齊魯網5月11日訊 記者從山東省財政廳獲悉 日前，山東省財政廳決定2018年在全省范圍內開展“非稅收入管理提升年”活動，并制定印發《山東省“非稅收入管理提升年”活動工作方案》，著力提高全省非稅收入管理質量和效益。山東省財政廳有關負責人介紹，開展“非稅收入管理提升年”活動，有利于進一步貫徹落實“放管服”改革，支持推進新舊動能轉換，切實清理規范行政事業性收費、政府性基金和涉企經營服務性收費等收費項目，為減輕企業和社會的負擔、打造“少高優”政務環境創造條件，發揮好非稅收入管理的職能和作用。

《工作方案》從減輕負擔、完善政策、規范征管、監督評價等四個方面，提出14條政策措施。

在減輕負擔方面：全面清理規范涉企收費。全面貫徹落實中央關于進一步降費的決策部署，繼續清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準，將降費政策落到實處。各級財政部門認真貫徹落實2018年省委、省政府重點工作任務，聯合有關部門分領域清理整頓“紅頂中介”，規范中介服務和收費，進一步清理規范經營服務性收費項目，幫助企業輕裝上陣、激發活力、加快發展。完善“一張網”管理制度。進一步完善收費目錄清單“一張網”管理制度，實現動態更新，做到“有變化隨時更新，無變化每月更新”，確保目錄清單內容完整、準確有效。財政、編制、物價、民政、經濟和信息化等部門，將各部門涉企收費目錄清單定期在各級政府或部門門戶網站上公示，編織全方位、無死角的涉企收費目錄清單“一張網”，真正做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。設立涉企收費動態監測點。擬在各縣（市、區）中分別選擇不少于5家有代表性的企業，設立涉企收費監測點，并通過省財政廳門戶網站向社會公布，接受社會監督。各監測點建立涉企收費臺賬，定期報送涉企收費有關情況。從社會各界，特別是人大代表和政協委員中聘請涉企收費監察員，及時了解各項收費政策執行情況，以及社會各方面的呼聲和需求。建立全省涉企收費監測“直通車”制度，各企業、社會各方面的收費監測員、監察員發現有不合規收費的情況，可直接報省財政廳。

在完善政策方面：探索創新非稅收入相關政策。緊緊圍繞非稅收入挖潛增收、擴面增效，探索研究一批非稅收入政策。健全完善非稅收入管理制度。進一步梳理規范分部門收費項目，制定相關管理制度。嚴格非稅收入分成政策。梳理省以下非稅收入分成體制，提高市縣非稅收入計入轉移支付測算可用財力比例，從體制機制上對虛增財政收入行為形成有效約束。嚴格按照國家和省規定的分成比例和繳交級次進行清繳，切實維護非稅收入分成政策的嚴肅性。

在規范征管方面：強化依法依規征收。不折不扣地執行國家減費降負政策，堅決取消一切不合法、不合規的收費項目，不違反規定和超越權限多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入，不得借碼征收或搭車收費，做到依法征收、應收盡收。加強非稅收入稽查，嚴格監控重點非稅收入來源和重點征收單位的運行情況，提高非稅收入征繳入庫效率。開展非稅收入收繳電子化改革。認真落實“放管服”改革要求，在現行非稅收入收繳系統的基礎上，開發新的網上繳費支付平臺，對接完成省政務服務平臺一體化門戶，提供“一站式”網上繳費服務，方便企業和群眾快捷便利繳費，讓企業和群眾“少跑腿”或“零跑腿”。今年上半年，選擇個別非稅項目，引進第三方支付機構，開展非稅收入便民繳費試點工作。規范非稅收入征繳程序。強化源頭管控，除稅務部門代征的非稅收入外，其他非稅收入項目必須通過系統征收，嚴防非稅收入游離于系統之外，脫離財政監管。嚴把“政策關”，依法依規授權執收單位收費項目編碼；強化“協議約束”，加強對非稅收入代收銀行和機構的管理，規范簽訂代收協議，按照協議嚴格監督代收行為。加強非稅收入票據管理。充分發揮“以票控費”的作用，及時清理、登記已停用及保存期滿的非稅收入票據，按規定核銷銷毀，杜絕轉讓、出借、代開、串用和私自印制、偽造非稅收入票據等行為。完善非稅收入票據系統化網絡化監管，加快推進財政電子票據改革，嚴格落實憑證領取、分次限量、核舊領新制度，加強票據發放、核銷及銷毀工作，及時處理糾正違規開票收費的行為。

在監督評價方面：完善非稅收入分析報告制度。建立非稅收入月度快報和季度分析報告制度，半年和全年快報即時統計、即時報送，確保時效性。對全省非稅收入收繳運行情況進行分析，及時監控非稅收入結構變化和運行態勢。健全投訴處理機制。建立省、市、縣三級上下貫通、相關部門左右聯動的投訴聯合處理機制。通過加強信息共享、聯合核查、集中會商等措施，對亂收費投訴重大事項進行研究、查處，做到有訴必查、違規必究。對核查中發現的典型案例，要采取一定方式集中曝光，用社會監督遏制亂收費。開展清理規范涉企收費督導檢查。認真發揮好牽頭作用，聯合有關部門，按照魯政辦發〔2017〕71號文件確定的任務分工抓好落實，按季調度貫徹落實情況。突出問題導向，逐條逐項進行對照檢查，針對存在的問題，建立整改工作臺賬，落實相關責任單位和責任人，持續抓好整改提升。開展涉企收費項目績效評價。今年省財政廳將在全省范圍內，對涉企行政事業性收費和政府性基金政策開展績效評價，具體工作委托第三方機構組織實施。通過績效評價，科學評估涉企收費項目政策制定、執行、對企業以及對全省新舊動能轉換的影響，圍繞加快推進新舊動能轉換提出改進完善政府性收費政策的取向和建議。績效評價結果將向社會公布，為下一步制定減費降負政策提供決策參考。各市也要結合本地實際，開展涉企收費績效評價工作。 

閃電新聞記者陳銀 通訊員 孔進 嚴文達 張慶賀

[責任編輯：楊凡、梁延菊、陳銀]

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