15日，國家發展改革委正式印發《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（發改地區（2018）67號）（以下簡稱“《方案》”）。根據《方案》，到2020年，試驗區要取得一批可復制可推廣的新舊動能轉換經驗并及時推廣應用。淘汰落后產能階段性任務基本完成，去產能走在全國前列。

1月3日，國務院正式批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。山東將在全國新舊動能轉換中先行先試、提供示范。

山東正好處在黃河下游南北交換的重要區域，黃河穿越而過，山東既有南方省份的優勢和基礎，也有北方地區的問題和困惑。山東在全國新舊動能轉換中能否闖出一條路子，對整個中國北方格局的改變具有關鍵性作用。

“山東成為全國首個新舊動能轉換綜合試驗區既是機遇又是責任。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說，山東地理位置南北交匯，可以成為南北融合發展的橋頭堡。另外，山東產業機構、區域結構和全國有很大的相似性，為我國北方地區乃至全國新舊動能轉換提供一個很好的借鑒，在山東獲得新舊動能轉換的經驗更有價值也更容易復制推廣。

高福一認為，加快新舊動能轉換，山東有基礎、有條件、有實力、有信心。但也有不足，我省主導產業結構偏重、能源資源依存度偏高，產業鏈上下游延伸不夠、產品附加值不高，新興產業規模較小、尚未形成明顯優勢。作為東部沿海大省，山東傳統產業占工業的約70%，重化工業又占傳統產業的約70%，經濟發展新常態下，山東產業結構亟需轉型升級。

“試驗區是綜合試驗區，就要求在重點區域、重點領域先行先試率先突破，三核引領，就是要求我省集中發力在有條件有基礎有優勢的濟南、青島、煙臺率先突破，對全省新舊動能轉換形成輻射帶動。”高福一認為，這個《方案》每個地市都有切入點，14個市根據自身特點，在優勢領域加快發展，全省形成各具特色的新舊動能轉換模式和經驗。

他認為，區域間競爭已經不再是單打獨斗，需要抱團發展，如珠三角、長株潭。三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局，就是要求我省各地市錯位發展，協同合作，明確產業發展定位和方向，打造若干經濟增長點，形成區域新舊動能轉換合力

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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