齊魯網5月11日訊 山東省委書記劉家義在2018年5月11日出版的《人民日報》第7版發表理論文章：《打造鄉村振興的齊魯樣板》。

打造鄉村振興的齊魯樣板

劉家義

鄉村振興戰略是習近平同志關于“三農”重要思想的核心內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，希望山東的同志再接再厲，在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面;要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。把鄉村振興戰略實施好，這是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。我們要牢固樹立“四個意識”，以強烈的責任感和使命擔當，深入謀劃推進鄉村振興的思路舉措，堅定不移地把習近平同志的重要指示要求落到實處。

深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，堅定扛起打造鄉村振興齊魯樣板的政治責任

實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，緊扣我國社會主要矛盾變化，對“三農”工作作出的重大戰略部署，事關全面建成小康社會，事關全面建設社會主義現代化強國進程，意義重大、影響深遠。

鄉村振興是中國特色社會主義進入新時代的現實要求。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌推進城鄉協調發展，出臺一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。中國特色社會主義進入新時代，在全面建設社會主義現代化國家新征程中農民不能缺席、鄉村不能掉隊、農業不能滯后，必須堅持農業農村優先發展的戰略思想，抓緊補齊農業農村“短板”，加快推進城鄉一體化發展，進一步鞏固農業基礎地位。實施鄉村振興戰略符合新時代對農業農村發展的新要求，與“兩個一百年”奮斗目標形成有機銜接，是順勢而為、適逢其時，是發展必然、大勢所趨。

鄉村振興是全面建設社會主義現代化強國的必然要求。習近平同志指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。我國的現代化，不僅包括工業和城市的現代化，也包括農業農村的現代化。沒有農業農村的現代化，國家現代化就不完整、不全面、不牢固。黨中央提出實施鄉村振興戰略，就是要加快推進農業農村現代化，從根本上解決好農業農村農民問題。我們要把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手，在更高標準、更高層次上推進農業農村現代化建設，以強烈的使命擔當堅定不移地落實好鄉村振興戰略。

鄉村振興是推動山東鄉村發展的迫切要求。山東是農業大省，改革開放以來創造了不少農村改革發展經驗。但近年來，山東農業農村產業結構不合理、資源環境約束加大、城鄉發展不平衡等問題十分突出。大力實施鄉村振興戰略，是解決農業農村突出問題、推動城鄉一體化發展的根本途徑。習近平同志強調要著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，為山東實施鄉村振興戰略指明了主攻方向和實踐路徑。我們要聚焦“五個振興”，再創山東農業發展新輝煌。

堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展，努力把鄉村振興這盤大棋下好下活

習近平同志指出，要推動鄉村振興健康有序進行，規劃先行、精準施策、分類推進。我們要準確領會和運用這一實施鄉村振興戰略的科學方法論，統籌兼顧、高點定標，努力把鄉村振興這盤大棋下好下活。

注重強化規劃引領。鄉村振興是一項長期工作，既要有緊迫感，也不可一哄而上。我們堅持規劃先行，謀定而后動，結合山東農業農村發展實際制定了鄉村振興戰略規劃和5個專項工作方案。戰略規劃和工作方案突出指導性，既提出思路要求又明確辦法舉措，既兼顧當前又考慮長遠，確保可操作;突出科學性，把征求意見的范圍擴大到鄉鎮一級，確保聚民智順民意;突出銜接性，把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動方案等結合起來;突出約束性，完善一張藍圖干到底的制度措施，確保執行有力、落實到位。

注重做到高點定標。標準決定質量。圍繞打造鄉村振興的齊魯樣板，我們堅持對標發達國家、國內先進地區的成功模式，堅持高起點謀劃，拿出符合山東實際的鄉村振興推進標準。大到“五個振興”的標準，小到村村通、戶戶通的標準、鄉村社區建設標準等，都由相關部門拿出具體意見，避免推倒重來、重復建設。

注重突出各地特色。實施鄉村振興戰略不能千篇一律，不能搞“一刀切”。我們堅持一切從實際出發，注意把握好三個方面：嚴格功能區定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色發展之路;因地制宜推進產業振興，宜糧則糧、宜經則經、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁;以多樣化為美，保持鄉村固有的歷史、文化、風俗、風貌等，使鄉村振興各具特色，讓人們記得住鄉愁。

注重健康有序推進。推動鄉村振興健康有序發展，要求黨員干部樹立正確的政績觀，處理好顯功與潛功的關系，既做立竿見影的工作，也做為后人作鋪墊、打基礎的工作。我們堅持實事求是，堅持時間服從質量，堅決防止盲目冒進，堅決杜絕“面子工程”“形象工程”，堅決反對“造盆景”供人參觀，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，穩扎穩打、久久為功，一步一個腳印把鄉村振興推向前進。

