近年來(lái)，我省在高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)行了人員控制總量備案管理制度，作為一項(xiàng)創(chuàng)新探索，這些事業(yè)單位人事管理該如何開(kāi)展？最近，省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳印發(fā)《山東省實(shí)行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位人事管理辦法（試行）》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知，明確提出，人員控制總量?jī)?nèi)的所有人員，實(shí)行統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理制度，同工同酬，同等待遇。實(shí)行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位依法依規(guī)行使用人自主權(quán)。《辦法》自2017年12月27日起施行。

《辦法》明確，事業(yè)單位在人員控制總量?jī)?nèi)依法依規(guī)聘用的工作人員實(shí)行統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理制度。人員控制總量?jī)?nèi)的工作人員在公開(kāi)招聘、職稱考評(píng)、崗位聘用、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、管理使用等方面，適用事業(yè)單位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。實(shí)行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位公開(kāi)招聘方案、招聘結(jié)果、崗位設(shè)置方案、競(jìng)聘上崗實(shí)施方案以及聘用結(jié)果按規(guī)定報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案，將聘用人員納入規(guī)定的人事管理信息系統(tǒng)（山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事綜合管理信息系統(tǒng)）實(shí)行信息化管理。

根據(jù)《辦法》，實(shí)行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位依法依規(guī)行使六大用人自主權(quán)。

自主制訂單位內(nèi)部人事管理制度。事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)運(yùn)行規(guī)律和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)政策，完善單位民主管理、專家學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)約束機(jī)制、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)部治理機(jī)制，完善單位各項(xiàng)人事管理制度，構(gòu)建層次合理、簡(jiǎn)潔明確、協(xié)調(diào)高效的制度體系，確保單位人事管理科學(xué)規(guī)范、合理有序，對(duì)失職行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)自我約束和管理。

自主管理崗位設(shè)置。事業(yè)單位根據(jù)中央和省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法有關(guān)政策規(guī)定，在人員控制總量?jī)?nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人力資源社會(huì)保障部門備案后，主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量，管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等。

自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃。在備案的人員控制總量?jī)?nèi)，事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展，集體研究確定用人計(jì)劃，按有關(guān)政策規(guī)定的形式組織實(shí)施。

自主公開(kāi)招聘各類人才。事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展、專業(yè)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，在人員控制總量?jī)?nèi)按照國(guó)家、省公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定自主公開(kāi)招聘各類人才。

自主組織競(jìng)聘上崗和人員聘用管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新，在人員控制總量?jī)?nèi)聘用人員；應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，依法依規(guī)制訂聘用合同條件；應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置方案和競(jìng)聘上崗規(guī)定自主開(kāi)展競(jìng)聘上崗，競(jìng)聘結(jié)果報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案后，與工作人員簽訂聘用合同，開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲等聘后管理。

自主確定本單位績(jī)效工資分配方式。事業(yè)單位根據(jù)備案人員控制總量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展層次等因素，按規(guī)定在核定績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，集體研究確定本單位績(jī)效工資分配方案并組織實(shí)施，績(jī)效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院、科研院所工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入、科研單位收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。公立醫(yī)院嚴(yán)禁給科室和醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。鼓勵(lì)用人單位對(duì)急需緊缺高層次人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制。事業(yè)單位工作人員依法取得的科技成果及其轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、人才工程業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)收入和急需緊缺人才薪酬納入單位績(jī)效工資總量管理、不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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