齊魯網(wǎng)4月20日訊 記者從山東省財政廳獲悉 近日，按照省委省政府和財政部關(guān)于PPP“規(guī)范管理、防范風險、示范引領(lǐng)、健康發(fā)展”的要求，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”活動的實施意見》，在全省組織開展PPP“規(guī)范管理年”活動。此舉意在推動PPP回歸更好地提供公共服務的本源，杜絕各地借PPP名義違規(guī)變相舉債，同時為當前山東正在實施的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供高質(zhì)量公共服務平臺支撐，持續(xù)推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)。

據(jù)介紹，《實施意見》主要從三個方面提出19條具體規(guī)范管理要求。

在提高項目質(zhì)量上，將項目儲備與“十三五”規(guī)劃和實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程相結(jié)合，將項目實施與污染防治、脫貧攻堅等工作相銜接。抓好優(yōu)質(zhì)公用設(shè)施存量資產(chǎn)盤活，加大PPP在有現(xiàn)金流、市場化程度高的公共服務領(lǐng)域的應用力度，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

在防范化解風險上，加大已入庫項目清理整頓力度，徹底凈化項目庫。加強新項目物有所值評價、財政承受能力論證審核，做實評價論證，凡全部項目財政承受能力最高年度達到或超過8%的地區(qū)，停止新上政府付費和財政補助超過50%的可行性缺口補助項目，確保財政支出控制在一般公共預算10%以內(nèi)。嚴格項目采購流程，采購方式以公開招標為主，從嚴控制其它方式，禁止未入庫項目提前進行采購，杜絕“先上車后補票”。強化合同執(zhí)行管理，合理分配風險，防止政府“剛性”兌付、變相舉債。加強運營績效監(jiān)測，以績效評價結(jié)果作為對價支付依據(jù)，切實提高公共服務質(zhì)量效率，確保公共利益最大化。加大信息公開，促進項目公開透明操作。

在強化項目庫管理上，健全項目“嚴進嚴出”制度，從嚴把關(guān)項目入、退庫。建立示范項目定期調(diào)度制度，督促項目加快實施。做好項目融資服務，推動項目早日完工按期達效。

山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春介紹說，山東PPP規(guī)模已經(jīng)在全國名列前茅，發(fā)展規(guī)模固然重要，但規(guī)范發(fā)展更重要。穩(wěn)中求進，這是PPP“規(guī)范管理年”活動的基調(diào)。一方面，活動是對PPP改革啟動以來的一次政策大梳理，是對中央有關(guān)制度要求的再細化、再落實。另一方面，活動還結(jié)合山東實際，作出了一些創(chuàng)新性規(guī)定。

全生命周期管理、收益共享、風險分擔、共建共治共享是PPP的重要特征，規(guī)范發(fā)展的PPP于各方有利。在夯實質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷堅持和謀求創(chuàng)新引領(lǐng)，“規(guī)范管理年”活動為行進中的山東PPP模式補強了“筋骨”，“加強版”的山東PPP巨輪，正揚帆遠航，行穩(wěn)致遠。

閃電新聞記者 陳銀

閃電新聞記者 陳銀

[責任編輯：楊凡、楊本敬、陳銀]

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