齊魯網濟南1月19日訊（記者 劉洋（男））2017年12月13日山東省社管局對166家省管行業協會商會涉企收費情況進行網上公示后，部分網民對山東省銀行業協會、山東省保險行業協會、稅務注冊師協會三家社會組織會費結余較多提出質疑。另外，也有群眾反映省保險行業協會存在 “攤派宣傳”問題。對于網民的疑問，省財政廳、省民政廳采取集體約談、委托會計師事務所進行財務專項審計、查閱核實有關通知材料等方式，迅速進行了專項調查。現將調查核實的有關情況說明如下：

一、  關于三家協會會費的核查情況

在對三家協會負責人進行了集體約談的基礎上，省民政廳又委托山東山審會計師事務所、山東同方會計師事務所、山東天澤會計師事務所，分別對三家協會2016年度會費收支情況進行了專項審計，并分別出具了審計報告。

（一）協會會費公示情況。2017年12月13日省民政廳集中公示省銀行協會、保險行業協會、注冊稅務師協會的2016年會費收入分別為772.5萬元、739.5萬元、700.5萬元（另有利息收入4.7萬元），與委托審計情況一致，也與《網上輿情》所反映的“均超過了700萬元”情況相符。三家協會2016年會費支出分別為412.68萬元。712.2萬元、704.2萬元（其中，按30%比例上交中稅協會費220.8萬元），主要用于房屋租賃、辦公費、會議費、培訓費、工資福利費、宣傳印刷費、交通差旅費等項目。

（二）三家協會會費確定規程。根據中央和省有關規定，協會制定或修改會費標準，應當召開會員大會或者會員代表大會，應當有2/3以上會員或者會員代表出席，并經出席會議或者會員代表1/2以上表決通過。從本次調查情況看，三家協會確定的會費標準，都是在2010-2011年期間，依照有關規定提請會員代表大會表決通過，未發現違法違規收取會費情形。

（三）三家協會會費管理進一步規范。2017年11月國家發改委聯合有關部門下發的《關于進一步規范行業協會商會收費管理的意見》（發改經體〔2017〕1999號），提出了許多新的規定和要求。如，要求調整規范以產銷量、企業規模等為基數收取會費的方式，合理設置會費上限；合理設置會費檔次，一般不超過4級，等等。與之相比，三家協會會費管理存在一些需進一步規范的方面，如收費標準偏高、會費檔次設置過多、以企業業務收入規模等為會費基數等。

根據發改經體〔2017〕1999號）新的規定和登記管理機關提出的要求，三家協會都提出了針對性的整改措施。省銀行業協會將按照程序對村鎮銀行會員單位免繳會費，年可免繳36萬元；在新一輪換屆中，將會長、副會長單位減少4-5家，年降費25萬元；對其他會員單位積極減免，總體降費爭取達到10%左右。省保險行業協會將在2018年1月召開八屆一次理事會，修改會費繳納方式，設置會費上限，減少會費檔次。省注冊稅務師協會擬降低團體會員和執業個人會員會費標準，在2017年會費收取時抵扣2016年度多交部分，可退減會費220余萬元，還將積極調整會費收取形式，合理設置會費上限和會費檔次。我們將強化監督，督促整改措施落實到位，進一步減輕會員企業負擔。

二、關于省保險行業協會“攤派宣傳”問題

對于省保協“攤派宣傳”問題，省保險行業協會提交了有關文件和情況報告等證明材料。有關情況表明，該協會為展現山東保險業對黨的“十九大”精神的宣傳和貫徹，根據部分會員單位提議，聯系了省內6家主流媒體（《大眾日報》《齊魯晚報》《山東商報》《山東科技報》，以及大眾網和手機APP《今日頭條》），進行行業整體宣傳。為融合行業宣傳資源、擴大宣傳規模效應、爭取會員單位費用優惠，該協會向各會員單位發出了《關于集中組織“全面貫徹十九大精神”新聞宣傳活動的通知》。《通知》明確提出，本次活動遵循“自愿參與、機會均等、公平公正”原則，各會員單位可根據本單位實際需求選擇刊發；版面費用按各公司所占版面大小進行分攤，并由各保險公司自行與相關媒體結算。截至目前，有11家會員單位向協會報送了宣傳素材，但整個宣傳活動尚未正式展開，各保險公司也未實際支付該項宣傳費用。該協會申明，他們集中組織此次宣傳活動，是為會員單位與媒體“牽線搭橋”，自愿參與的會員單位即便發生費用，也是直接向相關媒體支付，并不屬于協會收費。

另外，2010年，省保險行業協會經第四屆五次常務理事會審議通過，向各會員單位印發了《山東省保險行業協會關于籌集保險宣傳專項資金的通知》（魯保協〔2010〕52號），對新入會的會員，一次性收取宣傳專項會費2.5萬元，由該協會統一用于本行業日常宣傳開支。該項宣傳會費，已于2017年9月取消，此后新入會的會員不再交納，并已報省民政廳備案。

登記管理機關已要求山東省保險行業協會：一是要向各會員單位作出解釋說明，把協會以前一次性收取的2.5萬元宣傳專項會費，與本次自愿參與單位向媒體支付的版面宣傳費區別開來，避免會員單位因二者混淆而造成誤解。二是自愿參與本次宣傳活動的會員單位，要按照市場行為規范化、法制化的原則，自主與相關媒體簽訂具有法律效力的合作協議或合同，協會不得進行干預或變相干預。三是協會要總結反思、舉一反三，加強行業自律、回歸服務本源，進一步改進和加強對會員單位的服務，通過財務公開等制度措施，切實保障會員單位的參與權、知情權、監督權等合法權益，共同推進行業協會健康有序發展。

[責任編輯：楊凡、張偉、劉洋2]

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