齊魯網(wǎng)4月12日訊 近日, 山東省教育廳印發(fā)《關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》，就規(guī)范幼兒園招生、嚴格落實義務教育免試就近入學要求、規(guī)范完善普通高中考試招生、統(tǒng)籌保障特殊群體入學入園等方面進行了詳細說明。

今年山東普通中小學幼兒園招生入學工作有啥新變化，來看最權威、最全面的解讀。

1．《通知》出臺的背景是什么?

普通中小學幼兒園招生入學工作直接關系廣大學生、家長的切實利益，是全社會關注的熱點問題，對于深化招生制度改革、推動教育公平具有重大意義。

近年來，我省中小學幼兒園招生入學工作積極實施、平穩(wěn)開展。義務教育已基本實現(xiàn)了免試就近入學、規(guī)范有序入學、陽光監(jiān)督入學，有效緩解了“擇校熱”。制定下發(fā)了《關于完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導意見》等系列文件，基本構建了與新課程相適應的中考改革制度體系。為深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步解決招生入學工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)教育部辦公廳《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號），結合我省實際，在多次征求各市教育行政部門意見的基礎上，研究制定了本《通知》

2.《通知》主要涉及哪些內(nèi)容?與往年相比，有什么新變化？

《通知》主要包括規(guī)范幼兒園招生、嚴格落實義務教育免試就近入學要求、規(guī)范完善普通高中考試招生、統(tǒng)籌保障特殊群體子女入學和加強組織保障等五部分內(nèi)容。與往年招生入學工作相比，有六個方面的變化。一是首次將幼兒園招生工作統(tǒng)籌納入基礎教育招生入學工作范圍；二是進一步明確了義務教育學校全面實行免試入學，對推進“陽光招生”工作提出了新要求，突出了控輟保學的法定職責；三是在指導各地中考改革的基礎上，對高中學校招生計劃、招生行為、加分政策和跨市招生協(xié)作工作提出了更加明確的要求；四是結合工作實際，對保障特殊群體子女入學入園提出了更高要求；五是嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，加大處罰力度；六是對多項招生入學工作明確時間節(jié)點，強化工作落實。

3.為什么將規(guī)范幼兒園招生納入本次招生入學工作范圍?規(guī)范的內(nèi)容有哪些?

近年來，全省各級教育行政部門認真貫徹落實國家和我省關于發(fā)展學前教育的決策部署，先后實施了兩期學前教育三年行動計劃，學前教育事業(yè)取得長足進步。但由于基礎差、底子薄、歷史欠帳多，學前教育仍然是我省教育體系中薄弱的環(huán)節(jié)。特別是受國家生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快的疊加影響，學前教育資源不足、體制機制不健全等問題將更加凸顯。《通知》首次將幼兒園招生工作統(tǒng)籌納入基礎教育招生入學工作范圍，目的就是為了深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神，努力解決“入園難”“入園貴”問題，在“幼有所育”上不斷取得新進展，滿足人民群眾對接受良好教育的需要。 

《通知》要求各級各類幼兒園，應堅持相對就近就便、免試入園的原則，積極創(chuàng)造條件接收適齡幼兒入園。并對公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園，機關、企事業(yè)單位、部隊等舉辦的幼兒園，民辦幼兒園招生方式分別提出要求。創(chuàng)新提出招生熱點區(qū)域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式招生。

4.全面實行義務教育免試入學怎么理解?

根據(jù)《義務教育法》和《山東省義務教育條例》有關規(guī)定和教育部“推進免試就近入學全覆蓋”工作要求，《通知》提出所有學校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學，小學一般采取登記入學，初中采取登記或對口直升方式入學。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校，支持他們采取隨機派位方式招生。

《通知》中提出的所有學校既包括公辦學校也包括民辦學校。不能通過考試、擅自附加條件選拔學生既包括不能組織統(tǒng)一筆試選拔學生也包括不能通過面試、談話、考察等變相考試方式來選拔學生，更不能把競賽成績、考級證明、培訓經(jīng)歷等作為入學門檻。

之所以要求義務教育學校全面實行免試就近入學，既是落實法律法規(guī)和教育部政策的要求，也是切實減輕學生過重課外負擔的有效舉措。

5.義務教育學校“陽光招生”“陽光分班”怎么開展？

為推動招生工作公平、公開、科學進行，讓群眾及時、準確地了解中小學幼兒園招生政策，《通知》特別強調(diào)了義務教育要實行“陽光招生”“陽光分班”。一是要求各地在招生時提前開展入學摸底，做好工作準備；二是要綜合考量各種因素，為每所學?？茖W劃定服務片區(qū)；三是要至少在招生工作開始前2周，將招生政策、范圍、程序、服務電話等向社會公布，做到家喻戶曉。匯總后，省教育廳統(tǒng)一在官方網(wǎng)站公布；同時，鼓勵學校按照隨機派位等方式，對新入學的義務教育學生均衡編班、陽光分班，加強社會監(jiān)督。

6.我省在破解義務教育“擇校熱”難題方面是如何考慮的?

