山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知

魯政辦字〔2018〕73號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，省政府決定，自2018年起在全省實(shí)施造林綠化“十大工程”，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施森林城市創(chuàng)建工程。到2020年，國家森林城市不少于15個(gè)，省級森林城市不少于25個(gè)，省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200個(gè)。對成功創(chuàng)建的，省財(cái)政每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、500萬元、50萬元。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。積極建設(shè)鄉(xiāng)村圍村林、村莊公園、濕地小區(qū)，推進(jìn)四旁植樹、街道綠化，倡導(dǎo)庭院增綠、室內(nèi)養(yǎng)綠，培植植綠、愛綠、護(hù)綠的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。每年創(chuàng)建森林村居500個(gè)，到2020年全省森林村居不少于2000個(gè)，省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

三、實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。2018年推進(jìn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)，2019年在全省范圍推開，到2020年全省建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)基地總面積不少于10萬畝，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。省里每年評選10處生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

四、實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。在全省開展河岸綠化、公路綠化、鐵路綠化、環(huán)城綠化、環(huán)湖綠化等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，省綠化委員會(huì)每年評選10處“生態(tài)廊道樣板工程”，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

五、實(shí)施山區(qū)生態(tài)綠化工程。對參與山區(qū)綠化的經(jīng)營主體，同等享受國家的造林補(bǔ)貼、森林撫育等扶持政策，完成綠化任務(wù)且承包荒山面積在1000畝以上的經(jīng)營者，給予3%的林地開發(fā)使用權(quán)。承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于林業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。積極推進(jìn)生態(tài)退耕，對25度以上坡地退耕還果還林的，省財(cái)政每畝補(bǔ)貼2000元;對15-25度坡地退耕還果還林的，省財(cái)政每畝補(bǔ)貼1000元，實(shí)行分年度補(bǔ)助。

六、實(shí)施規(guī)模化生態(tài)林場建設(shè)工程。支持19個(gè)沒有國有林場的縣建設(shè)相對集中連片總面積1000畝以上的規(guī)模化生態(tài)林場，到2020年各縣至少有1處規(guī)模化生態(tài)林場，其中土地流轉(zhuǎn)期限30年以上的生態(tài)林場借鑒國有林場管理模式進(jìn)行管理，建成驗(yàn)收后省財(cái)政每處補(bǔ)助500萬元。每年支持新建集中連片面積500畝以上的“鄉(xiāng)村林場”50個(gè)，到2020年全省“鄉(xiāng)村林場”不少于150個(gè)，建成驗(yàn)收后省財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助25萬元。

七、實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新工程。支持組建省級林業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在林業(yè)生態(tài)修復(fù)、樹種選育、有害生物防控等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，加快林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升造林成活率。對企業(yè)從事林業(yè)綠化相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)，發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用允許在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前加計(jì)扣除。到2020年，支持建設(shè)省級林業(yè)科研創(chuàng)新基地50個(gè)，建設(shè)省級森林經(jīng)營基地22個(gè)，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積達(dá)到5萬畝，中幼齡林撫育300萬畝，更新改造低產(chǎn)低效林100萬畝。

八、實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償工程。全面落實(shí)國家、省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2019年，選取有條件的縣(市、區(qū))，對依托森林、濕地資源開展生態(tài)旅游的景區(qū)，提取政府門票收入的10%，由縣級統(tǒng)籌用于生態(tài)公益林效益補(bǔ)償。

九、實(shí)施綠化用地保障工程。加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，充分挖掘潛力，優(yōu)化空間布局，在完成我省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保全省不低于20%的國土用于綠化，并把國土綠化用地落實(shí)到山頭地塊。對綠化地帶的公共用地、直接用于林業(yè)的生產(chǎn)用地，以及森林公園、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，依法免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

十、實(shí)施社會(huì)造林綠化工程。積極推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。對社會(huì)資本利用貸款全額投資造林的，中央財(cái)政和省財(cái)政按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。企業(yè)捐資造林的支出，按規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅稅前扣除。對于從事生態(tài)綠化事業(yè)的非營利組織，經(jīng)認(rèn)定具備非營利組織免稅資格的，相關(guān)收入免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)或個(gè)人建立義務(wù)植樹基地并達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，命名為造林綠化基地。每年宣傳表揚(yáng)20位義務(wù)植樹先進(jìn)典型，建設(shè)20個(gè)義務(wù)植樹綠化基地，營造全社會(huì)造林綠化的良好氛圍。

山東省人民政府辦公廳2018年5月16日

(此件公開發(fā)布)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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