廣饒縣劉集后村村民在文化廣場上運動健身。(□魏東　李明　李文華　報道)

□　本報記者　李子路　李鐵　魏然　齊靜　張依盟

2018年3月,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時對黨員干部樹立正確政績觀的重要論述,深刻回答了“為誰創造政績、怎樣體現政績、如何創造政績”的問題,為黨員干部牢固樹立正確政績觀提供了標尺,為黨員干部擔當作為、干事創業指明了路徑。

站上新起點,開啟新征程。山東黨員干部牢記總書記教導,堅持以人民為中心,樹立正確政績觀,以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當,奮力推進新時代現代化強省建設美好藍圖一步步變為現實。

價值追求

顯功潛功兼修,功成不必在我

“顯功”,看得見、摸得著、見效快。“潛功”,不顯山、不露水、周期長、見效慢。那些看得見摸得著,近期能見效的大事、好事要多辦,那些作鋪墊、打基礎、利長遠的潛績,往往是量變的逐步積累,是向質變的持續挺進,是“大勝”前必需的“小勝”,更要抓實辦好。

加快新舊動能轉換,推進騰籠換鳥、鳳凰涅槃,有許多長期形成的難題需要破解,要經過一個陣痛期,一定時期內可能會“政績不顯”,甚至會遭到某些非議。只有以“功成不必在我”的境界,從“我的政績”中解放出來,才能心無旁騖扎實推進。

山東是工業大省,煤炭、陶瓷、鋼鐵等行業在資源緊張、環保壓力大的形勢下亟待轉型,各地紛紛采取行動。通過“去產能”,以建陶業著稱的淄博關停167家企業的253條生產線,將產業布局集中至2個區,增強集聚效應,同時對37家企業、63條生產線提升改造。通過提層次,淄博建陶業技術裝備達到國內一流、國際領先水平,燃煤消耗和煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放大大減少。

如同產業轉型升級,一個地區發展迅速,一項工作成效明顯,在搶眼的數字背后,都有著長期打下的“底子”、默默無聞的“潛功”。科技創新就是一個需要長期坐冷板凳的工作,科技創新的突破不是一朝一夕之功,要靠一步一個腳印打下基礎。

目前,利用黃海冷水團養殖三文魚技術路線驗證已經完成。作為國家新舊動能轉換和山東省海上糧倉建設重點項目,黃海冷水團綠色養殖工程是推動我國海水養殖從近岸向深遠海拓展的突破口。未來,這13萬平方公里的海域可催生千億元級產值的冷水魚養殖產業鏈。技術帶頭人、中國海洋大學原副校長董雙林教授算了一筆賬:黃海冷水團擁有5000億立方米水體,如果1000立方米水養一尾魚,就可以養5億尾；按每尾魚4千克計算,就是20億千克；如市場售價每千克40元,產值就近千億元。

做“潛功”急不得,不能一心想即時見效、立竿見影。要做出實績,必須從實際出發、按規律辦事。當前,我省推動鄉村振興的時間表、路線圖都已出臺,各地都在結合自身實際,一步一個腳印地踏實推進。

鄭煥濤連續10年擔任高唐縣張大屯村黨支部書記,在今年村“兩委”換屆選舉中再一次全票當選。去年6月,鄭煥濤毅然關停了經營近20年的汽車配件鑄造企業,轉行與土地打交道,自掏腰包一次性投資200多萬元,修建了62個扶貧蔬菜大棚,帶領全村360多戶居民發展大棚種植。“只要能讓村民的腰包鼓起來,一切付出都是值得的,功成不必在我,現在的投入將來會換來大收獲。”鄭煥濤說。

“潛功”做好了,也可以變成“顯績”。垃圾成堆、蚊蠅亂飛、缺暖少氣……針對農村的“老大難”問題,山東在全省實行農村人居環境整治三年行動,以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點,著力補齊短板,加快建設美麗鄉村。

獅子劉村過去是濱州一個普通鄉村,如今這里魯西北特色民居風格明顯,環境干凈整潔,農家樂賓客盈門。獨特的自然風光和鄉村風情融匯,既豐富了城市群眾休閑生活,也鼓了本村農民口袋。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,越來越多的山東村莊正改換新顏。

作為海洋大省,海洋環境治理同樣重要。山東海洋環保產業加速增長,一些科研成果為山東乃至中國引領世界海洋可持續發展樹立起良好范例。2015年底至2016年初,智利沿海爆發大規模有害藻華,給三文魚、貝類等養殖帶來毀滅性打擊。今年3月,在智利重要養殖區蒙特港近海的一艘船上,由中國科學院青島海洋研究所俞志明研究團隊自主研發的改性粘土治理有害藻華技術,成功進行現場實施和應用示范,成為我國為數不多走出國門的環保技術。