今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出解決“擇校熱”問題，教育部在今年的招生入學工作通知中也提出了明確的要求，確保2018年治理義務教育階段“擇校熱”工作取得決定性成效。

為解決好這一問題，《通知》堅持標本兼職原則,一方面提出嚴格落實義務教育免試就近入學要求，實行“陽光招生”“陽光分班”，2020年前取消各類特長生招生，努力保障入學機會均等。起始年級嚴格按標準班額（小學45人，中學50人）招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃。另一方面提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，合理規(guī)劃布局，加快學校建設，保障學位供給；積極推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；推進學區(qū)制辦學和學校協(xié)作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革等，努力從根本上解決“擇校熱”難題。

7.我省在規(guī)范完善普通高中考試招生方面采取了哪些舉措?

首先，積極穩(wěn)妥推進中考招生制度改革。根據(jù)我省基礎教育綜合改革意見要求，《通知》提出積極推行多元評價、等級錄取或“分數(shù)+等級”招生錄取模式，要求2018年按照新方案錄取的市，及時公布具體實施方案。同時，提出進一步落實學校辦學自主權，逐步實現(xiàn)高中學校確定錄取標準和錄取方法，在規(guī)定的招生范圍、標準和計劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平的原則自主錄取學生。其次，嚴格規(guī)范學校招生行為。針對招生工作中可能存在的問題，《通知》要求各市要加強對高中學校招生計劃編制管理，嚴格控制大規(guī)模學校招生規(guī)模，繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高中指標生分配辦法，省教育廳將對學校執(zhí)行招生計劃、跨地域招生情況進行重點檢查；要進一步規(guī)范自主招生辦法和程序，原則上安排在中考后進行，嚴格控制比例；要繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目。第三，加強考試管理。為維護良好的考試秩序，《通知》要求各地嚴格依據(jù)義務教育課程標準，研制考試試題，完善規(guī)章制度，認真做好試卷命題、運送、保管和閱卷等環(huán)節(jié)工作，強化考務人員的職責和培訓，嚴肅考風考紀。

8.對藝術、體育等項目和獨生子女中考加分政策是怎么要求的？

根據(jù)教育部要求和我省中考改革意見，《通知》提出從2015年入學的初一學生全面取消體育、藝術、電腦制作、科技發(fā)明類等加分項目。另外，由于國家人口政策的變化，各地關于獨生子女加分的政策不再符合目前的工作實際，因此提出，各地要適應人口政策變化，逐步取消獨生子女中考加分項目，由于獨生子女加分政策由各市自行制定，我省沒有統(tǒng)一要求，取消的時間、方法由各市制定。

9.我省在保障特殊群體入學入園方面采取那些舉措?

特殊群體兒童少年在招生入學中屬于弱勢群體和優(yōu)待對象，也是義務教育控輟保學工作的重點對象，對此《通知》進行了分類強化，專門制定保障措施。一是做好家庭困難學生入學工作。要求深入推進教育扶貧“323”工程，精準分類施策，做好建檔立卡貧困家庭學生入學保障工作。二是做好隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學工作?！锻ㄖ芬蟾鞯亟⒁跃幼∽C為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策；落實和完善隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的政策措施；做好農(nóng)村留守兒童入學保障工作，防止學生輟學。三是做好殘疾兒童入學工作?！锻ㄖ芬蟾鞯貙嵭?ldquo;零拒絕”“全覆蓋”，按照“一人一案”的安置原則，切實解決未入學適齡殘疾兒童受教育問題。四是落實各項教育優(yōu)待政策?！锻ㄖ芬蟾鞯匕凑沼嘘P規(guī)定，落實好符合條件的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其各類優(yōu)撫對象，公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，引進高層次高技能人才子女等群體的教育優(yōu)待政策。

10.我省采取哪些措施進一步加強民辦學校的招生管理?

近年來，我省依法落實民辦教育有關扶持政策，民辦教育事業(yè)健康發(fā)展并取得了顯著成就，涌現(xiàn)了一大批辦學水平高、管理規(guī)范的好學校。但仍存在個別民辦中小學校提前組織招生、跨市違規(guī)招生，變相“掐尖”選生源等行為，嚴重擾亂了正常的招生工作秩序和教育教學秩序。因此，《通知》一是提出民辦義務教育學校同步實行免試入學，支持報名人數(shù)多的隨機派位招生；二是提出民辦中小學招生入學工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍。對于跨市招生的民辦高中學校，省教育廳將積極協(xié)調(diào)有關市對接，做好服務、協(xié)調(diào)、指導工作，并與公辦學校同步招生。三是加強違規(guī)違紀處罰力度，明確提出要依照有關規(guī)定對違規(guī)行為給予處罰。

11.中小學幼兒園新入學（園）學生、幼兒學籍建立的時間要求是什么？

根據(jù)教育部學籍管理的有關要求，各地要在10月底前完成2018年新入學一年級新生和幼兒園新入園兒童學籍注冊工作,年底前完成確認工作,2019年1月1日起,管理系統(tǒng)關閉新生學籍注冊功能。

12.普通中小學需要遵守的招生紀律有哪些?

《通知》要求各地要嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律，完善違規(guī)違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。“十項嚴禁”包括：①嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；②嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；③嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；④嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩⒒旌暇幇?；⑤嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；⑥嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”； ⑦嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；⑧嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；⑨嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；⑩嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

[責任編輯：楊凡、董光強、蔡紀香]

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