃?xì)獗趻鞝t，大力推廣天然氣取暖。

在農(nóng)村地區(qū)因地制宜，以“2+26”城市為重點，積極開展燃?xì)獗趻鞝t試點示范，在有條件的地區(qū)率先實施天然氣“村村通”工程。

發(fā)展目標(biāo)

1．到2021年，三家石油企業(yè)向六省市供氣量達到1060億立方米/年，通過推動供氣主體多元化，引入其他供氣主體，力爭供氣量達到1240億立方米/年。

2．2021年冬季采暖季期間，三家石油企業(yè)向六省市供氣量達到593億立方米，通過推動供氣主體多元化，引入其他供氣主體力爭供氣量達到745億立方米。

3．到2021年，六省市需具備的城市應(yīng)急儲氣量分別為：北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局上將六省市視為整體市場，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，推動供氣多元化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局省、市、縣和供氣企業(yè)四級儲氣調(diào)峰設(shè)施，保障天然氣平穩(wěn)安全供應(yīng)。

◆干線管道

2017-2021 年共新增干線管道8條，建成投產(chǎn)后可向六省市增加供應(yīng)能力約750億立方米/年（2.14億立方米/天）。

2017年陜京四線和天津LNG外輸管道投產(chǎn)，向六省市增加供應(yīng)能力5300萬立方米/天。

2018年鄂爾多斯-安平-滄州管道（滄州-鹿泉段）建成，天津LNG 外輸供應(yīng)范圍擴大。

2019年鄂爾多斯-安平-滄州管道（濮陽-保定段）投產(chǎn)，陜京四線干線能力提升，向六省市增加供應(yīng)能力4400萬立方米/天；青島-南京管道建成，實現(xiàn)青島LNG與川氣東送管道的聯(lián)通。

2020年中俄東線長嶺-永清段、唐山LNG外輸管道復(fù)線和蒙西煤制氣外輸管線東段投產(chǎn)，向六省市增加供應(yīng)能力1.045億立方米/天。

2021年中俄東線安平-泰興段投產(chǎn)，華北管網(wǎng)與長三角管網(wǎng)連通能力提升；神木-安平煤層氣管道建成，向六省市增加供應(yīng)能力1300萬立方米/天。

◆LNG 接收及儲存設(shè)施

通過現(xiàn)有擴容和新建兩種途徑，加快京津冀和山東沿海LNG接收站建設(shè)步伐，配套建設(shè)氣化外輸設(shè)施后，2021年底前增加氣化外輸能力約1.65億立方米/天。

◆支線管道

完善六省市輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，加強省際聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高管道網(wǎng)絡(luò)化程度，加快建設(shè)通往各縣（市）支線管道，打通天然氣供應(yīng)“最后一公里”，提升天然氣管道覆蓋率，到2021年“2+26”重點城市縣級行政單位全部實現(xiàn)天然氣管道覆蓋。

河北、河南：建設(shè)冀中十縣管網(wǎng)三期、藁城-望都天然氣支線管道、和順-邢臺天然氣支線管道、濮陽-鶴壁支線管道、濮陽-范縣- 臺前輸氣管道等支線管道，提高重點區(qū)域管網(wǎng)分輸能力；建設(shè)文 23儲氣庫-中開復(fù)線連接線、邯鄲-渤海新區(qū)等管道，增強六省市管道與地下儲氣庫、干線管道的聯(lián)通能力；建設(shè)中原大化供氣管道等推行大用戶與石油公司“直接交易、直接供氣”。

山東：推動天然氣“縣縣通”工程，建設(shè)泗水-任城、鄒城供氣管道。

山西：建設(shè)端氏-長子、榆次-平遙、解愁-陽泉、太原-長治等省內(nèi)支線。

北京：建設(shè)密云-馬坊、陜京四線馬坊-香河聯(lián)絡(luò)線，形成北京外環(huán)供氣管網(wǎng)。建設(shè)鄂安滄濮陽-保定支干線燕山石化供氣管道，新增向北京供氣氣源。

天津：建設(shè)天津城市管網(wǎng)與中海油天津LNG連接工程提高城市管網(wǎng)接氣能力。建設(shè)天津乙烯供氣支線，實現(xiàn)石油公司向大用戶直接供氣。

2017-2021年“2+26”重點城市累計新建支線管道42條，新增里程4300公里，新增年輸配能力580億立方米。

◆儲氣調(diào)峰設(shè)施

2017-2021年，將擴容改造板南、蘇橋等11座儲氣庫，逐步建成中石化文23和中石油文23共2座儲氣庫，到2021年六省市地下儲氣庫日采氣能力可增加3850萬立方米/天，達到7000萬立方米/天。其中，中原文23儲氣庫采氣能力2018年達到500萬立方米/天，2019年達到2000萬立方米/天。

督促地方落實《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》要求的平均 3 天需求量應(yīng)急儲氣能力，確保城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)具備滿足日調(diào)峰的能力。在新建城市LNG儲罐增加應(yīng)急能力的同時，各地方政府要推動城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)購買儲氣調(diào)峰服務(wù)和調(diào)峰氣量，確保滿足應(yīng)急能力。

北京：在唐山LNG接收站內(nèi)新建2個LNG儲罐，新增儲氣能力1.9億立方米。

天津：建設(shè)大港、靜海、武清LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站，新增儲氣能力5800萬立方米。

河北：建設(shè)石家莊高新區(qū)LNG應(yīng)急儲備站、唐山LNG儲罐項目、保定LNG應(yīng)急儲備項目等，在滄州、渤海新區(qū)、衡水、邢臺、邯鄲等城市建設(shè)應(yīng)急儲罐，新增應(yīng)急能力 3 億立方米。

河南：建設(shè)7市城鎮(zhèn)LNG儲備設(shè)施，新增應(yīng)急能力1.67億立方米。

山東：建設(shè)濟寧、濱州、德州、淄博等城市應(yīng)急儲罐，新增應(yīng)急能力7400萬立方米。

山西：建設(shè)太原、長治、陽泉、晉城、大同、忻州、晉中、運城等LNG調(diào)峰項目，新增應(yīng)急能力4800萬立方米。

（據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站、大眾日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。