長島,環境優美、景色宜人。目前,長島正堅定不移把生態保護、綠色發展作為第一要務,爭創全省第一個海洋類國家公園。對長島而言,生態保護是根本,持續發展是主題。長島聚焦實施全域生態保育,全域整治做“減法”,全域修復做“加法”,放大生態優勢,多做生態修復、綠化美化、民生改善的工作,高標定位、敢為人先,不干則已、干則精品。

求木之長者,必固其根本。多做打基礎、利長遠的事情,基層黨組織建設是關鍵中的關鍵。今年,山東將面向2000個省扶貧工作重點村黨支部書記,分期分批開展集中培訓,切實增強支部書記貫徹落實黨的路線方針政策、推動村莊發展、帶領群眾脫貧致富的素質能力。

發展思想

以人民為中心,不斷增進民生福祉

落實總書記的要求,山東堅持以人民為中心的發展思想,努力讓全省人民日子越過越好。全省上下緊緊抓住老百姓最急最憂最盼的問題,盡力而為,量力而行,真正辦好辦實為人民造福的事情,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面小康“一個都不能少”。省委、省政府主要負責同志發揮“頭雁效應”,身體力行抓扶貧,輕車簡從、不打招呼到聯系縣貧困村暗訪調研；省委常委、省政協主席、省人大常委會黨組書記、副省長,每人聯系指導一個脫貧任務比較重的縣(市、區),市縣主要負責同志爭當“扶貧書記”“扶貧長”,深入一線蹲點調研、督促落實。同時,全省開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理,重點查處扶貧領域腐敗、作風和責任不落實問題。實行最嚴格的考核評估制度,對各級政府和單位扶貧開發工作成效進行考核。目的就是確保按期完成脫貧攻堅任務,確保脫貧成效經得起人民的檢驗。

以人民為中心樹立正確政績觀,要求領導干部不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名,真正做到鼓實勁、出實招、求實效。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,我省提出一系列有針對性、含金量高的政策措施和實招硬招,新增脫貧攻堅項目、資金、舉措,重點支持深度貧困區域。黃河灘區脫貧遷建涉及60萬灘區群眾防洪安全和安居問題,省委、省政府表示困難再大也要解決,投資280億元,采取就地就近筑村臺等方式,到2020年全面完成遷建任務,給灘區群眾穩穩的家。目前,黃河灘區脫貧遷建工作正有序進行。

民生實事,承載著人民群眾對美好生活的向往。順應人民群眾從“求溫飽”到“求環保”的熱切期待,山東遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展之路,把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。

剛剛召開的全省生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,部署打好打贏藍天保衛戰、柴油車污染治理、黑臭水體治理、渤海區域環境綜合治理、飲用水源水質保護、農業農村污染治理、危險廢物處置、自然保護區問題整治等八場標志性戰役,每一場都是對百姓日常生活的關切,每一場都是對群眾呼聲的回應。

敢于以壯士斷腕的決心打好污染防治攻堅戰,與我省各級政府部門牢牢樹立“堅決不要高污染、高耗能、高排放、低產出的GDP,努力創造綠色低碳環保、高效益、高質量的GDP”的政績觀密不可分。近年來特別是去年以來,我省堅決貫徹習近平總書記指示,以強烈的政治責任和使命擔當,以中央環保督察為契機,在全省開展生態環境問題大排查、大整治,措施力度之大、出臺政策之密、執法問責之嚴前所未有。2017年,我省“藍天白云,繁星閃爍”天數平均為275.4天,同比增加26.5天；重污染天數平均為14.9天,同比減少8.2天,比2013年減少45.9天、減幅超過75%。

群眾利益無小事。學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,每一件事都與群眾切身利益息息相關,每一項都可能影響百姓的生活質量。把人民群眾的難點、痛點作為工作的切入點,從一件件小事做起,我省努力使各項民生政策落實落地。

臨沂市沂水縣實施“殯葬全免費”殯葬改革,群眾不花一分錢就能辦好“身后事”；青島形成“基本醫療保險+大病醫療保險+補充醫療保險”的多層次醫療保險體系,最大程度減輕了貧困人員沉重的醫療負擔；全省2017年棚戶區改造基本建成64.7萬套,老舊小區改造惠及66.9萬戶群眾,農村危房改造竣工率100%；加快學前教育改革發展,今后每年新增幼兒學位50萬個以上,以保證“幼有所育”；出臺深化醫改頂層設計,提出了31項改革舉措和86項重點任務,增強百姓就醫獲得感；啟動農村公路三年集中提檔升級專項行動,年內新改建農村公路9300公里……