注重改革開路。改革是鄉村振興的重要法寶。我們要以紀念改革開放40周年為契機，系統梳理“三農”改革任務，緊盯主要領域和關鍵環節，持續深化農村綜合性改革，為農業農村發展不斷注入源頭活水。在推進新舊動能轉換重大工程中，山東建立了一套工作推進機制，初步取得了好的效果。我們將結合實際，把這套機制運用到鄉村振興戰略中去，確保各項工作落到實處、見到成效。

聚焦聚力重點難點問題，推動“五個振興”在齊魯大地落地生根、開花結果

打造鄉村振興的齊魯樣板，必須突出問題導向，以改革創新精神破解鄉村振興中的重點難點問題，持之以恒地抓好鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

破解制度創新不夠問題。制度制約是最根本的制約。很多地方的農村工作推進不快，根源就在于管理方式落后、改革政策落實不到位。我們注重強化制度供給，加快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，認真落實承包地“三權分置”制度，加快建設農村產權流轉交易市場，加快農村集體產權制度改革，分類推進農村集體資源性、經營性和非經營性資產改革，積極探索農村集體經濟有效實現形式。通過這些改革舉措，進一步盤活農村資源、激發農村活力。

破解資金制約問題。實現鄉村振興，必須解決好資金的問題。我們加大金融支持力度，通過政策和市場化手段，推動農村金融機構回歸本源，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。加快涉農資金整合，把分散在31個省直部門的涉農資金下放到縣，實行目標、任務、資金、權責“四到縣”，集中力量辦大事。加大財政投入力度，今年省財政籌集資金1000個億支持鄉村振興，發揮好財政資金的引導和杠桿作用，撬動金融和社會資本更多地投向鄉村振興。

破解資源分散問題。現在有些地方土地、林地等資源分散，導致農業效益低下。解決這一問題，關鍵是把資源盤活，讓農業產生更大效益，讓農村有更大吸引力。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，念好“山”字經，做好“水”文章，按照政府引導方向、群眾參與生產、企業投資管理的模式，有效盤活鄉村閑置資源，積極打造田園綜合體，煥發鄉村發展活力。加強村莊整治、農村空閑宅基地整理，采取入股、聯營等方式，積極發展鄉村休閑旅游養老等產業，切實把鄉村資源整合好、利用好。

破解基礎設施薄弱問題。基礎設施薄弱是制約鄉村發展的最大短板。我們聚焦農民反映最強烈的突出問題，開展農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。把農村廁所改造作為民生大事，每戶財政補助900元，因地制宜、分類施策，力爭年內大多數農民用上潔凈廁所。扎實推進農村“煤改氣、煤改電”，不斷提高清潔能源綜合利用率，2020年全省70%以上的村莊要實現清潔供暖。鞏固提升城鄉環衛一體化成果，積極推行垃圾分類、無害化資源化處理。全面推進“四好”農村公路建設，推動“村村通”向“戶戶通”延伸，打通物流入村“最后一公里”。

破解內生動力不足問題。廣大農民是鄉村振興的主體，實施鄉村振興戰略必須調動農民的積極性。我們注重引導基層干部做好群眾工作，充分尊重廣大農民群眾意愿，調動他們的積極性、主動性、創造性，最大限度激發農民群眾參與鄉村振興建設的熱情和激情。特別是在謀劃和推進現代農業項目時，廣泛征求農民意見，讓農民成為鄉村經濟發展的主要獲益者，使鄉村振興獲得源源不斷的動力。

破解陳規陋習問題。農村有些地方存在婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比等不良風氣，造成了不良社會影響，加重了農民群眾負擔，成為鄉村振興道路上的絆腳石。為了破除陳規陋習，我們大力實施鑄魂強農工程，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉村、進群眾、進生活，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入挖掘齊魯優秀傳統文化，大力弘揚沂蒙精神，形成良性文化生態。深化鄉村文明行動，重點實施人居環境、四德建設、新農村新生活、移風易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”，不斷提高鄉村文明程度。

破解人才資源短缺問題。解決農村人才資源短缺問題，根本在于促進城鄉人才流動，支持各類人才留在農村，共同唱好鄉村振興大戲。我們大力培養鄉村本土人才，實施鄉村人才振興行動計劃和新型職業農民培育工程，依托農科大講堂、“莊戶學院”，讓先進黨支部書記、致富能手現身說法。實施返鄉人員創業三年行動計劃，引導大學生、進城務工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉村建設。參照培養免費師范生、醫學生的辦法，探索開展公費農科生試點。暢通智力、技術、管理下鄉通道，鼓勵引導工商資本通過項目帶動人才回流鄉村，激勵各類人才在鄉村舞臺創新創業、各展其長。

鄉村振興是一項長期性工作，不可能一蹴而就，必須把堅持黨管農村這一“重中之重”落到實處。我們實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，實現五級書記抓鄉村振興，確保黨在農村工作中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

(作者為中共山東省委書記)

[責任編輯：楊凡、王春令]

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