什么樣的人能擔任事業單位領導人員？事業單位領導人員的選拔任用要遵循哪些原則？對事業單位領導人員有哪些監督約束機制？

近日，山東省委辦公廳關于印發了《山東省市級以下事業單位領導人員管理辦法（試行）》的通知，這一辦法適用的范圍廣泛，包括全省市級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，市級以下人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

告別長期沿用的黨政機關干部模式

辦法是依據《中共中央辦公廳關于印發〈事業單位領導人員管理暫行規定〉的通知》和有關法律法規，結合山東實際制定的。

為何要專門針對事業單位領導人員管理出臺規定？這其實有著非?，F實的意義。

目前，黨政領導干部的管理有公務員法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，中央企業有《中央企業領導人員管理暫行規定》等，而事業單位領導人員管理長期沿用黨政機關干部的模式，沒有形成充分體現事業單位特點和人才成長規律的政策法規體系，亟需填補空白。

按照中組部相關負責人的分析，《管理規定》作為第一個專門規范和加強事業單位領導人員管理的黨內法規，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。它的印發實施，對于提高事業單位人事管理工作科學化水平，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，激發事業單位生機與活力，提高公益服務能力和水平，具有十分重要的意義。

知事君注意到，由于事業單位行業眾多、類型復雜，不同地區、不同層級事業單位的情況千差萬別、各不相同，山東省的辦法中多處提到根據不同行業、不同系統、不同類型事業等單位特點確定相關制度措施。

考察對象防止簡單以學歷職稱論文取人

什么樣的人能擔任事業單位領導人員？辦法規定，事業單位領導人員應當具備5條基本條件，包括政治素質好；具有勝任崗位職責所必須的專業能力、專業精神；有較強的組織領導和管理能力；事業心和責任感強；具有良好的品行修養等。

同時，還要具備6項基本資格，包括一般應當具有大學專科以上文化程度；提任八級以上管理崗位領導人員的，一般應當具有四年以上工作經歷；從副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷；應當經過黨校、行政學院、干部學院或者干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間達到有關規定要求；具有正常履行職責的身體條件；符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求等。

對特別優秀或者工作特殊需要的，辦法明確，可以破格提拔。

事業單位領導人員的選拔任用，一般采取單位內部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等其他有利于優秀人才脫穎而出的選拔方式進行。

從企業、社會組織、國（境）外著名高等學校和科研機構等單位打破身份等限制選拔領導人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。宣傳思想文化系統事業單位主要負責人及重要宣傳輿論陣地領導人員，一般采取內部推選、外部選派方式進行。

而確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學歷、職稱、論文等取人。

任期結束未到退休年齡，鼓勵繼續發揮特長

如果發現存在一些特定情形，則不得作為考察對象，比如政治不合格、紀律規矩意識不強，貫徹執行黨的理論和路線方針政策不力，工作存在政治性錯誤或者造成嚴重不良影響，職業道德存在嚴重問題，因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項目安排、經費使用等方面存在違規違紀行為受到責任追究，以及具有其他有關政策規定明確限制情形的。

為防止“帶病提拔”，辦法明確規定，嚴格執行考察制度，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現，深入了解專業素養、管理能力等情況。

任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位，可以對行政領導人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔、面向社會公開選拔（聘）以及從國（境）外引進人才擔任事業單位領導人員的，一般應當實行聘任制。

針對目前事業單位領導人員與黨政領導干部、國有企業領導人員之間的交流不夠通暢，同一行業、系統事業單位領導人員之間的交流也不夠等情況，辦法提出要積極推進事業單位內部、同領域事業單位之間領導人員交流，統籌推進事業單位與黨政機關、國有企業之間領導人員交流，注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

對于后續職業發展問題，現實中，許多事業單位領導人員任職前一直從事專業技術工作，他們退出領導崗位后，為繼續發揮其專長，辦法對任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展。

寬容領導人員在工作中的失誤

辦法還規定，完善領導人員收入分配辦法，科研事業單位實行以增加知識價值為導向的分配政策。領導人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照有關規定獲取科技成果轉化獎勵。領導人員在履行單位管理職責、承擔專項重點工作、應對重大突發事件等方面表現突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵，激勵領導人員干事創業。

辦法旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，提出建立容錯糾錯機制，寬容領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創新的氛圍。

有進則有退。辦法提出完善事業單位領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

領導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有6種情形之一，被認定為不適宜擔任現職的，應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理，包括：

貫徹執行黨和國家的方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人的；

擅自公開發表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的；

品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

存在其他問題需要調整或者處理的。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云

（壹點號 濼源知事）

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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