夏日的齊魯大地,處處洋溢著生機勃勃的干事創業熱情。無論是全省統一部署,還是各地自選動作,民生福祉惠及每一位普通百姓。我們從一張張笑臉中,真切感受到殷實而豐厚的獲得感、幸福感。

發展理念

堅決摒棄　“唯GDP論”

“兩個走在前列、一個全面開創”是習近平總書記對山東工作的總要求,科學標定了山東未來發展方向,為做好山東工作提供了總遵循。實現這個目標,要求廣大黨員干部團結帶領全省人民頑強拼搏、苦干實干,攻克前進道路上的一道道艱難險阻。

山東經濟總量已連續多年位居全國第三位。進入新時代,推動地方經濟從熱衷高速度增長向追求高質量發展轉變,已成為一道繞不開的“坎”。從無到有,由少到多,把經濟總量做大,是很多地方干部習慣追求的“政績”。雖然“舊路開快車”危險重重,但一些干部仍有“GDP不上去,面子上過不去”的顧慮。

省第十一次黨代會以來,從召開的一系列會議、部署的一項項工作中不難看出,省委、省政府已下定決心,堅定不移落實新發展理念,堅決摒棄“唯GDP論”,推動山東在高質量發展的大道上闊步前行。無論是加快新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板,還是海洋強省建設,山東廣大干部都憋足了一股勁。

在向著現代化強省進軍的關鍵時刻,省委在全省部署開展“大學習、大調研、大改進”。堅持問題導向,帶著問題學習、針對問題調研、聚焦問題整改,是黨員干部樹立正確政績觀應有的擔當。“大學習、大調研、大改進”,鮮明的問題意識貫穿始終。

由于重工業占比高、大企業比重大,山東經濟素有“大象經濟”之稱,已使資源、環境等方面關系繃得過緊,風險壓力不斷集聚。順應人民群眾從“求溫飽”到“求環保”的熱切期待,把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,我省以中央環保督察為契機,堅定不移推進結構調整、強化生態保護修復、推進環境執法監管,加大政策保障和資金支撐力度,下狠招、出實招、求實效。最近,省委、省政府公開《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,確定了三條基本原則。其中之一就是牢固樹立正確的政績觀,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,堅決摒棄“唯GDP論”。隨著污染防治攻堅戰、藍天保衛戰扎實推進,群眾看得見、摸得著、感得到的環境改善,越來越多。

直面問題找短板,解放思想尋實策。不少干部已經意識到,適時放棄對GDP的攀比競爭,適當放緩經濟增長速度,換來的是存在已久的安全隱患得以消解、制約發展的體制機制障礙得以突破、經濟結構得以優化提升、新舊動能轉換贏得更大空間。

2018年,淄博將全面提升特色園區規劃水平,每個縣的特色園區只能確定1—2個主導產業,拉長產業鏈條,打造特色產業集群,改變過去那種大干快上,什么都想發展、什么都發展不優的狀況,避免產業雷同、惡性競爭的局面。從過去注重“有沒有、多不多”,轉而注重“好不好、強不強”,這種發展觀、政績觀的飛躍將帶來發展質量的飛躍。

在新舊動能轉換綜合試驗區建設中,深化放管服改革、建設一流營商環境是三個“關鍵支撐”之一。在前不久舉行的全國省級山東商會會長座談會上,一些外省山東商會會長直言,山東招商引資、招才引智,營商環境還是塊短板。營商環境的背后,體現的是體制機制,反映的是干部的思想作風。

打造一流的營商環境,創造企業發展良好“生態”,唯有進一步解放思想,深化體制機制改革。今年我省將在29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點,復制推廣上海浦東新區改革經驗,在事中事后監管、信息共享、優化流程等關鍵環節上大膽突破。還采取有力措施,進一步降低企業制度性交易成本、物流成本,確保企業家在魯更好、更舒心地創新創業,讓廣大魯商與強省建設同頻共振。

不馳于空想,不騖于虛聲。作為東部沿海經濟和人口大省,山東有著“走在前列”的使命擔當。站在改革開放40周年的新發展坐標系上,全省黨員干部正在以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,以敢于擔當的勇毅、求真務實的篤行,堅定不移落實總書記的重要指示要求,踏踏實實向著高質量發展進軍。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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