齊魯網(wǎng)5月11日訊 記者從山東省財(cái)政廳獲悉 日前，山東省財(cái)政廳決定2018年在全省范圍內(nèi)開展“非稅收入管理提升年”活動(dòng)，并制定印發(fā)《山東省“非稅收入管理提升年”活動(dòng)工作方案》，著力提高全省非稅收入管理質(zhì)量和效益。山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展“非稅收入管理提升年”活動(dòng)，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革，支持推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，為減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)、打造“少高優(yōu)”政務(wù)環(huán)境創(chuàng)造條件，發(fā)揮好非稅收入管理的職能和作用。

《工作方案》從減輕負(fù)擔(dān)、完善政策、規(guī)范征管、監(jiān)督評(píng)價(jià)等四個(gè)方面，提出14條政策措施。

在減輕負(fù)擔(dān)方面：全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步降費(fèi)的決策部署，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，將降費(fèi)政策落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)2018年省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門分領(lǐng)域清理整頓“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，幫助企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)活力、加快發(fā)展。完善“一張網(wǎng)”管理制度。進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”管理制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，做到“有變化隨時(shí)更新，無變化每月更新”，確保目錄清單內(nèi)容完整、準(zhǔn)確有效。財(cái)政、編制、物價(jià)、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，將各部門涉企收費(fèi)目錄清單定期在各級(jí)政府或部門門戶網(wǎng)站上公示，編織全方位、無死角的涉企收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”，真正做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外不收費(fèi)”。設(shè)立涉企收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。擬在各縣（市、區(qū)）中分別選擇不少于5家有代表性的企業(yè)，設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并通過省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)建立涉企收費(fèi)臺(tái)賬，定期報(bào)送涉企收費(fèi)有關(guān)情況。從社會(huì)各界，特別是人大代表和政協(xié)委員中聘請(qǐng)涉企收費(fèi)監(jiān)察員，及時(shí)了解各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行情況，以及社會(huì)各方面的呼聲和需求。建立全省涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)“直通車”制度，各企業(yè)、社會(huì)各方面的收費(fèi)監(jiān)測(cè)員、監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)收費(fèi)的情況，可直接報(bào)省財(cái)政廳。

在完善政策方面：探索創(chuàng)新非稅收入相關(guān)政策。緊緊圍繞非稅收入挖潛增收、擴(kuò)面增效，探索研究一批非稅收入政策。健全完善非稅收入管理制度。進(jìn)一步梳理規(guī)范分部門收費(fèi)項(xiàng)目，制定相關(guān)管理制度。嚴(yán)格非稅收入分成政策。梳理省以下非稅收入分成體制，提高市縣非稅收入計(jì)入轉(zhuǎn)移支付測(cè)算可用財(cái)力比例，從體制機(jī)制上對(duì)虛增財(cái)政收入行為形成有效約束。嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的分成比例和繳交級(jí)次進(jìn)行清繳，切實(shí)維護(hù)非稅收入分成政策的嚴(yán)肅性。

在規(guī)范征管方面：強(qiáng)化依法依規(guī)征收。不折不扣地執(zhí)行國(guó)家減費(fèi)降負(fù)政策，堅(jiān)決取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，不違反規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入，不得借碼征收或搭車收費(fèi)，做到依法征收、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入稽查，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)非稅收入來源和重點(diǎn)征收單位的運(yùn)行情況，提高非稅收入征繳入庫效率。開展非稅收入收繳電子化改革。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，在現(xiàn)行非稅收入收繳系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的網(wǎng)上繳費(fèi)支付平臺(tái)，對(duì)接完成省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化門戶，提供“一站式”網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾快捷便利繳費(fèi)，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”或“零跑腿”。今年上半年，選擇個(gè)別非稅項(xiàng)目，引進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)，開展非稅收入便民繳費(fèi)試點(diǎn)工作。規(guī)范非稅收入征繳程序。強(qiáng)化源頭管控，除稅務(wù)部門代征的非稅收入外，其他非稅收入項(xiàng)目必須通過系統(tǒng)征收，嚴(yán)防非稅收入游離于系統(tǒng)之外，脫離財(cái)政監(jiān)管。嚴(yán)把“政策關(guān)”，依法依規(guī)授權(quán)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目編碼；強(qiáng)化“協(xié)議約束”，加強(qiáng)對(duì)非稅收入代收銀行和機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范簽訂代收協(xié)議，按照協(xié)議嚴(yán)格監(jiān)督代收行為。加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理。充分發(fā)揮“以票控費(fèi)”的作用，及時(shí)清理、登記已停用及保存期滿的非稅收入票據(jù)，按規(guī)定核銷銷毀，杜絕轉(zhuǎn)讓、出借、代開、串用和私自印制、偽造非稅收入票據(jù)等行為。完善非稅收入票據(jù)系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，加快推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，嚴(yán)格落實(shí)憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度，加強(qiáng)票據(jù)發(fā)放、核銷及銷毀工作，及時(shí)處理糾正違規(guī)開票收費(fèi)的行為。

在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面：完善非稅收入分析報(bào)告制度。建立非稅收入月度快報(bào)和季度分析報(bào)告制度，半年和全年快報(bào)即時(shí)統(tǒng)計(jì)、即時(shí)報(bào)送，確保時(shí)效性。對(duì)全省非稅收入收繳運(yùn)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)監(jiān)控非稅收入結(jié)構(gòu)變化和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。健全投訴處理機(jī)制。建立省、市、縣三級(jí)上下貫通、相關(guān)部門左右聯(lián)動(dòng)的投訴聯(lián)合處理機(jī)制。通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合核查、集中會(huì)商等措施，對(duì)亂收費(fèi)投訴重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、查處，做到有訴必查、違規(guī)必究。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要采取一定方式集中曝光，用社會(huì)監(jiān)督遏制亂收費(fèi)。開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)督導(dǎo)檢查。認(rèn)真發(fā)揮好牽頭作用，聯(lián)合有關(guān)部門，按照魯政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)文件確定的任務(wù)分工抓好落實(shí)，按季調(diào)度貫徹落實(shí)情況。突出問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，針對(duì)存在的問題，建立整改工作臺(tái)賬，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，持續(xù)抓好整改提升。開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。今年省財(cái)政廳將在全省范圍內(nèi)，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策開展績(jī)效評(píng)價(jià)，具體工作委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估涉企收費(fèi)項(xiàng)目政策制定、執(zhí)行、對(duì)企業(yè)以及對(duì)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響，圍繞加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出改進(jìn)完善政府性收費(fèi)政策的取向和建議。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將向社會(huì)公布，為下一步制定減費(fèi)降負(fù)政策提供決策參考。各市也要結(jié)合本地實(shí)際，開展涉企收費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 

閃電新聞?dòng)浾哧愩y 通訊員 孔進(jìn) 嚴(yán)文達(dá) 張慶賀

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊、陳銀]

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